健康中國(guó)視域下普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力探析①

程麗艷

(山西省河津市第二中學(xué) 山西河津 043300)

健康中國(guó)視域下普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力探析①

程麗艷

(山西省河津市第二中學(xué) 山西河津 043300)

高中學(xué)校體育發(fā)展是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對(duì)于建設(shè)健康中國(guó)具有重要意義。梳理十年來(lái)普通高中學(xué)校體育政策,從執(zhí)行力角度進(jìn)行分析,提出對(duì)策：第一,以人為本,發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,提升政策個(gè)人執(zhí)行力;第二,挖掘體育本質(zhì),豐富高中學(xué)校體育內(nèi)涵,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;第三,構(gòu)建健康為本的普通高中校園體育文化,將健康理念深入學(xué)生內(nèi)心,以帶動(dòng)高中學(xué)校體育的發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)建設(shè)。

健康中國(guó) 普通高中 學(xué)校體育 政策 執(zhí)行力

2015年3月國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出打造健康中國(guó);同年十八屆五中全會(huì)提出推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè);2016年3月“十三五規(guī)劃綱要”中將推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略舉措,10月黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》,提出“實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃。[1]”習(xí)總書(shū)記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康?！苯】抵袊?guó)的地位被不斷提高。普通高中作為連接義務(wù)教育與高等教育的橋梁,對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)具有特殊意義;高中學(xué)校體育發(fā)展是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑,對(duì)于建設(shè)健康中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

1 近十年普通高中學(xué)校體育發(fā)展的政策梳理

黨中央歷來(lái)重視學(xué)校體育工作,近十年來(lái),中共中央、國(guó)務(wù)院、教育部等部門(mén)出臺(tái)一系列政策,以扭轉(zhuǎn)學(xué)生體質(zhì)下滑的態(tài)勢(shì),促進(jìn)學(xué)校體育工作的發(fā)展。2007年提出學(xué)生體質(zhì)健康的具體評(píng)價(jià)指標(biāo),同年發(fā)布《中共中央關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》,提出“在高中推行確保學(xué)生每天鍛煉一小時(shí),形成社會(huì)合力以支持高中學(xué)生體育工作”[2];2012年國(guó)務(wù)院辦公廳出文明確建立健全高中學(xué)校體育的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制;2014年教育部文件要求將學(xué)校體育工作報(bào)告列為基本工作制度;普通高中學(xué)校體育政策不斷深化、細(xì)化、全面化;《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》將學(xué)校體育工作再次量化：“到2030年,學(xué)校體育場(chǎng)地器材配置達(dá)標(biāo)率100%,學(xué)生每周參與中等強(qiáng)度體育活動(dòng)3次以上?！薄皬?qiáng)有力的政策保障,必將推動(dòng)學(xué)校體育政策的落地生根”[3]。普通高中作為重要一環(huán),處于學(xué)生個(gè)性形成階段與升學(xué)壓力最大時(shí)期,其學(xué)校體育工作需要做好初中與大學(xué)之間的銜接,來(lái)持續(xù)帶動(dòng)學(xué)生的全面發(fā)展。

2 健康中國(guó)背景下普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力分析

政策制定之后,關(guān)鍵在于執(zhí)行,學(xué)校體育政策的有效執(zhí)行關(guān)系著廣大青少年的體質(zhì),進(jìn)而影響中華民族素質(zhì)的全面提高。而研究表明“學(xué)校體育政策執(zhí)行力度不大,執(zhí)行效果一般。[4]”政策執(zhí)行力不足成為影響“健康中國(guó)”建設(shè)的重要因素。

2.1 個(gè)人執(zhí)行力

普通高中學(xué)校體育政策的落腳點(diǎn)在校領(lǐng)導(dǎo)與體育教師,這兩類(lèi)人對(duì)政策的認(rèn)知到位,才會(huì)有效執(zhí)行,特別是主管體育的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),而“部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育政策存在認(rèn)知力不足”[5],受到利益權(quán)衡的影響,消極執(zhí)行學(xué)校體育政策,在高考面前將體育擺在次要的位置,對(duì)學(xué)校體育政策的實(shí)際支持力度不大。體育教師其職前與職后發(fā)展制度不完善。

2.2 組織執(zhí)行力

高效的組織機(jī)構(gòu)有利于貫徹政策。學(xué)校是執(zhí)行的主體,體育教師為一線執(zhí)行者,教師與學(xué)校執(zhí)行需要有效配合,但學(xué)校垂直型的組織結(jié)構(gòu),導(dǎo)致信息傳遞的通暢與準(zhǔn)確性并不盡人意,對(duì)體育教師的獎(jiǎng)勵(lì)及監(jiān)督評(píng)價(jià)等制度的合理性、有效性與完善性尚需提高;組織運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步提高。

