如何充分發(fā)揮基層組織、基層干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用
——以果洛州瑪沁縣為例

卻日杰

如何充分發(fā)揮基層組織、基層干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用
——以果洛州瑪沁縣為例

卻日杰

黨的基層組織廣泛分布于社會(huì)的基層，植根于廣大人民群眾之中，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、組織群眾的重要責(zé)任，文章就近年來瑪沁縣如何采取有力措施，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)行了淺析，分析了存在的問題。

基層組織和基層干部 維穩(wěn) 作用

近年來，瑪沁縣按照“發(fā)展黨建促經(jīng)濟(jì)”的理念，采取有力措施，就基層組織和干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維穩(wěn)工作中作用的發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)研，并形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

瑪沁縣轄6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)，35個(gè)村(牧)委會(huì)，7個(gè)社區(qū)，95個(gè)牧業(yè)合作社，瑪沁縣總?cè)丝?1848人，其中農(nóng)牧業(yè)人口30509人，占總?cè)丝诘?9%。干部職工1408名，其中行政單位干部501人(含參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工作人員45人)，占35.6%，共有黨員總數(shù)1926人，其中：牧民黨員940人，占48.8%；女黨員444人，占23%；中專及以上學(xué)歷1034人，占53.7%。

二、主要做法

第一，積極探索基層組織規(guī)范管理的有效途徑，下大力氣提高基層組織規(guī)范化管理的整體水平。自連續(xù)5年開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)以來，瑪沁縣委積極探索基層組織規(guī)范化管理的路子，通過“三議一表決”活動(dòng)，理順了村黨支部、村委會(huì)及其它組織之間的關(guān)系，使基層組織規(guī)范化管理水平得到了進(jìn)一步提升。 一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎根基層。二是按照中央和省州委有關(guān)保障村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)的相關(guān)政策，加強(qiáng)與財(cái)政、民政等部門的溝通，確保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額到位和村干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，激發(fā)村干部工作積極性。三是加大黨員干部培訓(xùn)力度，以縣鄉(xiāng)黨校為陣地，采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)講課與討論座談相結(jié)合的方式，舉辦村(社區(qū))支部書記培訓(xùn)班、農(nóng)牧區(qū)黨員培訓(xùn)班等各類培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，有力地提高了基層黨員特別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。

第二，以“三級(jí)”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的原則和要求，在“創(chuàng)”上下功夫，在“聯(lián)”上抓落實(shí)，大力開展“五好”村黨支部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動(dòng)，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和28個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，我們按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，繼續(xù)深入開展“五個(gè)好”，不斷擴(kuò)大“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的覆蓋面。二是加強(qiáng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)，我們把基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“便民、實(shí)用、實(shí)效”的思路，采取積極有效的措施，多渠道落實(shí)配套資金，大力加強(qiáng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。

第三，深入調(diào)查研究，分析研判形勢(shì)，積極發(fā)揮基層組織和寺院的作用，切實(shí)維護(hù)瑪沁縣社會(huì)政治穩(wěn)定。一是維穩(wěn)工作重心下移，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是注重政策法規(guī)宣傳教育，做好正面引導(dǎo)工作。在瑪沁縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“基層法治宣傳員”做法，在宣傳教育工作中采取強(qiáng)有力手段，將維穩(wěn)工作與國(guó)家的一系列優(yōu)惠政策掛鉤，給群眾講清楚，反黨、反社會(huì)、搞分裂活動(dòng)的人沒有資格享受國(guó)家的任何優(yōu)惠政策。積極教育和引導(dǎo)廣大基層黨員、民兵等，時(shí)刻在思想和行動(dòng)上與黨和政府保持高度一致。三是充分調(diào)動(dòng)基層力量，參與佛事活動(dòng)管理。針對(duì)舉辦大型佛事活動(dòng)期間信教僧俗群眾大量聚集，人員構(gòu)成復(fù)雜，管理難度大的實(shí)際，我們按照慎用警力的原則，在佛事活動(dòng)中充分發(fā)揮基層組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和勸阻制止有可能借機(jī)滋事的行為。

三、當(dāng)前基層組織建設(shè)和維穩(wěn)中存在的問題

一是村干部自身素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。二是部分基層干部思想觀念比較陳舊，等、靠、要思想嚴(yán)重，“小富即安、小進(jìn)則滿、小康則穩(wěn)”的思想依然存在，工作中往往表現(xiàn)出老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用。三是部分基層干部存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)，說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象，形成“兩張皮”。更有甚者把黨建工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)、一種包袱，工作限于被動(dòng)應(yīng)付、交差了事，走過場(chǎng)、走形式。

四、 基層組織、基層干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的對(duì)策

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。要加強(qiáng)基層干部的思想政治建設(shè)，必須要深入學(xué)習(xí)黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)省州領(lǐng)導(dǎo)在創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)以及在維穩(wěn)工作會(huì)議上的講話精神，使廣大黨員， 干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，大力推行“三議一表決”的議事制度，提高科學(xué)民主決策水平。

其次，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨員在構(gòu)建和諧社會(huì)中的先鋒隊(duì)作用。在黨員發(fā)展上，要把牧區(qū)知識(shí)分子、致富能人作為培養(yǎng)發(fā)展重點(diǎn)，在黨員教育上，要經(jīng)常送黨課到基層，鼓勵(lì)黨員訂閱共產(chǎn)黨微信、開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)，使每個(gè)黨員都能經(jīng)常接受新思想、新知識(shí)教育。

總之我們將緊緊圍繞省十三次黨代會(huì)的工作決策部署，始終保持開拓奮進(jìn)的信念和敢為人先的膽略，以求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作，推動(dòng)瑪沁縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)提升發(fā)展。

中共果洛州委黨校)