記者_(dá)周曉琪 編輯_西 早 設(shè)計(jì)_孫 星

各國(guó)嚴(yán)防校園霸凌，打掉伸向青少年的黑手

記者_(dá)周曉琪 編輯_西 早 設(shè)計(jì)_孫 星

以現(xiàn)狀來(lái)看，校園欺凌問(wèn)題已經(jīng)在各國(guó)均引起不同程度的重視。為了打掉這一伸向青少年的黑手，全球各國(guó)或多或少都已采取行動(dòng)，打擊和預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。雖然各國(guó)采取的措施各不相同，但都是以保障孩子的身心安全為出發(fā)點(diǎn)。

由于中關(guān)村二小的欺凌事件，校園霸凌這個(gè)話題又被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。事實(shí)上，留學(xué)生在國(guó)外亦會(huì)遭遇嚴(yán)重的校園欺凌，可能是來(lái)自于同胞，也可能是當(dāng)?shù)貙W(xué)生。發(fā)生于2015年8月，曾在中美兩國(guó)華人圈中引發(fā)嘩然的洛杉磯中國(guó)留學(xué)生綁架凌虐案，就是一個(gè)顯例。

以現(xiàn)狀來(lái)看，校園欺凌問(wèn)題已經(jīng)在各國(guó)均引起不同程度的重視。為了打掉這一伸向青少年的黑手，全球各國(guó)或多或少都已采取行動(dòng)，打擊和預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。雖然各國(guó)采取的措施各不相同，但都是以保障孩子的身心安全為出發(fā)點(diǎn)。

美國(guó)：全社會(huì)對(duì)校園霸凌“零容忍”，制定反霸凌法保護(hù)受害人

美國(guó)對(duì)于凌霸的定義非常寬泛，不只是打人、吐口水、拍裸照等行為算凌霸，辱罵、嘲笑、口頭威脅，甚至是網(wǎng)絡(luò)揭露別人隱私都屬于凌霸范疇。據(jù)《留學(xué)》記者了解，美國(guó)的法律體系中，對(duì)于校園欺凌行為有相關(guān)規(guī)定。如果涉及校園暴力案件的青少年未滿十八歲，法院會(huì)通過(guò)輔導(dǎo)警告的方式告知學(xué)生，霸凌是不能被容忍的；如果后果嚴(yán)重并且有前科，即便未滿十八歲，也可以當(dāng)作成年人刑事案件審理，按成人犯罪定案、量刑。

對(duì)于校園欺凌，家長(zhǎng)和學(xué)校的責(zé)任也非常重大。美國(guó)的中小學(xué)校，對(duì)校園欺凌行為采取零容忍的態(tài)度，美國(guó)學(xué)校對(duì)校園霸凌行為嚴(yán)格遵守“不寬容原則”，并且承擔(dān)舉報(bào)、調(diào)查、干預(yù)的責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須處罰，通常的做法是開(kāi)除。父母如果沒(méi)有起到監(jiān)護(hù)作用，縱容凌霸行為，會(huì)被轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)，上訓(xùn)導(dǎo)課。

在校園安全問(wèn)題上，美國(guó)走的是一條力圖“防患于未然”的道路，各州不斷通過(guò)立法來(lái)加強(qiáng)對(duì)校園暴力行為的預(yù)防和懲罰，使學(xué)校安全成為法律規(guī)定的目標(biāo)。美國(guó)的第一部反霸凌法于1999年在佐治亞州誕生，至2015年3月，美國(guó)的50個(gè)州全部設(shè)立了反霸凌法。反霸凌法規(guī)定嚴(yán)密保護(hù)受害人的隱私權(quán)，此外，反霸凌法還規(guī)定，圍觀也是犯罪，“幫兇”可與殺人者同罪。美國(guó)的法律不會(huì)因?yàn)槟闶菑姆付档土啃?，相反，伙同參與霸凌的行為也會(huì)面臨與主犯同樣的重罪。這是因?yàn)?，涉世未深的青少年往往沒(méi)有太大的膽量去犯法，但是在同伙的鼓動(dòng)及壯膽下，他們往往會(huì)無(wú)法無(wú)天。

《留學(xué)》記者獲悉，在美國(guó)，任何犯罪行為都會(huì)連帶巨額的經(jīng)濟(jì)賠償，也包括凌霸事件。正是有這些法規(guī)做擔(dān)保，美國(guó)的校園霸凌行為才得到了有效遏制和管控。

英國(guó)：以學(xué)校為核心陣地，家庭社會(huì)司法多方聯(lián)手治理

英國(guó)在應(yīng)對(duì)校園欺凌現(xiàn)象時(shí)，采取了以學(xué)校為主，結(jié)合家庭、社會(huì)、司法的綜合模式。在國(guó)家政策上，制定專門針對(duì)校園欺凌的政策法規(guī)。早在1993年，英國(guó)國(guó)會(huì)就頒布了教育法案，明確學(xué)校處理學(xué)生偏差行為的政策架構(gòu)。依據(jù)《學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)法》第61條，校方在制定學(xué)生行為管教政策時(shí)必須注意懲罰的一致性和公平性。

在教育者層面，強(qiáng)調(diào)教育工作者在關(guān)注青少年學(xué)生成長(zhǎng)上的法律責(zé)任。英國(guó)規(guī)定所有學(xué)校都必須制定完善且強(qiáng)有力的反欺凌政策。在2013年英國(guó)教育部頒布的“學(xué)校行為法律”中明確指出，教師有權(quán)在校內(nèi)和校外對(duì)學(xué)生進(jìn)行管教。一旦學(xué)生出現(xiàn)法律禁止的行為，校長(zhǎng)即可依法處以課后留?；蛲W(xué)處分，不予寬貸，以遏制類似行為的發(fā)生。另外，學(xué)校還關(guān)注學(xué)生在校外的表現(xiàn)，如果學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)老師在校園欺凌方面處理不當(dāng)，就可以向校長(zhǎng)乃至地方教育當(dāng)局申訴，以追究教師和學(xué)校管理疏漏的責(zé)任。

