黎 宇

關(guān)于公共體育服務(wù)體系完善與發(fā)展策略研究

黎 宇

公共體育服務(wù)主要是公共設(shè)施的一個重要的組成部分，公共體育服務(wù)能夠有效的促進政府保障我國公民的基本權(quán)利以及基本義務(wù)，從而針對性的建設(shè)具體的公共基礎(chǔ)設(shè)施，公共體育服務(wù)能夠有效地體現(xiàn)出現(xiàn)代的文明。完善公共體育服務(wù)相關(guān)體系，首先能夠滿足我國公民的體育鍛煉需求，其次，在鍛煉過程中，還能夠有效地促進精神文明的建設(shè)，陶冶情操，豐富人的精神世界。現(xiàn)在國家以及政府也都比較注重公共設(shè)施的建設(shè)，這也就在很大程度上促進了公共服務(wù)的發(fā)展[1]。目前我國的城市化水平發(fā)展速度比較快，城市規(guī)模比較大，農(nóng)村人口正在不斷地向城市發(fā)展，在這種大背景下，目前所擁有的公共體育服務(wù)出現(xiàn)了一系列的問題，不能夠有效地滿足人民的日常需求。本文就具體論述一下公共體育服務(wù)相關(guān)體系的現(xiàn)狀，以及應(yīng)當(dāng)采取怎樣的具體措施來不斷的完善以及發(fā)展公共體育服務(wù)體系。

公共體育服務(wù)體系；現(xiàn)狀；完善與發(fā)展策略

對于公共服務(wù)體系的建設(shè)以及完善來說，它不僅是我國，更是全世界都要不斷進行研究的一大重要問題，要想建設(shè)比較完整的公共體育服務(wù)體系，政府一定要發(fā)揮自己的職能，采取合理的手段促進公共服務(wù)體系不斷的完善，同時也要合理地保證我國公民的相關(guān)權(quán)利以及具體的義務(wù)，在此前提下，有效地促進我國的經(jīng)濟發(fā)展，促進整個社會長期處在穩(wěn)定的狀態(tài)下[2]。所以，不斷的建設(shè)以及完善公共體育服務(wù)體系，是有比較大的重要意義的。

1 目前我國公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀

1.1 公共體育服務(wù)體系的管理不完善

從目前我國的現(xiàn)狀來看，對于具體的公共體育服務(wù)的管理并不是特別的完善，有大多數(shù)的城市，在公共體育服務(wù)管理上都采用的是行政手段，從而進行縱向的結(jié)構(gòu)管理，把具體的管理內(nèi)容分化到每一個城區(qū)、街道或者是社區(qū)，但是在具體實施管理過程中，相關(guān)的部門缺乏比較專業(yè)的工作人員，而且有可能出現(xiàn)具體工作人員兼職的工作比較多，比如說涉及到文化的管理、教育的管理以及體育和衛(wèi)生的具體管理。當(dāng)然，在具體開展工作的時候，工作人員也會把工作重點放在文化以及衛(wèi)生上面，而忽略了體育的管理，將體育管理放在次要地位，這就會導(dǎo)致體育管理的重視程度不夠高，嚴(yán)重阻礙了公共體育服務(wù)體系的完善程度。對于涉及行政管理來說，街道辦事處是其主體部分，而在具體實施開展工作的時候，沒有將社區(qū)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作有效入地納入工作范圍內(nèi)，這就會導(dǎo)致具體部門在解決社區(qū)具體體育服務(wù)問題的時候，缺乏一定的法律依據(jù)，從而制約著公共體育服務(wù)的良好發(fā)展。

1.2 公共體育服務(wù)項目比較單一，同時專業(yè)化指導(dǎo)比較缺乏

從我國目前的現(xiàn)狀來看，各個單位在舉辦一些體育活動的時候，也都是采取比較簡單的活動，活動的形式特別的單一，比如說采取簡單的籃球活動、羽毛球活動、乒乓球活動等等相關(guān)的內(nèi)容。對于社區(qū)居民來說，參加這些活動主要由個人或者是家人為主，所輻射的范圍比較小，社區(qū)在具體開展一些體育活動的時候，缺乏比較大型的體育賽事。一般來說，要想開展大型的體育賽事，那么就一定要得到場地的支持。而在具體實踐中，肯定會受到嚴(yán)重的限制，對于公共體育場地來說，一般規(guī)模都比較小，就會導(dǎo)致相關(guān)的居民提不起自己的積極性，熱情度不是很高，從而嚴(yán)重地阻礙了整個活動的發(fā)展進程，要想有效的開展相關(guān)的公共體育服務(wù)，當(dāng)然也是比較難的。其次，對于社區(qū)環(huán)境來說，基礎(chǔ)條件比較差，而且工資待遇也比較低，這就會導(dǎo)致能夠吸引專業(yè)的體育人才，尤其對于一些高校畢業(yè)生來說，不愿意從事這種工作。所以，對于社區(qū)體育管理人員來說，他們都比較業(yè)余，沒有受過真正的專業(yè)的教育，所以在專業(yè)知識以及專業(yè)技能方面比較欠缺，是因為社區(qū)服務(wù)缺乏這種人才的專業(yè)指導(dǎo)，所以不利于公共服務(wù)的開展，不利于公共服務(wù)體系的完善。

