健康城市建設(shè)下杭州市建立自行車城市綠色通道的現(xiàn)狀分析①

金云燕

（浙江金融職業(yè)學院 浙江杭州 310018）

健康城市建設(shè)下杭州市建立自行車城市綠色通道的現(xiàn)狀分析①

金云燕

（浙江金融職業(yè)學院 浙江杭州 310018）

G20后峰會時期的到來，杭州作為國際旅游休閑之都，理應(yīng)在倡導綠色理念，建立休閑便捷通道方面做出表率。在《健康杭州“十三五”規(guī)劃》指引下，杭州致力于打造“建設(shè)建康城市，共享品質(zhì)之城”的行動。自行車綠色交通系統(tǒng)和城市綠道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展已經(jīng)成為國內(nèi)外城市提升城市品質(zhì)的重要途徑。本文通過查閱文獻資料，結(jié)合國內(nèi)外城市自行車城市綠色通道的現(xiàn)狀，并結(jié)合杭州現(xiàn)有的綠道現(xiàn)狀，對杭州市建立城市自行車綠色通道體育構(gòu)想和建議，為打造安全、健康、舒適、休閑、旅游的綜合型綠色通道網(wǎng)絡(luò)提供理論和實踐依據(jù)。

自行車 城市綠色通道 分析及研究

after the arrival of the era of the G20 summit, Hangzhou as an international tourism leisure, should advocate the green idea, establish a convenient channel for leisure to make an example. In the "healthy Hangzhou"13th Five-Year "" planning guidance, Hangzhou is committed to building the "construction quality of city health,sharing the city" policy under the guidance of construction with the development of bicycle green traffic system and city greenway network has become an important way to enhance the quality of the city city at home and abroad. Through literature review, combined with the status quo of domestic and foreign city bike city Easy Access, combined with the present situation of the green road, Hangzhou City, the establishment and suggestions Easy Access sports bicycle concept of Hangzhou City, to build safety, health, comfort, leisure, to provide theoretical and practical basis for comprehensive tourism Easy Access network.

Bicycle; Urban green corridor; Analysis and research

杭州市一直致力打造“建設(shè)健康城市，共享品質(zhì)生活”行動。杭州市于2011年，制定了《健康杭州“十二五”規(guī)劃》，至此，杭州開始進入一個全新的健康城市建設(shè)發(fā)展階段；2016年，《杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，由世界衛(wèi)生組織倡導的“將健康融入所有政策”首次出現(xiàn)在政府綱要中，并提出“建設(shè)惠及城鄉(xiāng)居民的健康杭州”的任務(wù)。在政策和社會時代發(fā)展所需的指引下，2013年，杭州市規(guī)劃局出臺了《杭州市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃》，在整個杭州市區(qū)范圍，規(guī)劃共23條綠道線路，涵蓋了西湖、拱墅、江干、上城、下城、蕭山、濱江、余杭等8個城區(qū)。延伸到建德、富陽、桐廬、臨安、淳安等5個縣（市），規(guī)劃了市域范圍內(nèi)的9條綠道。杭州正在規(guī)劃一個擁有新鮮的空氣和健康的生活方式的“大網(wǎng)”，這張“大網(wǎng)”就是綠道。

“綠道”是指一種線形綠色開敞空間，通常是沿著風景道路、河濱、山脊、溪谷等自然或人工廊道而建立，可供行人、騎車者進入的景觀游憩線路，連接主要的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民聚居地，主要由人行步道、自行車道等非機動車游經(jīng)和停車場、游船碼頭、租還車點、休息站、旅游商店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成。

“綠道”也稱為“綠色廊道”，“綠色””是指一個生存的生態(tài)空間，“廊道”，意為是一個慢行的系統(tǒng)，不僅能不行，還可以騎行?！熬G色廊道”將城市中的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、公園和綠地等空間場所連接起來，提供給市民一個進行休閑、交流和健康運動的場所。

