新形勢(shì)下激發(fā)各年齡層次稅務(wù)人員工作積極性的思考

胡軍

摘 要：隨著稅收的不斷變化，稅收工作壓力日益加大，嚴(yán)重影響稅務(wù)人員的工作積極性。本文詳細(xì)分析了不同年齡層次稅務(wù)人員工作積極性方面存在的共性和差異性問題，并從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范作用、科學(xué)用人、績(jī)效管理和教育培訓(xùn)等4個(gè)角度提出了相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)人員；工作積極性；績(jī)效考核；科學(xué)用人

一、引言

稅務(wù)人員的工作積極性決定著稅務(wù)事業(yè)的興衰成敗。當(dāng)前，各項(xiàng)國(guó)稅工作任務(wù)艱巨繁重，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，亟需打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的稅務(wù)隊(duì)伍。新形勢(shì)下如何激發(fā)各年齡層次稅務(wù)人員的工作積極性，已經(jīng)成為國(guó)稅部門必須認(rèn)真研究解決的重大課題。

二、國(guó)稅系統(tǒng)各年齡層次稅務(wù)人員的工作積極性現(xiàn)狀

總的來說，絕大多數(shù)稅務(wù)人員能夠履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)、勤勉服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)，較好地完成工作任務(wù)，愿意共同建設(shè)好、維護(hù)好“國(guó)稅”這個(gè)大家庭。但是，筆者通過開展抽樣問卷調(diào)查和實(shí)地走訪座談，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)人員在工作積極性方面依然存在一些突出問題。

三、國(guó)稅系統(tǒng)各年齡層次人員工作積極性存在的問題

從調(diào)查情況來看，不同年齡層次的稅務(wù)人員在工作積極性方面主要存在以下幾個(gè)方面的共性問題。

一是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，工作能力尚有不足。缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)，近7成的被調(diào)查人員沒有日常讀書學(xué)習(xí)的習(xí)慣，有的干部職工對(duì)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)“無所謂”，甚至存在“學(xué)得多做得多、不學(xué)不做”的錯(cuò)誤觀念，對(duì)單位組織的學(xué)習(xí)被動(dòng)應(yīng)付，對(duì)業(yè)務(wù)考試消極抵觸，導(dǎo)致對(duì)稅收政策了解不全面、對(duì)征管業(yè)務(wù)不熟悉等，表現(xiàn)在工作上為底氣不足、措施陳舊，難以適應(yīng)工作需要。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作缺乏主動(dòng)創(chuàng)新。面對(duì)工作中的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有的稅務(wù)人員不是想方設(shè)法地高質(zhì)量完成，而是想盡各種辦法推脫、敷衍應(yīng)付。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，不研究、不執(zhí)行，遇到矛盾繞著走、碰到問題不解決，造成問題越積越多，矛盾越來越尖銳。三是價(jià)值觀念不正，欠缺干事創(chuàng)業(yè)激情。從“最關(guān)心的情況”進(jìn)行調(diào)查來看，部分被調(diào)查者選擇了“個(gè)人生活”或“子女家庭”，而關(guān)注“國(guó)稅事業(yè)”或“單位狀況”的人員相對(duì)較少，甚至極少數(shù)稅務(wù)人員把工作當(dāng)作“副業(yè)”，上班時(shí)間做“私事”、隨意請(qǐng)假辦“私事”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是自我要求不嚴(yán)，作風(fēng)紀(jì)律有待加強(qiáng)。十八大以來，盡管各級(jí)各單位對(duì)作風(fēng)紀(jì)律“三令五申”，但依然有極少數(shù)人員心存僥幸，難以根除一些作風(fēng)方面的頑癥痼疾。個(gè)別稅務(wù)人員習(xí)慣于自由散漫，不遵守作息時(shí)間和規(guī)章制度，想來就來、想走就走；隨著執(zhí)法權(quán)限不斷規(guī)范，對(duì)權(quán)力壓縮感到失落、不滿，牢騷滿腹，工作情緒低落。

此外，由于受各種不同因素影響，不同年齡層次人員在工作積極性方面還存在一些具有年齡特色的差異性問題。

51～60歲的人員存在以下問題。部分人員認(rèn)為職務(wù)晉升無望，“不求有功、但求無過”的消極思想抬頭，工作缺乏進(jìn)取心、缺乏動(dòng)力，一心只想平平安安等退休。41～50歲的人員存在以下問題。部分人員習(xí)慣于常規(guī)的工作模式，習(xí)慣用老觀念、老辦法解決新問題，接受新技能、新知識(shí)的愿望和能力不強(qiáng)，謹(jǐn)慎有余，而創(chuàng)新激情、愿望不足，更加關(guān)注于工作過程不出錯(cuò)，而忽視工作的實(shí)際效果。31～40歲的人員存在以下問題。一方面是少數(shù)人對(duì)自身職業(yè)前景不看好，“安于現(xiàn)狀”。另一方面是少數(shù)人過分追求個(gè)人發(fā)展，干工作首先考慮“是不是對(duì)自己有利”，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不想干，得罪人的事情更加不敢干。30歲以下人員存在以下問題。很多人存在職業(yè)規(guī)劃不明晰、抗壓能力較弱、工作漂浮等問題。

四、激發(fā)各年齡層次稅務(wù)人員工作積極性的對(duì)策建議

激發(fā)各年齡層次稅務(wù)人員的工作積極性是各級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)當(dāng)要多管齊下、多措并舉，分類施策、有序推進(jìn)。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用

