連云港市老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與需求分析①

陸守芹 何金 張倫厚 劉永風(fēng)

（淮海工學(xué)院體育學(xué)院 江蘇連云港 222005）

人都會變老，伴隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，生活水平的大幅改善，醫(yī)療科學(xué)技術(shù)的日趨完善，人類的平均壽命不斷增加，這也就意味著老齡人口在不斷增加，所以，逐漸老年化是今后若干年人口發(fā)展的必然趨勢。隨之而來的還有一系列慢性病困擾著老年人，這和老年人的體質(zhì)有很大關(guān)系，隨著年齡的不斷增長，身體的各器官、系統(tǒng)逐漸老化，這都是影響著老年人健康及生活質(zhì)量的主要因素。因此，老年人群體希望通過一些體育公共服務(wù)來增強(qiáng)自身的體質(zhì)，這就要求政府應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的體育公共服務(wù)設(shè)施來促進(jìn)老年人的日常鍛煉。本文以連云港市60歲以上的老年人為調(diào)查研究對象，采用資料分析法、實(shí)地調(diào)查法、走訪等方法，對連云港市的老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀與需求進(jìn)行調(diào)查，對其存在的問題及矛盾提出具體可行的改進(jìn)建議。

1 連云港市老年人體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

1.1 硬件設(shè)備與運(yùn)動(dòng)場地匱乏

體育設(shè)施是體育公共服務(wù)開展的必要硬件條件，是體育公共服務(wù)的重要組成部分，在本次調(diào)查中會出現(xiàn)的體育硬件設(shè)施主要包括：公共體育館、公園、社區(qū)以及單位廣場等。而通過調(diào)查顯示，連云港市的老年人進(jìn)行體育鍛煉的場所主要集中在公園以及公共體育館。這些地方的體育硬件設(shè)施比較齊全，而且不收取任何費(fèi)用，因此成為了眾多老年人的不二選擇。由此可以看出老年人對于設(shè)施的選擇趨向性是很明確的：首先，硬件設(shè)施要比較齊全完善；其次，硬件設(shè)施應(yīng)趨于簡單化，這樣便于老年人更好地使用，太復(fù)雜的會使很多老年人望而卻步，畢竟要考慮老年人的身體素質(zhì)與機(jī)能；最后，體育公共服務(wù)的目的要明確，最終目的是要加強(qiáng)老年人的身體素質(zhì)而并非盈利，所以一些體育公共服務(wù)場所在這方面要改進(jìn)。連云港市的體育公共服務(wù)在實(shí)施的過程中要充分考慮到上面所提到的這三點(diǎn)。

1.2 服務(wù)站點(diǎn)不完善且缺乏技術(shù)指導(dǎo)

體育公共服務(wù)的站點(diǎn)開設(shè)也是其發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)重要條件。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，連云港市開設(shè)的體育公共服務(wù)站點(diǎn)雖然多，但是分布極其不均勻，區(qū)域性差異很明顯。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有的站點(diǎn)中沒有專門針對特殊群體所開設(shè)的體育公共服務(wù)項(xiàng)目，有的站點(diǎn)配有專門的設(shè)施指導(dǎo)員，而有的站點(diǎn)并沒有，站點(diǎn)指導(dǎo)員最大的作用就是指導(dǎo)老年人對于設(shè)施的使用，但是由于指導(dǎo)人員對于老年人的指導(dǎo)較少，因此導(dǎo)致很多老年人并沒有參與其中，設(shè)施的基本使用方法也就沒有很好地掌握，這是發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)很薄弱的環(huán)節(jié)。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人表示并沒有接受過相關(guān)的指導(dǎo)訓(xùn)練，而他們平時(shí)的體育鍛煉大多是模仿周邊人的動(dòng)作而來的，這種情況下可能導(dǎo)致因?yàn)殄憻捈记傻牟徽_而引發(fā)一些別的衍生問題。

