◇張清霞

養(yǎng)老服務市場發(fā)展趨向探析

◇張清霞

隨著我國人口老齡化高齡化趨勢的不斷加快,失能、半失能老人的數(shù)量持續(xù)上升,老人的照料和護理問題日益突出,養(yǎng)老服務需求不斷增長,養(yǎng)老服務業(yè)逐漸得到拓展,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場空間巨大.本文主要是通過分析我國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展狀況、發(fā)展環(huán)境、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務對象以及現(xiàn)階段養(yǎng)老服務市場發(fā)展的狀況,探索未來我國養(yǎng)老服務市場發(fā)展的趨向.

養(yǎng)老服務;發(fā)展趨向;探析

養(yǎng)老服務業(yè)是為上了年紀的老人提供生活照顧、護理服務,滿足老年人特殊的生活需求與精神需求的服務.截至2016年,我國60歲及以上的老年人口總數(shù)達2.3086億,占總?cè)丝诒戎剡_16.5%,中國已經(jīng)成為世界上老年人口總量最多的國家.養(yǎng)老服務需求大,養(yǎng)老服務業(yè)與老年人需求之間存在著巨大的市場空間.通過對養(yǎng)老服務業(yè)的研究,可以準確把握養(yǎng)老服務行業(yè)的市場現(xiàn)狀,針對問題做出養(yǎng)老服務行業(yè)前景預判,給出養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展建議,推測出養(yǎng)老服務市場發(fā)展趨向.

一、養(yǎng)老服務業(yè)相關概述

1.人口老齡化與養(yǎng)老服務之間的關系分析

人口老齡化是指因人口生育率降低以及人均壽命延長而出現(xiàn)的總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少,年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的狀態(tài).我國的社會人口結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)老年狀態(tài),進入了老年化社會.人口老齡化使老年人的被照顧、被照料需求不斷增長,養(yǎng)老服務業(yè)就應運而生.可以說人口老齡化催生了養(yǎng)老服務業(yè)的產(chǎn)生,目前我國的養(yǎng)老服務市場的供需存在很大缺口,出現(xiàn)供不應求的狀況.

2.養(yǎng)老服務業(yè)的服務對象分析

養(yǎng)老服務業(yè)的服務對象主要有失能、半失能的老年人,沒有子女照顧的老年人等.老年人的需求主要有健康需求、和睦需求、安靜需求、求偶需求、保險需求、教育需求等.城市老年人到2020年時領取的退休金數(shù)額將達到28145億元,到2030年,則會增加到73219億元.這還不包括子女、親屬為老年人支出的消費數(shù)額.從數(shù)據(jù)來看,老年人具有很大的購買力,養(yǎng)老服務市場前景廣闊,具有非常大的發(fā)展空間.

3.我國養(yǎng)老服務業(yè)的特征分析

養(yǎng)老服務業(yè)被看成是第三產(chǎn)業(yè)的一部分,但是它具有與其他第三產(chǎn)業(yè)不同的復雜性和特殊性.它同時具有市場性、公共性以及福利性特征,與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)相互交叉滲透.例如針對老人的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)就具備第一產(chǎn)業(yè)的屬性,老年人照料護理的設施生產(chǎn)具備第二產(chǎn)業(yè)屬性,針對老年人的家政服務、健康服務則具備第三產(chǎn)業(yè)屬性.隨著信息科技的發(fā)展,老年人網(wǎng)絡教育逐漸涌現(xiàn),這又使得養(yǎng)老服務業(yè)具有信息產(chǎn)業(yè)的屬性.養(yǎng)老服務業(yè)并不屬于傳統(tǒng)意義上的獨立產(chǎn)業(yè)部門,它涉及的領域廣,既有生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè),又有服務型產(chǎn)業(yè),所以說養(yǎng)老服務業(yè)具有其特殊性和復雜性.

二、我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

1.政策環(huán)境

針對養(yǎng)老服務業(yè),我國出臺了很多政策,如《中國老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》《全國及地方省市養(yǎng)老服務業(yè)政策指南》《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃(2011-2015年)》等.部分省市也針對養(yǎng)老問題,提出一些相關政策.由此可見,我國的養(yǎng)老服務業(yè)受到了國家的重視,有相應的政策扶持,政策環(huán)境良好,對養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展有一定的保障.

