基層文化發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

李青

摘 要：近年來，基層文化尤其是群眾文化建設(shè)，取得了較大的發(fā)展，群眾開展文化活動的方式、陣地、內(nèi)容都發(fā)生了很大變化。但是在基層，文化建設(shè)依然存在發(fā)展不平衡、文化資源缺乏、設(shè)施落后等許多困難，以惠濟(jì)區(qū)基層的現(xiàn)狀為例，可以看出加強(qiáng)公益文化事業(yè)發(fā)展，完善公共文化體系，加強(qiáng)基層文化建設(shè)已顯得特別重要。

關(guān)鍵詞：基層文化；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：G127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）30-0268-01

一、基層文化發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀和原因

1.基層文化形式單一，文化活動匱乏。當(dāng)前基層特別是村組，老百姓茶余飯后的娛樂方式，除了看電視、打麻將、吹牛皮外，幾乎沒有其他選擇了。這是由于文化設(shè)施缺乏，文化活動稀缺，沒有文化活動場造成的。

2.各級黨委政府“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化建設(shè)”的現(xiàn)象比較普遍?，F(xiàn)在考核政府的硬指標(biāo)偏重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文化事業(yè)等屬于精神文明的項目不僅占的分值不高，而且考核方式不硬，伸展度大。群眾的文化生活等很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此下級黨委政府，把絕大部分精力都放在財政收入、工農(nóng)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，放松了群眾文化特別是基層文化事業(yè)建設(shè)，如果這種狀況得不到改變，遲早會影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。

3.真正讓普遍農(nóng)民參與的“三下鄉(xiāng)”活動，受經(jīng)費、人員等方面條件的制約?！叭锣l(xiāng)”活動沒有專項經(jīng)費，因而每年只能進(jìn)行1-2次，而大多數(shù)只在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行，真正到村組的很少，并且還不能保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能到?，F(xiàn)在城市的廣場文化活動日漸豐富，但延伸到村組比較難。

4.為基層服務(wù)的文化機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)存在較大困難，服務(wù)能力逐漸弱化?？h（區(qū)）級文化館、圖書館是最直接為基層服務(wù)的文化單位，而目前地方財政基本只保人頭工資，單位內(nèi)部人員青黃不接，設(shè)備陳舊老化，能為基層群眾提供的公共文化資源總量越來越少，而且質(zhì)量不高。經(jīng)費、人員、設(shè)備等問題的嚴(yán)重存在，已經(jīng)沒有多大能力全力顧及基層，影響到了基層全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

5.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不“專”。作者所在的惠濟(jì)區(qū)基層文化站都設(shè)有專門的文化干部，然而，文化干部一年四季基本不“?！?，大多數(shù)時間被分?jǐn)偟阶ビ仓笜?biāo)方面去了。一切只能服從當(dāng)?shù)攸h委政府的安排，或者應(yīng)付一下面上的工作，時間、精力基本“專”不了。因此，文化站的作用在萎縮、消失。

二、加快發(fā)展基層文化事業(yè)的對策和辦法

1.發(fā)展基層先進(jìn)文化、倡導(dǎo)農(nóng)民健康娛樂應(yīng)該是先進(jìn)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)該納入各級黨委政府的工作日程當(dāng)中，政績考核之內(nèi)。各級黨委政府要按照中央“五個統(tǒng)籌”的精神，以人為本的執(zhí)政理念，在考核中把社會事業(yè)等各項“軟”指標(biāo)“硬”起來，不要“喊得多，做得少”。基層文化建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的一個重要組成部分，是各級政府的重要職責(zé)之一。一是要出臺一些操作性強(qiáng)的東西。二是要真正意義上的加大投入。群眾文化工作作為公益事業(yè)，政府就應(yīng)該投入，不應(yīng)該全部推向市場，因為經(jīng)濟(jì)與文化社會事業(yè)是否同步、協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到改革的成敗。

2.基層文化事業(yè)建設(shè)必須堅持兩條腳走路的方針，以國辦為主導(dǎo)，國辦、民辦并舉。一方面要明確基層文化事業(yè)建設(shè)是政府行使公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，國辦文化機(jī)構(gòu)在基層文化工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。如加大有線電視的普及力度，把在基層很管用的廣播恢復(fù)發(fā)展起來，完善固定陣地與流動陣地相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)體系，運用現(xiàn)代科技成果不斷創(chuàng)新基層文化服務(wù)內(nèi)容、方式等。另一方面要充分調(diào)動農(nóng)民自辦文化的積極性。出臺一些激勵政策，支持農(nóng)民發(fā)展民間劇團(tuán)、展覽館、個人圖書室等文化實體，調(diào)動民間藝人把群眾喜聞樂見的地方民俗活動搞起來。通過積極引導(dǎo)、民辦公助、稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)骨干、表彰獎勵、加強(qiáng)管理等方式，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。

3.加快發(fā)展文化設(shè)施建設(shè)，落實全國基層文化工作會議精神。切實解決縣區(qū)級兩館設(shè)施空白點和設(shè)施落后問題，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只有牌子而無場所，只有編制而無經(jīng)費、只有人員而無活動的問題。對當(dāng)前基層文化建設(shè)出現(xiàn)的一些新情況新問題，需要引起足夠的關(guān)注和研究，加以扶持和引導(dǎo)，逐步縮小城鄉(xiāng)的差距，逐步縮小區(qū)域的差距。

4.變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，是解決當(dāng)前基層文化生活貧乏最現(xiàn)實的行動。實踐證明，深入開展文化下鄉(xiāng)活動，是加強(qiáng)基層文化建設(shè)、提高基層文化工作水平的重要手段，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。今年春節(jié)前夕，惠濟(jì)區(qū)組織的“三下鄉(xiāng)”活動，就給農(nóng)民帶去了過年的感覺，上萬幅春聯(lián)，到一方就一搶而空，那場面不得不使人感慨。文化下鄉(xiāng)，不但活躍了群眾的精神文化生活，而且在提高農(nóng)民群眾精神文化素質(zhì)，促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。還可組織學(xué)生藝術(shù)團(tuán)體、職工藝術(shù)團(tuán)體、老年藝術(shù)團(tuán)體、社會藝術(shù)團(tuán)體等下鄉(xiāng)，在基層營造良好的文化氛圍，培養(yǎng)農(nóng)民的興趣愛好，帶動他們開展健康有益的群體活動。

5.基層群眾文化工作應(yīng)該抓重點地區(qū)和重點人群。在當(dāng)前基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后的情況下，抓重點地區(qū)和重點人群的文化工作，能達(dá)到事半功倍的效果。特別是因建設(shè)需要土地被征用后的失地農(nóng)民，他們不僅有娛樂欲望和精力，而且有時間，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)重點引導(dǎo)、培訓(xùn)、組織他們參加文化活動。豐富群眾文化活動是團(tuán)結(jié)群眾、構(gòu)建和諧社會的一種好方式，是抵制“黃、賭、毒”等社會毒瘤的有力武器，是極富使命感的工作。

基層文化事業(yè)需要制定出一些行之有效的政策和辦法，并加以督促檢查，才能使基層公共文化服務(wù)體系基本建立起來，基層文化單位的活力明顯增強(qiáng)，文化服務(wù)水平有較大提高，文化發(fā)展水平明顯低于城市的問題逐步解決，農(nóng)民群眾的文化生活和基層文化建設(shè)面貌得到改善。endprint