杭州市是全國首個推出建立城市公共自行車的大城市，公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全城的大街小巷，彰顯了旅游城市特色和生活品質(zhì)的改善。近幾年杭州市相繼出臺了《杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》《杭州市河道慢行系統(tǒng)戰(zhàn)略規(guī)劃》《杭州市公共自行車專項規(guī)劃修編》（2011）等。隨著慢行系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和公共自行車網(wǎng)點的全面鋪開，為杭州市的低碳出行和“生態(tài)立市”建設(shè)，為進一步提升杭州市健康城市生活環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建形成城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系都提供了有力的保障?，F(xiàn)下又有很多的社會組織和民營企業(yè)看重杭州這個大市場，“小白、小黃、小紅”等共享單車脫穎而出，大街小巷皆可隨意借租便宜、便捷的自行車，這為解決公民出門最后3km和5min路程提供了大大的便利。在如此好的政策鼓推下，打造城市自行車綠色通道必是一種時代的趨勢。自行車城市綠色通道的構(gòu)建，既可以緩解部分大城市交通擁堵，又可以讓人民在忙碌的工作之余有緩解身心疲憊的時間和動力，是杭州城市發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)功能、社會功能、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能，即生態(tài)、文化、休閑、景觀、交通五大綜合功能的有效途徑。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析

1.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

中國的綠道建設(shè)可以追溯到上古時期，迄今仍有保存完好的古代綠道。1985年發(fā)表在《世界建筑》的一篇關(guān)于井岡山市西川公園綠道的研究是迄今為止最早的有關(guān)綠道的研究記錄。自此之后，世人開始進行綠道建設(shè)的研究。張文、范聞捷在《城市中的綠色通道及其功能》一文中第一次提到了歐美理論中有關(guān)“綠色通道”的概念；浙江農(nóng)林大學徐文輝教授根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)綠道建設(shè)理論和研究，并以生態(tài)浙江為例，發(fā)表了《浙江綠道規(guī)劃設(shè)計理論構(gòu)建方法及綠道的評價體系》等研究成果；2001年，俞孔堅在《規(guī)劃師》中第六期發(fā)表了《城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的十大景觀戰(zhàn)略》的文章，首次提出了在社區(qū)內(nèi)建立無機動車綠色通道的景觀思想。文章中指出：以汽車為中心的城市是缺乏人性、不適宜居住的城市，它的發(fā)展是不可持續(xù)性的，認為“步行社區(qū)”和“自行車城市”是國際城市發(fā)展的一個方向和目標，而社區(qū)內(nèi)部、社區(qū)之間、社區(qū)與工作、休閑娛樂場所之間的綠道通行布局，必將成為未來城市的一個追求。2011年，石曉鳳、崔東旭、魏微在《杭州公共自行車系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)與使用調(diào)查研究》中提出:公共自行車作為低碳環(huán)保的交通工具，它在建設(shè)低碳城市、創(chuàng)建資源友好型社會中將發(fā)揮重要作用；2015年，馬玉娟在《論自行車交通的城市綜合綠道構(gòu)建方式——以EC城市特色區(qū)域為例》中提出:現(xiàn)代化的城市發(fā)展所需要的道路標準亦逐步提高，在整體道路布局中，機動車交通是一個主要組成部分，另外自行車交通與步伐交通組成了另一個重要部分，因此，在構(gòu)建自行車交通的城市綠道過程中，自行車綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為了我國城市綠色建設(shè)的不可缺少的組成部分；《打通北京城市交通微循環(huán)——建設(shè)自行車空中綠色通道的設(shè)想》一文中針對北京交通擁堵、霧霾肆虐的現(xiàn)狀，作者提出了推行自行車空中綠色通道建設(shè)，初步計算，如推行自行車空中綠道，北京每天可節(jié)省燃油至少4300t，這將為解決霧霾做一大貢獻。有了自行車空中綠色通道，在解決了霧霾天氣的不良因素下，市民們在短距離出行中必會選擇綠色通行，由此可形成整個城市的地鐵、汽車和空中的三層立體式交通網(wǎng)。

1.2 國外的研究現(xiàn)狀

英國學者Turner（2011年）提出，城市“綠道”的規(guī)劃與建設(shè)要追求的是質(zhì)量而不是數(shù)量，要遵循城市綠色化建設(shè)為主的方向;要保持公園綠道建設(shè)、保持藍道建設(shè)和長期發(fā)展，鋪裝道路也要保持一致顏色和風格;要適當建設(shè)商業(yè)道路、建設(shè)自行車道路、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，有條件的城市區(qū)域可建設(shè)空中花園與空中綠道，讓城市獨具特色，走創(chuàng)新型綠色城市發(fā)展道路。