國(guó)稅部門要持續(xù)開展政治理論教育，完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核辦法，為領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、提供支持；選準(zhǔn)配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。同時(shí)，國(guó)稅部門要將敢于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)難作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中、聯(lián)系群眾、廉潔從政等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)、處處、事事帶頭。

（二）強(qiáng)化思政工作的引領(lǐng)作用

國(guó)稅部門要將思想政治工作的開展情況，作為評(píng)價(jià)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按年度量化工作指標(biāo)自上而下大力推行思想政治工作與稅收業(yè)務(wù)工作“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)工作制、一級(jí)抓一級(jí)的目標(biāo)責(zé)任制以及黨組牽頭、各部門齊抓共管的工作協(xié)作制。同時(shí)，國(guó)稅部門要將思想政治工作與稅收中心工作、國(guó)稅文化建設(shè)、踐行群眾路線等結(jié)合起來，通過定期開展談心談話、調(diào)研走訪等，及時(shí)了解人員的思想動(dòng)態(tài)和真實(shí)訴求，并盡力為他們解決實(shí)際困難，為干部職工全心全意投入工作創(chuàng)造條件。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考核的激勵(lì)作用

國(guó)稅部門在設(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，應(yīng)力求綜合考慮稅收工作需要和各層級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)現(xiàn)狀，確保指標(biāo)切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)；在承接績(jī)效指標(biāo)的過程中，充分考量現(xiàn)有人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等，并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職能重新分配或適當(dāng)增加“自選”指標(biāo)。同時(shí)，國(guó)稅部門要將考評(píng)結(jié)果作為稅務(wù)人員年度考核的主要依據(jù)和升降去留的重要參考，切實(shí)與福利待遇、職務(wù)晉升、評(píng)選表彰等緊密結(jié)合起來。此外，對(duì)業(yè)績(jī)突出的，加大物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)幅度，并在提拔任命時(shí)給予優(yōu)先考慮；對(duì)業(yè)績(jī)較差的，加大處罰力度，并在年度考核中適當(dāng)增加“基本稱職”和“不稱職”等次的比重，從而充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性。

（四）強(qiáng)化科學(xué)用人的導(dǎo)向作用

國(guó)稅部門在選撥培養(yǎng)人才方面要積極探索優(yōu)勝劣汰、能上能下的干部管理制度，對(duì)工作業(yè)績(jī)長(zhǎng)期較差的干部實(shí)行末位淘汰，甚至退出國(guó)稅系統(tǒng)，打破“鐵飯碗”；加快領(lǐng)軍人才體系建設(shè)，選拔培養(yǎng)省、市、縣各層級(jí)領(lǐng)軍人才，發(fā)揮其在各層級(jí)的引領(lǐng)示范效應(yīng)；完善人才庫建設(shè)，加強(qiáng)入庫人才的再培訓(xùn)和重點(diǎn)使用，建立入庫、使用、出庫相互銜接的完整體系。同時(shí)，國(guó)稅部門在輪崗交流方面要建立系統(tǒng)內(nèi)部縱向、橫向交流機(jī)制，確保干部職工在系統(tǒng)上下、部門之間、崗位之間合理有序流動(dòng)，保持工作熱情和工作激情。在人本管理方面，對(duì)30歲以下年輕人員，各部分要有計(jì)劃地、大膽地給他們安排一些復(fù)雜的、急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)，磨煉他們的意志，練就他們的本領(lǐng)；對(duì)31至40歲的青年人員，各部門要注重發(fā)揮他們的精力充沛、積極向上的優(yōu)勢(shì)，逐漸地委以重任，培養(yǎng)他們成為各自領(lǐng)域的中堅(jiān)力量；對(duì)41至50歲的中年人員，注重發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)地發(fā)揮幫帶作用；對(duì)51至60歲的人員，注重發(fā)揮其在某一方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，各部門要盡量安排其熟悉的某一單項(xiàng)工作，保障其發(fā)揮余熱、樂在其中。

（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)的提升作用

一是開展階梯式教育，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力。對(duì)31～40歲的人員，注重突出某一領(lǐng)域的專業(yè)培訓(xùn)，使他們成為崗位上的專家；對(duì)41～50歲的人員，突出工作管理、創(chuàng)新方面的培訓(xùn)，使他們能夠破解難題、獨(dú)當(dāng)一面；對(duì)51～60歲的人員，突出知識(shí)更新培訓(xùn)，使他們保持對(duì)工作的新鮮感和熱情度。二是強(qiáng)心理疏導(dǎo)，提高應(yīng)對(duì)壓力的能力。各部門要將心理健康教育納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展心理健康疏導(dǎo)，從釋疑解惑、理順情緒入手，幫助干部職工提高自我調(diào)適、自我減壓的能力，化消極因素為積極因素，把內(nèi)在積極性轉(zhuǎn)化為工作正能量。三是強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高溝通協(xié)調(diào)的能力。各部門要有意識(shí)地對(duì)一些重點(diǎn)工作實(shí)施團(tuán)隊(duì)化、項(xiàng)目化運(yùn)作，提高稅務(wù)人員的主動(dòng)溝通意識(shí)和水平，及時(shí)化解工作中的矛盾，營(yíng)造融洽、和諧的良好工作氛圍，共同實(shí)現(xiàn)稅收工作目標(biāo)。endprint