1.3 能夠有效的明確公共體育服務(wù)體系建立的具體目標(biāo)

從我國目前的相關(guān)公共體育服務(wù)體系的建立來看，相關(guān)部門并沒有制定比較科學(xué)比較具體的完善目標(biāo)，沒有聯(lián)合具體的實際，從自身實際出發(fā)，有效的針對各種問題進行不斷的完善。相反，相關(guān)的負(fù)責(zé)部門在接受上級安排的任務(wù)時比較被動，而且也只是盲目的為了完成上級安排下來的任務(wù)，被動的對相關(guān)的具體內(nèi)容進行解說，沒有聯(lián)系生活實際，從自身角度出發(fā)，不能夠有效的做到對相關(guān)工作任務(wù)的深入認(rèn)識及了解。這就會導(dǎo)致在具體從事公共體育服務(wù)工作的時候，缺乏一定的主動性，同時也缺乏創(chuàng)造性。尤其是針對城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的建設(shè)上來看，一直處在一個比較模糊的工作環(huán)境下，要嚴(yán)格的按照國家相關(guān)的指示說明，不能夠明確具體工作中所要實現(xiàn)的目標(biāo)以及具體的步驟。另外，在城市化建設(shè)過程中，體育場地的面積越來越少，這種現(xiàn)象尤其表現(xiàn)在經(jīng)濟比較繁榮的地區(qū)，主要是因為經(jīng)濟比較繁榮的地方，沒有足夠多的空間用來修建大型的場地，就會嚴(yán)重影響到公民對相關(guān)體育設(shè)施的基本需求。

1.4 體育公共服務(wù)發(fā)展不均衡，相關(guān)法律法規(guī)比較缺失

對于我國的體育公共服務(wù)具體建設(shè)來看，存在著發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)最為突出的就是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，對于農(nóng)村的部分體育公共服務(wù)來說，比較薄弱，農(nóng)村的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市里體育公共服務(wù)的發(fā)展水平。主要表現(xiàn)在以下幾方面：首先，公共體育的相關(guān)資源分布不是特別的均勻，一般來說，農(nóng)村公共體育相關(guān)資源以及設(shè)施非常少，而城市相對來說則比較多;農(nóng)村以及城市的相關(guān)體育指導(dǎo)員數(shù)量也分布特別的不均勻，農(nóng)村指導(dǎo)員數(shù)量比較少，城市的指導(dǎo)員數(shù)量則比較多;農(nóng)村以及城市的體育開展活動不均勻，農(nóng)村的體育活動比較少，相對來說，城市的體育活動則比較豐富，也比較多。其次，中西部地區(qū)的公共體育服務(wù)發(fā)展不均衡，東部地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，西部地區(qū)經(jīng)濟比較落后，所以相對來說東部的一些公共體育相關(guān)設(shè)施比較發(fā)達(dá)，而對于西部來說，體育資源則比較缺少。我國對于相關(guān)的公共體育服務(wù)的法律法規(guī)也不是特別的完善，有一些定位特別的模糊。就會導(dǎo)致政府以及具體社會之間的各個主體法律關(guān)系不是特別的清楚。比如說在具體的一些公共服務(wù)法律上比較落后，那么相對于群眾組織起來的一些自發(fā)性的活動就沒有一定的合法性，那就會嚴(yán)重影響到公共體育服務(wù)的整個發(fā)展。

