文/河北省地礦局第十一地質(zhì)大隊(duì) 徐亞輝

以問(wèn)題為導(dǎo)向的信訪工作機(jī)制完善研究

文/河北省地礦局第十一地質(zhì)大隊(duì) 徐亞輝

本文針對(duì)當(dāng)前信訪工作模式中存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前信訪工作的基本形式和特點(diǎn)，研究探討以問(wèn)題為導(dǎo)向的信訪工作機(jī)制的完善策略，為我國(guó)的信訪制度發(fā)展提供理論研究基礎(chǔ)。

以問(wèn)題為導(dǎo)向；信訪工作機(jī)制；完善

隨著社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷深入發(fā)展和人民法制的不斷完善，人民群眾的法制維權(quán)意識(shí)也是得到了提高。但是，在現(xiàn)階段的人民維權(quán)之中，信訪依舊是最為重要的一種人民群眾自主維權(quán)模式?，F(xiàn)階段信訪制度雖然被人民群眾利用了起來(lái)，但是信訪工作機(jī)制卻不能與民眾的法制意識(shí)相互配合，這就造成了現(xiàn)階段的信訪工作并不能很好地為人民群眾服務(wù)。

一、現(xiàn)階段信訪工作模式存在的問(wèn)題

信訪工作是現(xiàn)階段我國(guó)人民群眾維權(quán)的主要方式，但是因?yàn)椴煌晟频男旁L工作制度，讓我國(guó)的信訪工作效率較低，不能很好地達(dá)到為人民維權(quán)的目的。主要存在著以下問(wèn)題：

（一）工作制度不健全。信訪工作的基礎(chǔ)是健全的信訪工作制度，但是我國(guó)的信訪制度自建立以來(lái)，其工作制度并不完善。而在社會(huì)主義法制建設(shè)過(guò)程之中，政府的大部分精力都集中在了社會(huì)主義法制建設(shè)和人民普法工作之中，對(duì)于人民信訪工作的重視不足。尤其是在信訪工作制度建設(shè)方面，政府的投入力度更小，這就造成了現(xiàn)階段我國(guó)信訪工作效率低下，簡(jiǎn)單的案件多方受理，困難案件無(wú)人受理的信訪工作困局。

（二）工作機(jī)構(gòu)模糊。我國(guó)現(xiàn)行的信訪工作制度，政府的主要職能機(jī)構(gòu)都設(shè)置了相應(yīng)的信訪部門(mén)，這就造成各個(gè)行政機(jī)構(gòu)的信訪工作出現(xiàn)了互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致我國(guó)群眾信訪難、維權(quán)難的信訪局面。而這樣的信訪工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，讓部分心術(shù)不正的上訪者抓住了政府職能部門(mén)的弱點(diǎn)，采用聚眾鬧事手段來(lái)將自己的事情鬧大，以引起上一級(jí)政府部門(mén)的重視。在這些人的帶領(lǐng)之下，真正有問(wèn)題得不到解決的人民群眾也有樣學(xué)樣，采用這樣的方式來(lái)為自己維權(quán)，造成了現(xiàn)階段信訪即是鬧的信訪局面。

（三）工作范圍不清。信訪工作是為了維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，但是現(xiàn)階段信訪工作卻是沒(méi)有明確的工作范圍，小到民間瑣事，大到人民群眾與政府機(jī)關(guān)之間的矛盾，都能夠通過(guò)信訪制度得到解決，這在無(wú)形中加大了政府信訪工作部門(mén)的工作量，也是在一定的程度上降低了政府信訪部門(mén)的工作效率，降低了政府信訪工作者的工作熱情。

（四）工作以人治為主。雖然社會(huì)主義法制體系在不斷完善，但是我國(guó)的信訪工作依舊是有著很大的人治成分。人民群眾通過(guò)信訪解決問(wèn)題，就是為了尋求法治的幫助，但是濃重的人治色彩，從側(cè)面降低了信訪工作的人民公信力。