1.3 國內(nèi)外城市自行車綠色通道建設(shè)情況概述

歐洲一些國家提倡綠色出行的時間較早，因此城市綠道建設(shè)的發(fā)起時間較早，城市綠道網(wǎng)絡(luò)體系相較國內(nèi)也更加健全。在美國，公民對于環(huán)境保護的意識非常強，由此很早就開始了城市綠道的建設(shè)和使用。1999年，丹麥第三大城市歐登塞，在市中心推行“無車化”，不允許機動車通行，自行車成為當?shù)鼐用癯鲂兄饕煌üぞ?；日本東京，解決交通最后一公里難題中，提出了停車場建設(shè)要與指定自行車停放、停放區(qū)擴大等措施并行實施；加強往返旅游景區(qū)的社區(qū)自行車綠色通道用地保障。目前國內(nèi)，廣州、上海和深圳都設(shè)有城市自行車綠色通道。

2 杭州市建立自行車城市綠色通道的現(xiàn)狀分析

杭州市市委、市政府高度重視健康城市建設(shè)，作為全國唯一一個建設(shè)健康城市的省會試點單位，自2008年全面啟動建設(shè)健康城市，健康城市這一名詞也成了全市人民密切關(guān)注的話題。杭州已經(jīng)成為我國建設(shè)健康城市的“標準模式”。

2.1 杭州市城市綠道的分布

2011年，杭州市啟動“三江兩岸”綠道建設(shè)，規(guī)劃總長約716km，已建成300多km。這是一條黃金生態(tài)旅游線，與富春江—新安江國家級風景名勝區(qū)重合。富春江—新安江風景名勝區(qū)，縱貫杭州市的淳安、建德、桐廬、臨安、富陽、蕭山、濱江、西湖8個行政區(qū)縣市，總面積1423km2。2013年，杭州市規(guī)劃9條綠道將杭州景點連一起，即：三江畫卷綠道(蘭江—富春江—錢塘江)；歷史遺產(chǎn)傳承綠道 (京杭運河、蕭紹運河)；養(yǎng)生休閑綠道(江海濕地)；休閑養(yǎng)生綠道(千島湖—壽昌江)；深度探游山水綠道(臨安—淳安)；山水人文綠道(天目溪—分水溪)；休閑養(yǎng)生綠道(千島湖—新安江)；娛樂養(yǎng)生綠道(淳安—桐廬)；山水休閑綠道(富陽—臨安)。根據(jù)《關(guān)于加快推進綠道網(wǎng)建設(shè)的實施意見》，2016年開始，浙江規(guī)劃每年新增各類綠道至少1000km；到2017年年底，全省各市要建成3條以上精品示范綠道；到2020年，“萬里綠道網(wǎng)”建設(shè)目標要提前全面完成。其中杭州的綠道網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)模為3100km。杭州市的城市綠道由5個部分組成，包括：以人工或自然綠化帶為基底形成的綠廊系統(tǒng)；由步行道、自行車道或綜合慢行道組成的慢行系統(tǒng)；由停車設(shè)施、交通接駁設(shè)施等形成的交通銜接系統(tǒng)；由各類市政、安全、商業(yè)等設(shè)施組成的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)和由各類導引、警示等組成的標識系統(tǒng)。

杭州市近10年來以“生態(tài)立市”的理念，打造園林綠化城市特色。為建設(shè)生活品質(zhì)之城，除西湖風景名勝區(qū)的建設(shè)之外，重點建設(shè)了西溪濕地，并對運河沿線綜合保護，以及對多個風景旅游資源進行打造，這些均已經(jīng)取得顯著成效。

2.2 杭州市城市綠道的使用情況

早些年，杭州市主城區(qū)綠道的使用者多數(shù)為每天來散步和鍛煉身體的老年人，她們使用的主要時間段為早上和傍晚，通常會在綠道內(nèi)停留一個小時以上，綠道的總體評價好，但對附近的水質(zhì)、運動設(shè)施和休息設(shè)施的評價較低，使用者的性別、年齡、受教育程度、使用方式和停留時間不等，評價結(jié)果存在顯著性差異。近幾年隨著居民“慢行”出行理念的不斷深入人心，杭州市沿江沿河綠道的不斷擴充和完善，“五水共治”的推進和足有成效，讓更多的人愿意選擇自行車出行，“騎行”成為了一項流行的體育運動項目，何況在杭州這樣一個擁擠的城市，除了解決門口最后3km出行之外，空閑時間沿著杭州市的綠道約上朋友、家人一起出行旅游、健身休閑都是不錯的選擇。同時，隨著全省“特色體育小鎮(zhèn)”建設(shè)的推進，綠道上會有相應(yīng)的休閑娛樂、棲息休閑的地方那就更好了，健身、環(huán)保、低碳、生態(tài)環(huán)境種種原因促使人民對休閑出行，自行車綠道的需求越來越高。

