韓香舉

（寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院，浙江寧波315211）

淺談船舶污染現(xiàn)狀及防治對策

韓香舉

（寧波大學(xué)海運(yùn)學(xué)院，浙江寧波315211）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)也在日益繁榮，海洋運(yùn)輸業(yè)務(wù)在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時，船舶污染也進(jìn)一步加劇了對我國海洋環(huán)境的破壞。根據(jù)《2016中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》統(tǒng)計(jì)，我國海洋生態(tài)系統(tǒng)76%處于亞健康和不健康狀態(tài)。通過分析船舶污染產(chǎn)生的原因及其特點(diǎn)，就船舶污染問題的現(xiàn)狀，提出了建立和完善船舶污染防治相關(guān)法律、加強(qiáng)船員的職業(yè)素質(zhì)及保護(hù)海洋環(huán)境意識、鼓勵開發(fā)使用新技術(shù)解決船舶污染、加強(qiáng)國際間的合作合理化建議和對策，以減少船舶污染的發(fā)生，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)海洋環(huán)境的目的。

船舶污染；海洋環(huán)境；防治對策；油污水

隨著海洋運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，海上航行的船舶數(shù)量日益增多，船舶排入海洋及大氣中的有害物質(zhì)增加，致使船舶污染日益加劇，對海洋環(huán)境的威脅與破壞日益嚴(yán)重。因此，制訂防治船舶污染的相關(guān)措施與對策，防止船舶污染進(jìn)一步惡化，將對保護(hù)海洋環(huán)境起到至關(guān)重要的作用。

1 船舶污染產(chǎn)生的原因

1.1 船舶操作性污染

操作性污染是指船舶在航行過程中，船舶自身產(chǎn)生的污染物排放入海洋環(huán)境中，對海洋環(huán)境造成的污染。操作性污染是海上最普遍的船舶污染的產(chǎn)生原因，可分為不可避免的操作性污染和人為主觀故意的操作性污染。不可避免的操作性污染是由于船舶在航行過程中，由于自身的運(yùn)作而產(chǎn)生的生活廢水、洗艙水或油污水，經(jīng)過去污處理未超過防污標(biāo)準(zhǔn)而排入海洋環(huán)境引起的輕微船舶污染。人為主觀的操作性污染是由于船舶工作人員或船舶公司為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，將船舶在上行過程中產(chǎn)生的未經(jīng)過去污處理的生活廢水、洗艙水或油污水直接違規(guī)排放入海洋環(huán)境中，進(jìn)而造成嚴(yán)重的船舶污染。由于操作性污染具有隨機(jī)性和隱蔽性，監(jiān)督管理難度較大，在事故發(fā)生之后很難對船舶進(jìn)行懲罰問責(zé)，導(dǎo)致操作性污染成為了船舶污染產(chǎn)生的主要來源。

1.2 船舶事故性污染

事故性污染是指船舶在航行過程中，由于船舶工作人員的過失、疏忽或不可抗力因素導(dǎo)致船舶觸礁、擱淺、碰撞或著火爆炸后，原油或其他有毒有害污染物泄漏進(jìn)入海洋造成的污染。雖然事故性污染發(fā)生的頻率較低，但社會各方對此十分關(guān)注，因?yàn)槭鹿市晕廴疽坏┌l(fā)生，將會對局部海域的海洋環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，必須投入大量的人力和物力，才能將事故性污染妥善治理，否則，會對當(dāng)事船舶公司的發(fā)展造成極為不利的影響。

2 船舶污染的特點(diǎn)

2.1 污染物質(zhì)多樣性

船舶排放的污染物質(zhì)種類較多，主要有含油污水、生活廢水、船舶垃圾、有害有毒物質(zhì)、油類，其中，危害較大的是含油污水、有害有毒物質(zhì)、油類，污染物質(zhì)的多樣化對海洋環(huán)境的影響日益加劇，增加了海洋船舶污染治理難度。

2.2 跨國性和流動性

船舶排放的污染物在風(fēng)和流的影響下，會隨著海水的流動流向不同海域，而船舶的移動性也決定了船舶排放的污染物不會靜止在某一海域。因此，一旦發(fā)生船舶污染事故，將非常有可能波及到不同的地區(qū)和國家，這將給船舶污染的治理帶來很多不便。

2.3 范圍廣、危害性強(qiáng)

船舶污染造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大，船舶污染會直接破壞原本穩(wěn)定的海洋生態(tài)環(huán)境，對海洋生物的生存造成威脅，也會對沿海旅游業(yè)的發(fā)展帶來不小的阻力，甚至?xí)绊懙窖匕毒用裆姝h(huán)境，危害沿岸居民的身體健康。