在2007年，英國(guó)還啟動(dòng)了一項(xiàng)小學(xué)自助反欺凌工程，主要是請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生，協(xié)同老師，一起反對(duì)同學(xué)間欺凌行為。

在社會(huì)層面，通過(guò)舉行反欺凌活動(dòng)，創(chuàng)造出有助于有效治理校園欺凌的社會(huì)環(huán)境。據(jù)悉，英國(guó)法律明確規(guī)定了家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人對(duì)其子女的偏差行為負(fù)有連帶責(zé)任。如果學(xué)生因欺凌行為被永久停學(xué)或在1年內(nèi)被定期停學(xué)兩次以上時(shí)，地方教育局或?qū)W?？上蚍ㄔ荷暾?qǐng)“教養(yǎng)令”，強(qiáng)制要求其家長(zhǎng)參加教育輔導(dǎo)課程（最多3個(gè)月），并配合學(xué)校特定教育要求（最多1年），以改善學(xué)生行為。

德國(guó)：設(shè)立“不良少年管教部門”，以“善良教育”作為啟蒙第一課

德國(guó)對(duì)校園霸凌的重視程度不亞于其他歐美國(guó)家。學(xué)校嚴(yán)厲反對(duì)校園“小霸王”，在對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的學(xué)生，校方有權(quán)把他們送到“不良少年管教部門”，給予強(qiáng)制管教。據(jù)悉，德國(guó)的“不良少年管教部門”實(shí)現(xiàn)了家庭教育、社會(huì)教育與學(xué)校教育的“無(wú)縫對(duì)接”，共同抵制校園霸?凌。

相比于其他國(guó)家以嚴(yán)厲的法律來(lái)預(yù)防和制裁校園欺凌行為，德國(guó)教育還傾向于從根源上尋找問(wèn)題解決之道，即對(duì)幼兒園和小學(xué)的孩子們進(jìn)行“善良教育”，其中最重要的部分是愛(ài)護(hù)小動(dòng)物。這種以親自動(dòng)手喂養(yǎng)小動(dòng)物為載體的“善良教育”，已經(jīng)成為德國(guó)教育體系的有機(jī)組成部分。對(duì)孩子進(jìn)行“善良教育”的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是同情和幫助弱小者。對(duì)于身邊需要幫助的人，都要盡力相幫，培養(yǎng)他們做人的基本公德。

日本：設(shè)立專門法案遏制校園欺凌，學(xué)校形成應(yīng)急預(yù)案機(jī)制

日本的校園里也經(jīng)常發(fā)生欺凌事件。京都大學(xué)和一個(gè)高中家校聯(lián)合會(huì)的調(diào)查表明，超過(guò)?40%?的高中學(xué)生曾遭受欺凌或欺凌過(guò)他人。日本每年都有不少學(xué)生因欺凌受到身心傷害，導(dǎo)致不去上學(xué)，性格變異甚至選擇自殺。為全面遏制校園欺凌現(xiàn)象，日本參議院于?2013?年?6?月通過(guò)了由執(zhí)政黨和在野黨共同提出的《欺凌防止對(duì)策推進(jìn)法案》。按照法律要求，日本的地方教育委員會(huì)和各級(jí)學(xué)校，都要設(shè)置欺凌事件的相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)。如若出現(xiàn)危害學(xué)生生命的欺凌事件，學(xué)校應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有效處置。如果認(rèn)定欺凌事件為犯罪行為，學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)警并與警方合作。日本學(xué)校還設(shè)有專業(yè)人士組成的“咨詢委員會(huì)”和“兒童安全對(duì)策支援室”，一般由律師、心理醫(yī)生、前警官和大學(xué)教授組成。不僅在早期為學(xué)生、教師提供咨詢，也在欺凌事件已經(jīng)發(fā)生后的調(diào)查階段提供第三方的獨(dú)立意見(jiàn)，防止學(xué)?；蚪逃瘑T會(huì)因?yàn)樗嚼麪奚鼘W(xué)生的利益。

澳大利亞：發(fā)起“禁止欺辱行為”運(yùn)動(dòng)，建立互動(dòng)網(wǎng)站征詢可行辦法

據(jù)報(bào)道，澳大利亞不少中小學(xué)校長(zhǎng)期存在恃強(qiáng)凌弱、以大欺小的暴力問(wèn)題，據(jù)最新公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，公立學(xué)校平均每周公布的校園欺凌現(xiàn)象就有60多起。很多受辱學(xué)生在被欺壓后，往往不敢告訴家人或老師，致使一再遭辱。有人因此不愿再去學(xué)校，有人心理受到很大創(chuàng)傷，有人甚至想結(jié)束自己的生命。

為此，澳大利亞政府與各學(xué)校共同發(fā)起了“禁止欺辱行為”運(yùn)動(dòng)，并建立了互動(dòng)網(wǎng)站向家長(zhǎng)、學(xué)生和教師提供了對(duì)付欺辱、騷擾和暴力可采取的辦法。政府采取的保護(hù)學(xué)生健康安全的措施包括：通過(guò)《全國(guó)安全學(xué)校框架》來(lái)協(xié)助學(xué)校積極打擊校園內(nèi)學(xué)生間欺辱行為；培養(yǎng)學(xué)生具有愛(ài)心、同情心、寬容和理解的品質(zhì)，以消除校園中的騷擾、以大欺小等現(xiàn)象。