1.3 硬件設(shè)施不匹配，活動(dòng)項(xiàng)目單一

在實(shí)地考察時(shí)我們發(fā)現(xiàn)，硬件設(shè)施確有配備，但與老年人的體質(zhì)與活動(dòng)范圍不匹配。我們知道,老年人的身體素質(zhì)在這個(gè)年齡段大多數(shù)都不高，但一些硬件設(shè)施卻是具備超高難度，這與老年人的出發(fā)點(diǎn)相悖離。老年人參加體育公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)主要是鍛煉身體，愉悅身心，充實(shí)閑暇時(shí)間。所以，應(yīng)該充分結(jié)合老年人身心特點(diǎn)，體育公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)主要以較小難度的為主，而較大難度的為輔。

2 連云港市老年人體育公共服務(wù)的需求

2.1 體育場地設(shè)施服務(wù)

從上面提及的老年人對于體育場地服務(wù)設(shè)施的使用程度以及滿意程度的調(diào)查我們可以看出，當(dāng)下的體育公共服務(wù)設(shè)施給老年人的使用感覺是不好的，老年人在這些設(shè)施中不能達(dá)到身心的滿足。導(dǎo)致出現(xiàn)這一現(xiàn)狀的原因主要有:體育公共設(shè)施的不完善；開放的時(shí)間受到限制；專門針對老年人的器材設(shè)施配備較少且難度較高，這就使得在發(fā)展進(jìn)程中受到諸多限制。

2.2 體育指導(dǎo)服務(wù)

在社區(qū)體育活動(dòng)中，由于缺乏指導(dǎo)，許多老年人盲目選擇健身項(xiàng)目，不懂得科學(xué)健身的常識，導(dǎo)致健身效果不理想，甚至出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)性疾病。排除老年人自身因素外，最主要的是社區(qū)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重短缺，社會體育指導(dǎo)員與老年人健身數(shù)字比例相差較大，科學(xué)指導(dǎo)和組織管理力量薄弱。

2.3 活動(dòng)組織服務(wù)

在對連云港市老年人體育公共服務(wù)的活動(dòng)組織調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，老年人在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)很多都是家庭結(jié)伴或單獨(dú)行動(dòng)，沒有固定的組織性，應(yīng)該說老年人在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，首先是為了鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)、愉悅身心，其次是通過體育活動(dòng)達(dá)到人際交往與溝通交流的作用。因此，政府職能部門以及街道社區(qū)可以定期組織老年人進(jìn)行體育體驗(yàn)、展示、表演，讓老年人可以在這個(gè)過程中進(jìn)行交流。還可以定制一些老年人的身體檢測項(xiàng)目，例如免費(fèi)測血糖、免費(fèi)量血壓等，指導(dǎo)員也可以定期地對老年人進(jìn)行公益指導(dǎo)。

2.4 體育公共服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入

當(dāng)前，連云港市老年人體育經(jīng)費(fèi)明顯投入不足，已不能滿足老年人日益增長的健身需求，2017年市體育局財(cái)政收入預(yù)算為601.8萬元，比2016年年少了5%，其中，項(xiàng)目支出僅為129.54萬元，比2016年少了30.34萬元，那么，為老年人體育項(xiàng)目支出比例不會太大。并且經(jīng)濟(jì)投入不平衡，市區(qū)相對有些經(jīng)濟(jì)保障，老年人體育工作開展得相對較好，而農(nóng)村地區(qū)覆蓋面較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下地區(qū)就沒有這一版塊專門的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)常參加體育鍛煉的縣區(qū)老年人不足老年人總數(shù)的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村老年人體協(xié)更是空殼化，老年人體育工作明顯滯后。

2.5 體育信息服務(wù)