2.3 杭州市公共自行車的使用情況

杭州市公共自行車是杭州市公交集團下屬的一個公益性交通項目，其最初的優(yōu)勢是1h內(nèi)免費使用，全天24h自助使用，可以在全市使用范圍內(nèi)隨租隨還。杭州公共自行車交通服務(wù)系統(tǒng)，2008年5月1日開始運行到現(xiàn)在，公共自行車8年累計租用達6.65億人次，杭州已有近8.41萬多輛公共自行車，全市有3000多個租賃點，年用量達到7000多萬人次，分布于杭城的大街小巷;在人流量大的地方，每100m就會設(shè)有一個租賃點，租車相當方便，公共自行車平均每天租用人次超過31萬。

立足于當下杭州后峰會時期，著眼于國際局勢和新時代特點，如何更好地創(chuàng)建健康品質(zhì)之城?生態(tài)型、綠色之都的構(gòu)建，以及節(jié)能減排、便捷交通、綠色環(huán)保、低碳出行、自行車綠色通道的構(gòu)建勢在必行。

3 杭州市建設(shè)城市自行車綠色通道的趨勢

(1)國際上很多國家建立了城市自行車城市綠色通道，對引領(lǐng)城市健身文化起到十分積極的示范效應(yīng)。國外相對成熟一點，國內(nèi)僅有一些一線城市才有專用的自行車綠色通道。

(2)建立自行車城市綠色通道是一個品質(zhì)城市的象征元素，杭州作為國際旅游休閑之都，理應(yīng)在倡導綠色理念，建立休閑便捷通道方面做出表率。2015年10月29日，中共十八屆中央委員會第五次全體會議通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》指出，“推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，實行公共交通優(yōu)先，加強軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行”,將“自行車綠色出行”列入國家戰(zhàn)略層面。G20后峰會時期到來，杭州市更應(yīng)向國際都會的目標邁步。

(3)有限的城市空間，日益堵塞的交通，倡導綠色通道是科學理念，自行車是選擇綠色交通的最佳出行方式。

(4)杭州市委、市政府高度重視城市綠道規(guī)劃和建設(shè)，制定了《杭州市公共自行車交通發(fā)展專項規(guī)劃》，將公共自行車系統(tǒng)納入杭州“五位一體”大公交體系?！昂贾莨沧孕熊嚹Ｊ健弊咴谌蚯傲?。

(5)城市居民對身心健康的述求，需要物質(zhì)空間支撐生活品質(zhì)的提升，減少污染對人體的影響和促進鍛煉兩種路徑的有效結(jié)合，建立城市公共自行車綠色通道無疑是好的選擇。

[1]俞孔堅,李迪華,李海龍.京杭大運河國家遺產(chǎn)與生態(tài)廊道[M].北京大學出版社,2012.

[2]王璇.基于自行車交通的城市綜合型綠道的構(gòu)建研究[D].華中科技大學,2012.

[3]馬玉娟.論自行車交通的城市綜合綠道構(gòu)建方式——以EC城市特色區(qū)域為例[D].山東大學,2015.

[4]王志高,孔語,謝建華,等,歐洲第蘭代公共自行車系統(tǒng)案例及啟示[J].城市交通,2012,7(4):7-12.

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.32.130

G812

A

2095-2813(2017)11(b)-0130-03

杭州市2017年度哲學社會科學常規(guī)性規(guī)劃課題成果，課題名稱：健康城市建設(shè)目標下杭州市建立自行車城市綠色通道的路徑設(shè)計研究(項目編號：Z17JC111)。

金云燕(1981—)，女，浙江金華人,碩士，講師，研究方向:體育人文和體育教學研究。