2.3 執(zhí)行資源與環(huán)境

政策的執(zhí)行受到現(xiàn)有資源的限制及文化環(huán)境的影響?，F(xiàn)有的人力物力資源基本符合政策要求,在文化環(huán)境方面,更多停留于學(xué)生體質(zhì)增長(zhǎng)的表面,沒(méi)能深入向?qū)W生傳遞健康的生活習(xí)慣;高三年級(jí)作為備戰(zhàn)高考的特殊群體,存在“老大難”的狀況。需要深入挖掘體育中人格教育內(nèi)涵,營(yíng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。

2.4 執(zhí)行效力

執(zhí)行效力將真實(shí)反映體育政策任務(wù)的實(shí)現(xiàn)程度,決定政策的落實(shí)。主要體現(xiàn)在：第一，體育課開(kāi)課率基本能保障,但存在高三年級(jí)占課等情況,課堂教學(xué)密度與強(qiáng)度需要提升;第二，課外體育活動(dòng)得到保障,但學(xué)生參與主動(dòng)性不強(qiáng);第三，課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽中全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)得以實(shí)現(xiàn);第四,在學(xué)生體質(zhì)與成績(jī)方面,不能掉以輕心,需要持續(xù)加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康。

3 提升普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力的對(duì)策

3.1 以人為本,發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,提升政策個(gè)人執(zhí)行力

抓住政策執(zhí)行中的關(guān)鍵人物,如學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師等人員。首先,組織校長(zhǎng)培訓(xùn),制定學(xué)校體育工作校長(zhǎng)責(zé)任制,搞定關(guān)鍵人物,帶動(dòng)校長(zhǎng)政策執(zhí)行素質(zhì)的提高;其次,完善體育教師職前培訓(xùn)內(nèi)容,拓寬其職后自我提升路徑,不斷提升教師執(zhí)教水平;第三,以人為本帶動(dòng)學(xué)校體育制度建設(shè),完善監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,創(chuàng)新學(xué)校體育管理機(jī)制;最后,繼續(xù)提升體育課地位,吸引學(xué)生身心參與,切實(shí)提高普通高中生的體質(zhì)。

3.2 挖掘體育本質(zhì),豐富高中學(xué)校體育內(nèi)涵

體育的本質(zhì)是對(duì)學(xué)生的人格教育,不單單為生理機(jī)能的改造,而是培養(yǎng)優(yōu)良的意志品質(zhì),規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、受挫能力及社交能力等素質(zhì),學(xué)校體育始于體質(zhì)健康,不止于體質(zhì),以身體健康為媒介,以教育為載體,以體育為手段,構(gòu)建大健康概念,培養(yǎng)學(xué)生的體育興趣,提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.3 構(gòu)建健康為本的普通高中校園體育文化

校園體育文化對(duì)學(xué)生的影響潛移默化,“體育文化氛圍是培養(yǎng)高素質(zhì)人才不可缺少的內(nèi)容”[6]。第一,運(yùn)用各類(lèi)宣傳方式,如廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等,在多種場(chǎng)合,如體育課堂、各類(lèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康為本的宣傳教育;第二,樹(shù)立身體健康與學(xué)習(xí)先進(jìn)的典型,形成運(yùn)動(dòng)快樂(lè)、學(xué)習(xí)進(jìn)步的氛圍;第三,啟發(fā)個(gè)體潛力,培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)生活化的意識(shí),形成全面立體多維的校園體育文化,將健康理念深入學(xué)生內(nèi)心。

4 結(jié)語(yǔ)

普通高中學(xué)校體育政策執(zhí)行力的強(qiáng)弱,直接反映在學(xué)生身上,量化在學(xué)生體質(zhì)上,在健康中國(guó)戰(zhàn)略的大背景下,高中學(xué)校體育的發(fā)展關(guān)鍵在于落實(shí),在于政策執(zhí)行力,通過(guò)研究以求帶動(dòng)普通高中生體質(zhì)健康,為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)做出貢獻(xiàn)。

[1]中共中央.國(guó)務(wù)院.“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要［EB/OL］．(2016－10－26)．http：//news.xinhuanet.com/health/2016-10/ 26/c_1119791234.htm.

[2]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)［EB/OL］．(2007－05－07)．http：//www.gov.cn/jrzg/ 2007-05/24/content_625090.htm.

[3]張文鵬,王健,董國(guó)永.讓學(xué)校體育政策落地生根——基于教育部[2014]3號(hào)文的解讀[J].體育學(xué)刊,2015,22(1)：66-69.

[4]王書(shū)彥.學(xué)校體育政策執(zhí)行力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)證研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2010,33(8)：104-107.

[5]王書(shū)彥,孫曉婷.普通中學(xué)體育政策執(zhí)行力影響因素探析[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009,32(2)：104-110.

[6]黃欣加.營(yíng)造校園體育文化氛圍加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)[J].體育科學(xué),2004,24(6)：68-71.

G807

A

2095-2813(2017)05(b)-0111-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.14.111

程麗艷(1986,10—),女,山西河津人,本科,中教二級(jí),研究方向：學(xué)校體育。