老年人進(jìn)行體育活動(dòng)，根本目的是為了加強(qiáng)體質(zhì)，愉悅身心，而進(jìn)行科學(xué)的體育活動(dòng)同時(shí)可以延緩衰老，調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)老年人在進(jìn)行體育活動(dòng)的同時(shí)對于信息技術(shù)的渴望也是非常強(qiáng)烈的。畢竟新世紀(jì)的社會是信息化的社會，那么我們也應(yīng)該根據(jù)老年人的需求，對其進(jìn)行信息技術(shù)的普及，制定滿足老年人的信息化體驗(yàn)，更好地為老年人體育提供服務(wù)。

3 對連云港市老年人體育公共服務(wù)的建議

(1)政府部門應(yīng)該加大對于老年人體育公共服務(wù)的關(guān)注度，依據(jù)現(xiàn)狀以及老年人的需求加快老年人體育公共服務(wù)所需的設(shè)施建設(shè)以及制度安排，督促各有關(guān)部門加快其建設(shè)進(jìn)度，明確各自的分工以及各自的責(zé)任，制定相關(guān)的評價(jià)機(jī)制，以便老年人體育公共服務(wù)的推進(jìn)與落實(shí)。

(2)在公共的體育館、社區(qū)、公園、廣場中專門設(shè)立老年人適合的活動(dòng)場地、項(xiàng)目，或者分時(shí)間段實(shí)施，在規(guī)定時(shí)段老年人可以免費(fèi)使用體育健身設(shè)施，最大限度地為老年人提供方便。制定老年人使用體育公共服務(wù)設(shè)施與場地的優(yōu)惠政策，把體育公共服務(wù)場地與設(shè)施的免費(fèi)使用作為老年人的一個(gè)福利，擁有專項(xiàng)使用特權(quán)。

(3)制定老年人的體育活動(dòng)計(jì)劃，利用全民健身日、重陽節(jié)等，營造一種老年人積極參與在體育活動(dòng)中的氛圍，定期組織老年人開展多樣的體育健身活動(dòng)。增強(qiáng)老年人之間的交流與學(xué)習(xí)，不僅可以在參加體育活動(dòng)的時(shí)候，還可以在私下進(jìn)行一些小范圍的聯(lián)誼，增強(qiáng)老年人之間的互動(dòng)感情，讓老年人的體育活動(dòng)生活豐富多彩。

(4)加強(qiáng)老年人體育活動(dòng)指導(dǎo)員和體育公共服務(wù)的志愿者針對老年人參加體育活動(dòng)時(shí)的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)老年人健康知識的一種普及與宣講，讓老年人在參加體育活動(dòng)的同時(shí)能接受知識的熏陶，既讓指導(dǎo)人員以及志愿者在這個(gè)過程中充分發(fā)揮自我價(jià)值，又使老年人可以接受新奇的事務(wù)與體驗(yàn)。還可以制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與制度，給那些指導(dǎo)好的和積極參與體育活動(dòng)的老年人予以相應(yīng)的鼓勵(lì)，讓他們在之后的活動(dòng)中更有干勁。

(5)加快老年人體育公共服務(wù)組織與機(jī)構(gòu)的建設(shè)，鼓勵(lì)有能力的組織或個(gè)人積極參與老年人體育公共服務(wù)的設(shè)施與產(chǎn)品的提供，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督，更好地建設(shè)老年人體育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(6)多方面的籌集資金，可以建設(shè)老年人體育公共服務(wù)的專項(xiàng)資金，政府也可以撥出相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)，社會的公益基金和體育彩票等每年都會撥款支持這項(xiàng)活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和單位定期或者不定期地對老年人體育公共服務(wù)進(jìn)行人力和財(cái)力的支持，并在日常生活中的各個(gè)方面實(shí)行老年人的優(yōu)惠政策。

(7)充分利用信息技術(shù)與渠道對于老年人體育公共服務(wù)進(jìn)行宣傳，將老年人所需要的專業(yè)知識與技能進(jìn)行廣泛傳播，在社區(qū)以及街道開設(shè)專門的信息宣傳欄，讓更多人都能參與到這一建設(shè)中，為這項(xiàng)活動(dòng)保駕護(hù)航。

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