2.經(jīng)濟環(huán)境

2016年,我國GDP為74.4127萬億,但是我國的宏觀經(jīng)濟需要一分為二來看待.不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)確實不景氣,處于回落態(tài)勢,是經(jīng)濟下行的主要驅(qū)動力.新經(jīng)濟(即消費、新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)等)處于景氣狀態(tài),但其對經(jīng)濟的正向推動抵消不了不景氣產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的負向拉動.近年來新經(jīng)濟占比逐步提升,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比逐步下降的趨勢不可逆轉(zhuǎn).作為新興產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老服務業(yè)產(chǎn)值將破10萬億元,所以從經(jīng)濟環(huán)境來看,養(yǎng)老服務的發(fā)展前景較為樂觀.

3.人口環(huán)境

我國的人口結(jié)構(gòu)決定了我國養(yǎng)老服務業(yè)的蓬勃發(fā)展.由于人口老齡化問題突出,老年人的各種需求增加,促使養(yǎng)老服務業(yè)的服務產(chǎn)品、服務手段等呈現(xiàn)多樣化趨勢.

附圖 2006～2015年中國65歲及以上人口變動情況

從附圖可以看出,中國的人口老齡化問題突出,這為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件.

4.醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境

截至2016年6月底,全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)達98.9萬個,與2015年同期相比較,全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加3280個.其中醫(yī)院新增加1804個,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增加5698個,專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)減少4222個.雖然我國的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)呈現(xiàn)增長趨勢,但仍然滿足不了日益增長的健康需求,這正好給養(yǎng)老服務業(yè)專門針對老人設置的醫(yī)療服務一個發(fā)展的機會.我國的醫(yī)療環(huán)境呈現(xiàn)明朗的狀態(tài),有利于促進養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展.

三、我國養(yǎng)老服務市場發(fā)展現(xiàn)狀及建議

1.政府投入不夠,管理體制僵化,相關法律法規(guī)不健全

養(yǎng)老服務業(yè)是新興產(chǎn)業(yè),相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),養(yǎng)老服務業(yè)并沒有健全的投資體制.國家的投資比民間投資多了許多,雖然民間投資也呈現(xiàn)增長趨勢,但投資人大都是在利益的驅(qū)使下才進行的投資,短時間內(nèi)看不到收益后,大多選擇撤資.臨時投資的多,長期投資的少,缺乏長效機制來調(diào)控資金投入.國家的政策體系還不夠完善,相關的組織、關系、布局和措施等沒有形成配套的政策.另外,即使出臺了相關政策,也沒有真正落到實處.雖然國家出臺的政策都極具前瞻性,但在實際的落實過程中有不到位、不透明現(xiàn)象發(fā)生.最后管理體制也沒有理順,由于一直以來的國家行政管理慣性,致使目前養(yǎng)老服務業(yè)市場管理出現(xiàn)僵硬狀態(tài).政府沒有根據(jù)市場發(fā)展轉(zhuǎn)變管理角色,導致民間的投資人沒有創(chuàng)新管理空間.這些問題的出現(xiàn),阻礙了我國養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展.

2.養(yǎng)老服務業(yè)市場運行不佳,供需失衡

新興的養(yǎng)老服務業(yè)缺乏市場的規(guī)范,沒有行業(yè)標準,服務設施不齊全,并且服務水平比較低.例如養(yǎng)老醫(yī)療設施、護理型養(yǎng)老機構(gòu)中的床位、醫(yī)療和醫(yī)護人員、護理人員等配備不齊全,不能很好地滿足老人的需求.再加上養(yǎng)老服務業(yè)的資金投入大,回收周期長,且具有較高的風險,在物價上漲的現(xiàn)階段,各種消費水平提高,成本增加,很多企業(yè)在短時期內(nèi)沒有獲得顯著的收益,導致企業(yè)對養(yǎng)老服務投資信心不大,從而直接影響到了養(yǎng)老服務業(yè)的總體投資規(guī)模.但是社會養(yǎng)老的問題和需求日益增長,這就容易造成供需矛盾的加劇,供需之間無法保持平衡.