2 公共體育服務(wù)體系完善與發(fā)展策略

2.1 政府應(yīng)該建立完善的服務(wù)型理念

首先，要想更好的促進公共體育服務(wù)體系的不斷完善以及發(fā)展，政府一定要盡快轉(zhuǎn)變職能，確保能夠更好的履行相關(guān)的服務(wù)職能。政府一定要理解好公共的含義，仔細(xì)明確管理與服務(wù)的相關(guān)概念，要實現(xiàn)從國家的利益到公民利益的不斷轉(zhuǎn)變，政府要樹立題比較創(chuàng)新比較新型的服務(wù)理念，具體提供一些公共服務(wù)設(shè)施的時候，一定要合理的采納群眾的相關(guān)相關(guān)意見，不能光按照自身利益出發(fā)，能夠保障群眾的利益，這樣才能夠確實的保證群眾比較愿意承擔(dān)相關(guān)的體育消費，而且政府也一定要合理的提供相關(guān)公共服務(wù)的數(shù)量以及實際的質(zhì)量，一定要做到符合群眾的意愿，讓群眾滿意，要從公共利益出發(fā)，堅持以人為本的理念。另外，政府還需要不斷的提供一些相關(guān)的政策以及法律，對于社區(qū)的公共服務(wù)來說，一定要設(shè)置比較專業(yè)化，具有針對性的政策，能夠有效的促進相關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)依法執(zhí)行。同時，還需要不斷的維護我國公民的相關(guān)權(quán)利以及具體的義務(wù)，在制定法律政策時，首先一定要根據(jù)居民的實際需求，其次還要不斷得結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，這樣才能夠建設(shè)起更加科學(xué)適用的社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，不斷促進制度的完善。

2.2 加大扶持力度，擴展資金來源

要想有效的促進公共體育服務(wù)體系的不斷建設(shè)以及具體的完善，那么政府的財政投入也起著比較大的重要作用，而且公共體育服務(wù)體系的完善也離不開具體的資金投入。政府首先應(yīng)該具體制定相關(guān)的制度，加大對于發(fā)展公共體育服務(wù)的相關(guān)投入，一定要按照合理的比例進行，可以將這部分內(nèi)容納入財政預(yù)算。按照實際具體需求以及計劃購買專業(yè)的體育設(shè)施。促進相關(guān)的體育設(shè)施不斷的完善，同時在具體實施過程中也要按照人口的分布比率進行針對性的扶持以及贊助，只有公共體育服務(wù)體系得到了具體的資金贊助，才能夠有效地保障它的發(fā)展。

2.3 加大公共體育服務(wù)人才建設(shè)

對于公共體育服務(wù)建設(shè)的相關(guān)人才來說，人才比較缺乏，而且從事相關(guān)公共體育服務(wù)行業(yè)的人員來說，他們的綜合素質(zhì)也比較差，尤其對于社區(qū)體育，相關(guān)的工作人員缺乏比較專業(yè)化的技能以及知識水平，在具體從事工作的時候積極性也不是很高。所以，相關(guān)部門可以采取專業(yè)化的培訓(xùn)，為了提高相關(guān)人才的技能，使這些人才能夠熟悉公共體育的具體內(nèi)容，同時能夠促進他們可以采取比較科學(xué)的手段以及措施，提升公共服務(wù)建設(shè)水平，從而能夠具體開展一些公共體育服務(wù)內(nèi)容。

2.4 發(fā)揮市場作用，促進體育產(chǎn)品供給多樣化

在目前的市場條件下，應(yīng)該積極的促進公共體育服務(wù)產(chǎn)品的多元化，也就是說，政府可以多支持鼓勵或者是具體管理其他的組織對于公共體育產(chǎn)品的供給，可以制定一些具體的機制，主要以政府為主導(dǎo)，促進其他供給單位共同參與，不斷地鼓勵其他的組織向社會提供一些公共體育服務(wù)的產(chǎn)品。比如說可以具體通過合同承包、特許經(jīng)營等方式，不斷的激發(fā)投資者的積極性。政府可以具體地采取一些制度進行管理，促進相關(guān)的非政府可以有效地對體育公共產(chǎn)品進行扶持以及供給。只有當(dāng)政府以及各個企業(yè)、相關(guān)的組織共同發(fā)揮其作用，對公共體育服務(wù)做出良好的供給，才能夠促進市場的競爭體制不斷的發(fā)揮其作用，當(dāng)然也能夠有效的促進社會公共體育的發(fā)展，對其數(shù)量以及質(zhì)量都有良好的促進。而且現(xiàn)在人們的生活正在不斷的提高，如果只是依靠政府來對一些公共服務(wù)進行供給的話，那么其實是很難適應(yīng)于社會總需求的，具體從服務(wù)資金的來源來看，我國的體育公共服務(wù)也主要依靠著政府出資，非政府部門的具體參與以及服務(wù)收費這三種主要的方式進行發(fā)展以及不斷的完善。

2.5 健全及完善公共體育法律法規(guī)

政府有效的健全以及完善公共體育服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，這樣才能夠有效的促進人們更好的享受具體的體育公共服務(wù)。