二、以問(wèn)題為導(dǎo)向的信訪工作機(jī)制完善策略

現(xiàn)階段，我國(guó)信訪工作的開(kāi)展十分艱難，所以對(duì)于以問(wèn)題為導(dǎo)向的信訪工作機(jī)制完善策略的研究就變得十分有必要。

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度的建立。信訪工作應(yīng)該有相關(guān)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，工作效率與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相互掛鉤。因?yàn)楝F(xiàn)階段群眾上訪的問(wèn)題多為政府工作之中的疑難問(wèn)題，所以下屬的信訪工作人員在接待信訪的時(shí)候面臨著一定的困難，解決問(wèn)題的效率也就相應(yīng)地降低了。專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行負(fù)責(zé)，不但能夠從工作責(zé)任制上完善信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，還能提高信訪工作的工作效率，提高信訪工作的人民公信力。信訪工作中領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的建立，不單是督促信訪工作發(fā)展的一種手段，也是對(duì)于信訪工作進(jìn)行考核的一種方式。尤其是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度建立之后，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的出訪、問(wèn)題的調(diào)查和協(xié)調(diào)解決，都應(yīng)該列入到信訪考核的范疇之中，加強(qiáng)對(duì)于信訪工作的考核管理，讓信訪制度真正為百姓維權(quán)，為人民謀利。

（二）信訪工作隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)階段的信訪工作隊(duì)伍建設(shè)不健全，在一定程度上不利于人民問(wèn)題的解決，有時(shí)甚至?xí)せ嗣衩?。所以，我們要加?qiáng)信訪工作隊(duì)伍的建設(shè)，強(qiáng)化基層群眾自治機(jī)關(guān)在信訪工作中的作用，建立起完善的信訪工作隊(duì)伍和信訪工作網(wǎng)絡(luò)體系，從而提高信訪工作解決問(wèn)題的效率，降低政府行政機(jī)關(guān)信訪部門(mén)的工作強(qiáng)度和難度。加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性建設(shè)，招聘專(zhuān)門(mén)的信訪工作人員，提高基層信訪工作人員的專(zhuān)業(yè)性，保證基層的信訪工作人員能夠及時(shí)為人民解決簡(jiǎn)單的信訪問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)于信訪隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，保證信訪隊(duì)伍工作人員的工作素質(zhì)，減輕信訪工作之中的人治色彩，讓信訪工作和社會(huì)主義法制建設(shè)接軌，提高信訪工作的法治。

（三）強(qiáng)化信訪職能。我們要結(jié)合人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，建立完善的信訪工作機(jī)制，將信訪的接訪、匯總、調(diào)查等工作進(jìn)行分工協(xié)作，強(qiáng)化信訪工作的職能，真正做到信訪為民。建立合理的監(jiān)督制度，確保信訪工作能夠高效有序進(jìn)行，確保上訪群眾的問(wèn)題能夠真正得到解決。將互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于信訪工作之中，確保不同部門(mén)、不同地區(qū)的信訪工作能及時(shí)交流溝通信息，保證群眾跨區(qū)域的信訪問(wèn)題能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地得到解決。同時(shí)建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，做到信訪工作透明化，保證人民群眾的監(jiān)督權(quán)得以實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

信訪是現(xiàn)階段人民群眾最主要的一種維護(hù)自己權(quán)利的方式，也是機(jī)關(guān)了解民眾問(wèn)題，為民排憂解難的主要方式。現(xiàn)階段信訪工作模式存在一定問(wèn)題，只要我們加強(qiáng)以問(wèn)題為導(dǎo)向的信訪工作機(jī)制的建設(shè)和完善，才能真正做到信訪工作為人民服務(wù)。

[1]李謹(jǐn).以問(wèn)題為導(dǎo)向完善信訪工作機(jī)制[J].公會(huì)信息,2015(09):28.

[2]席義祥.關(guān)于完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制的思考[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2013(15):33-35.