3.服務產(chǎn)品模式單一,沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)鏈

就目前來看,養(yǎng)老服務的主要產(chǎn)品只有居家養(yǎng)老配套的家政服務和傳統(tǒng)的養(yǎng)老院機構(gòu)養(yǎng)老服務兩大類.這樣的服務產(chǎn)品模式過于單一,很難滿足老年人的各種養(yǎng)老需求.老年人的家政服務,通常都是服務水平低,并且提供的服務有限,內(nèi)容范圍比較窄,服務價格也不合理,不能為老年人提供個性化、特殊化、專業(yè)化的服務.再者,養(yǎng)老服務業(yè)并沒有形成規(guī)模化產(chǎn)業(yè)鏈,很多養(yǎng)老服務機構(gòu)都是小規(guī)模經(jīng)營,沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)模式,更沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈,使得整個養(yǎng)老服務行業(yè)在市場上的占有率較低,沒有強大的市場競爭力.

4.我國養(yǎng)老服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

我國養(yǎng)老服務發(fā)展雖然存在著一定的問題,但總體來看發(fā)展還是好的.只要做好創(chuàng)新發(fā)展的相關工作,那么養(yǎng)老服務業(yè)就能健康、有序地發(fā)展.首先,國家相關部門,要加大對養(yǎng)老服務業(yè)的資金、人力等各方面的投入,制定和完善養(yǎng)老服務業(yè)的相關政策法規(guī),讓養(yǎng)老服務業(yè)有法可依,走上發(fā)展的正軌.其次,養(yǎng)老服務業(yè)的從業(yè)和管理人員要提高自身的服務水平和管理水平,給老年人提供專業(yè)的、個性化的、特殊的服務.逐漸提高服務水平和管理水平,以達到供需之間的平衡.最后,養(yǎng)老服務業(yè)相關企業(yè)應改變單一的服務產(chǎn)品模式,根據(jù)市場的需求,增加多種多樣的服務產(chǎn)品模式,以形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈,壯大養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展.

四、我國養(yǎng)老服務市場發(fā)展趨勢

1.養(yǎng)老服務產(chǎn)品逐漸完善

在未來的發(fā)展中,我國養(yǎng)老服務業(yè)的養(yǎng)老服務產(chǎn)品將會得到完善,有養(yǎng)老保健產(chǎn)品、養(yǎng)老理財產(chǎn)品、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老醫(yī)療產(chǎn)品、養(yǎng)老保險產(chǎn)品等.越來越多適合老年人需求的服務產(chǎn)品涌現(xiàn),完善.產(chǎn)品的完善以及服務水平的提高都將增強養(yǎng)老服務業(yè)的市場競爭力,從而占據(jù)更大的市場份額.我國養(yǎng)老服務業(yè)市場發(fā)展前景廣闊,政府、市場、企業(yè)等方面將會加大對養(yǎng)老服務業(yè)的投入,讓養(yǎng)老服務業(yè)得以快速發(fā)展.

2.養(yǎng)老服務方式將不斷創(chuàng)新

現(xiàn)階段養(yǎng)老服務業(yè)的養(yǎng)老服務方式還比較粗糙,不夠完善,且沿用陳舊的養(yǎng)老方式.隨著全球化的發(fā)展,外國先進的養(yǎng)老服務方式將引入我國的養(yǎng)老服務業(yè)中,養(yǎng)老服務方式將不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新發(fā)展中依據(jù)我國老年人的特殊需求,制定出適合的養(yǎng)老服務方式.未來的養(yǎng)老服務業(yè)將會出現(xiàn)繁榮昌盛的景象,老年人的特殊需求也會得到基本滿足.養(yǎng)老服務的方式、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將得到優(yōu)化,養(yǎng)老服務業(yè)將會成為市場經(jīng)濟重要組成部分.

五、結(jié)語

針對我國養(yǎng)老服務業(yè)市場的分析,結(jié)合我國養(yǎng)老市場的各方面環(huán)境、現(xiàn)階段養(yǎng)老服務業(yè)市場經(jīng)營存在的問題,可以得出雖然我國的養(yǎng)老服務業(yè)還不夠成熟,但作為新興產(chǎn)業(yè),得到了政府、企業(yè)的重視.在未來的發(fā)展過程中養(yǎng)老服務的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務水平、管理水平等都將得到完善.養(yǎng)老服務企業(yè)要根據(jù)市場發(fā)展的需求,調(diào)整自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),制定好企業(yè)發(fā)展的方針政策,將養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展向前推進.

(作者單位:浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院人文學院)

10.13999/j.cnki.scyj.2017.11.008