應(yīng)該有效的結(jié)合法律途徑，就新世紀(jì)的特點以及相關(guān)理念，對體育公共服務(wù)做好相對的定位，了解好體育公共服務(wù)主要發(fā)展的主體，明確把握公共體育服務(wù)的發(fā)展主要目的，同時還要明確公民所應(yīng)該享有的一些體育權(quán)利以及義務(wù)。這樣才能夠有效的建立起比較科學(xué)的，適應(yīng)新時期特點的法律法規(guī)，這也要加大公民的參與力度，加強公民的監(jiān)督力度，我國的公民能夠有效的參加一系列的體育法規(guī)建設(shè)，就能夠有效的促進公民與政府的相互溝通，相互交流，互動過程中，更有效的發(fā)揮政府的職能，而且也能夠促進公民實施相關(guān)的權(quán)利以及義務(wù)。不斷的完善我國公共體育服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，更有效的促進完善公共體育服務(wù)體系建立，當(dāng)然，在此過程中，一定要有效的促進公民積極參與，有效的發(fā)揮公民參與體育的積極性。

結(jié)束語

不斷的建設(shè)以及完善相關(guān)的公共體育服務(wù)體系，能夠有效的滿足我國社會發(fā)展的具體需求，同時還能夠滿足社會群眾的實際需求[3]。面對我國目前建設(shè)公共體育服務(wù)所存在的一些問題，一定要采取相關(guān)的積極措施，不斷的加以改正，根據(jù)正確的指示指導(dǎo)，建立比較完善的制度，政府一定要履行好自己的職能，適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)變自己的職能，將以往管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)理念。根據(jù)實際情況建設(shè)一些法律制度，加強公民的參與以及具體的監(jiān)督力度，確保能夠發(fā)揮公民的主體性，確保公民也能夠積極地投身于體育服務(wù)工作中，具體實施一些法律制度，能夠有效的為公共體育服務(wù)體系的建設(shè)做很好的指導(dǎo)作用[4]。當(dāng)然也要不斷的加入資金投入，以確保公共體育能夠正常的開展。政府還要積極地發(fā)揮自己的管理組織能力，引導(dǎo)非政府組織也可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，投身于公共體育服務(wù)建設(shè)過程中，有效地發(fā)揮好市場經(jīng)濟作用，促進相關(guān)的體育產(chǎn)品供給的多樣化，從而不斷的提高我國公共體育設(shè)施的完善，在數(shù)量上以及質(zhì)量上都有極其大大的改善。對于專業(yè)的人員來說，也要不斷的加強自身的素養(yǎng)，對各方面都要實施不斷的改進，相關(guān)的組織部門可以對具體從事公共體育服務(wù)工作人員，采取一系列的培訓(xùn)制度及具體活動，從而確保加快我國的社會發(fā)展，保障我國的公共服務(wù)體系更好更快的發(fā)展，促進公共體育服務(wù)體系不斷的完善以及健康的發(fā)展[5]。當(dāng)然這個工作不可能是一蹴而就的，需要政府，相關(guān)企業(yè)，具體單位，工作人員等等各方面不斷地進行努力，才有可能促使公共體育服務(wù)不斷的完善。

[1] 趙曉明. 大慶市社區(qū)體育公共服務(wù)體系完善與發(fā)展策略研究[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(自然科學(xué)版),2015,(14):120-122.

[2] 單羽. 公共體育服務(wù)體系的實現(xiàn)路徑研究[D].成都體育學(xué)院,2015.

[3] 王學(xué)彬. 上海市公共體育服務(wù)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計的理論與實證研究[D].上海體育學(xué)院,2016.

[4] 殷冬軍. 社區(qū)公共體育服務(wù)內(nèi)生性發(fā)展的研究[D].上海師范大學(xué),2013.

[5] 郅偉勇. 公共體育服務(wù)供給模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

ResearchontheImprovementandDevelopmentStrategyofPublicSportsServiceSystem

Li Yu

As an important part of public facilities, public sports service can effectively promote government to guarantee citizen's basic rights and obligations, so as to construct the specific public basic facilities. Public sports service could show modern civilization effectively. The completion of public sport service related system could first meet the exercise demand of citizens, and secondly, in the process of exercise, it can also effectively promote the construction of spiritual civilization, enrich people's spiritual world. The concentration on public facilities construction by government promotes the development of public service rapidly[1]. At present our country's urbanization development speed is faster, the city scale is larger, the rural population is constantly to the urban development. Under this big background, the current of public sports service appears a series of problems, thus cannot effectively meet the daily needs. This paper discusses the present situation of the public sports service system as well as what specific measures should be taken to continuously improve and the development of public sports service system.

public sports service system; present situation; perfect and development strategy

G807

A

1005-0256(2017)12-0106-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.12.043

黎宇(1983-)，廣東羅定人,講師,研究方向：社會體育學(xué)。

羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 羅定 527200

Luoding Polytechnic, Luoding 527200, Guangxi, China.