3 船舶污染的現(xiàn)狀

隨著航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，船舶數(shù)量不斷增加，在航船舶也越來越多，船舶污染也隨之而來，海洋環(huán)境受到船舶污染的危害也在加劇。船舶航行過程中排放的油污水、生活廢水、船舶垃圾、有害有毒物質(zhì)、油類及噪聲，嚴(yán)重?fù)p害了海洋環(huán)境的自我調(diào)節(jié)能力，破壞了海洋生物原本穩(wěn)定的生存環(huán)境，致使大量海洋生物死亡，導(dǎo)致一些海洋生物滅絕。根據(jù)《2016中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》統(tǒng)計(jì)，我國海洋環(huán)境風(fēng)險仍然突出，全年共發(fā)現(xiàn)赤潮68次，累計(jì)面積約7 484 km2，分別比2015年增加33次和4 675 km2，實(shí)時監(jiān)測的河口、海灣、灘涂濕地、珊瑚礁等海洋生態(tài)系統(tǒng)76%處于亞健康和不健康狀態(tài)。

4 防治船舶污染的建議和對策

4.1 完善船舶污染防治相關(guān)法律

雖然我國對船舶污染的治理與管理越來越重視，但船舶污染的防治目前在國內(nèi)還處在初級階段，面對航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展和日益加重的海洋環(huán)境污染，我國現(xiàn)有的船舶污染防治的相關(guān)法律不夠全面，不能滿足目前船舶污染防治的管理。因此，進(jìn)一步建立和完善我國關(guān)于船舶污染的防治法律，加快重點(diǎn)海域、沿海各省的立法步伐，加大對產(chǎn)生船舶污染的個人或公司的執(zhí)法和懲罰力度，解決海事監(jiān)管中職能交叉的問題，這是減少船舶污染、保護(hù)和改善海洋環(huán)境的有力措施。

4.2 加強(qiáng)船員的職業(yè)素質(zhì)及保護(hù)意識

海上船舶污染事故的發(fā)生絕大多是人為因素造成的。目前，我國海員對海洋環(huán)境的保護(hù)意識很弱，因此，國家相關(guān)部門應(yīng)定期對海員進(jìn)行海洋環(huán)境防污染宣傳和教育，增強(qiáng)海員的職業(yè)素質(zhì)和保護(hù)海洋環(huán)境的意識，從而減少船舶污染事故的發(fā)生。此外，國家相關(guān)部門也要對廣大民眾進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大民眾保護(hù)海洋環(huán)境的意識，使人人都能參與到海洋環(huán)境保護(hù)的行動中。

4.3 鼓勵開發(fā)使用新技術(shù)解決船舶污染

加快清潔能源在船舶中的使用進(jìn)程，通過使用清潔能源，減少船舶在航行過程中自身產(chǎn)生的船舶污染。開發(fā)新型復(fù)合材料用于船舶建造上，增加船舶的抗損壞能力，減少事故性船舶污染的發(fā)生。改進(jìn)海上溢油的回收方法，提高海上溢油的回收效率。研發(fā)降解海上溢油的新方法，避免傳統(tǒng)的降解海上溢油的方法對海洋環(huán)境二次破壞，同時，提高降解海上溢油的效率，降低降解海上溢油的時間周期。投入大量科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)，鼓勵民眾參與科技創(chuàng)新，通過提高海洋環(huán)境保護(hù)科技水平解決船舶污染問題。

4.4 加強(qiáng)國際間的合作

我國海域遼闊，與很多其他國家的海域相鄰，發(fā)生船舶污染時，由于受到船舶的移動性以及風(fēng)和流的影響，船舶污染很有可能波及到多個國家，在防治船舶污染時會遇到很多障礙，導(dǎo)致船舶污染不能及時治理，錯過了最佳的船舶污染治理時機(jī)，對海洋環(huán)境造成了破壞。因此，需加強(qiáng)國家與國家間的合作，在防治船舶污染上達(dá)成共識，對于波及到多個國家的船舶污染，制訂相關(guān)的協(xié)議以使船舶污染能及時被治理。國家與國家之間也要經(jīng)常性地交流防治船舶污染的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)，提高船舶污染的能力。

［1］梁恩勝.關(guān)于船舶防污染措施的初探［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（09）.

［2］吳國凡.我國船舶污染的現(xiàn)狀及對策［J］.船海工程，2106，4（02）.

［3］杜萱.大連港口船舶污染防治法律對策［J］.大連海事大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2017，4（02）.

〔編輯：張思楠〕

U698.7

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10.15913/j.cnki.kjycx.2017.15.081

2095-6835（2017）15-0081-02