邱 飛

國(guó)內(nèi)外軍隊(duì)外語(yǔ)能力研究現(xiàn)狀及其對(duì)武警部隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)的啟示

邱 飛

隨著全球化進(jìn)程的深入，越來(lái)越多的國(guó)家已將外語(yǔ)能力作為一項(xiàng)戰(zhàn)略考量。軍隊(duì)外語(yǔ)能力，作為國(guó)家外語(yǔ)能力的一部分，與國(guó)家安全及利益息息相關(guān)。武警部隊(duì)擔(dān)負(fù)維穩(wěn)處突重任，近年來(lái)外事活動(dòng)及任務(wù)也逐漸增加，對(duì)外語(yǔ)能力的要求也越來(lái)越高。本文擬對(duì)國(guó)內(nèi)外軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)與研究狀況進(jìn)行梳理與評(píng)述，以期為武警部隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)提供參考。

國(guó)家外語(yǔ)能力 軍隊(duì)外語(yǔ)能力 武警部隊(duì)

一、理論概述

國(guó)家外語(yǔ)能力，指的是一個(gè)國(guó)家運(yùn)用外語(yǔ)處理事件的能力。軍隊(duì)外語(yǔ)能力即軍隊(duì)運(yùn)用外語(yǔ)處理事件的能力，涉及如戰(zhàn)爭(zhēng)、反恐、軍事科技、外交、情報(bào)等方面的能力。軍隊(duì)外語(yǔ)能力又細(xì)分為：構(gòu)成要素（外語(yǔ)資源種類與質(zhì)量）、存在形式（潛在能力、現(xiàn)實(shí)能力和未來(lái)能力）和轉(zhuǎn)換機(jī)制（資源掌握程度、外語(yǔ)規(guī)劃及實(shí)施水平）。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)和研究，還處在起步階段，大多以大國(guó)軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)（尤其是美國(guó)）、語(yǔ)言規(guī)劃和政策制定為主要研究對(duì)象，實(shí)踐性的研究并不多。文秋芳于2011年首次提出“軍隊(duì)外語(yǔ)能力”這一概念，并以美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》為主要研究對(duì)象，先后就概念構(gòu)成、新外語(yǔ)戰(zhàn)略等方面對(duì)軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)進(jìn)行了討論。此后，軍隊(duì)外語(yǔ)能力研究逐步進(jìn)入語(yǔ)言政策、語(yǔ)言戰(zhàn)略、培養(yǎng)體系、國(guó)別研究和軍種研究階段。語(yǔ)言政策及戰(zhàn)略方面，研究者主要將軍隊(duì)外語(yǔ)能力視為國(guó)家外語(yǔ)能力框架下的概念進(jìn)行討論，重點(diǎn)關(guān)注了英語(yǔ)的軍事價(jià)值研究，美國(guó)語(yǔ)言政策及戰(zhàn)略、演進(jìn)過(guò)程。培養(yǎng)體系及其成效方面，主要研究了美國(guó)軍隊(duì)外語(yǔ)能力的培養(yǎng)體系及其建設(shè)成效。國(guó)別研究方面，雖然仍以美國(guó)為主，但對(duì)世界主要國(guó)家如俄羅斯、法國(guó)的軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)研究也逐步出現(xiàn)。軍種研究方面，研究成果不多，其中，溫柔新討論了“語(yǔ)言問(wèn)題安全化下海軍語(yǔ)言—區(qū)域—文化能力的培養(yǎng)”這一問(wèn)題。

值得注意的是，在對(duì)外軍語(yǔ)言能力建設(shè)進(jìn)行研究的同時(shí)，對(duì)于我國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略、外語(yǔ)需求和外語(yǔ)能力現(xiàn)狀的研究也逐步涌現(xiàn)。其中，研究者主要著眼于國(guó)家安全背景下的語(yǔ)言戰(zhàn)略問(wèn)題、國(guó)家安全視域下的中國(guó)外語(yǔ)規(guī)劃和軍事維和人員的外語(yǔ)能力現(xiàn)狀等問(wèn)題進(jìn)行了廣泛深入的探討。

三、國(guó)外研究現(xiàn)狀

相對(duì)于國(guó)內(nèi)研究的剛起步階段，國(guó)外對(duì)于軍隊(duì)外語(yǔ)能力的研究、建設(shè)及發(fā)展已進(jìn)入成熟階段，尤其是美國(guó)，自9.11事件以后，美國(guó)軍方及政府部門頒布了一系列文件，對(duì)國(guó)防語(yǔ)言現(xiàn)狀、需求及未來(lái)發(fā)展規(guī)劃做出了嚴(yán)密的部署并劃定了工作時(shí)間表。

美軍可以說(shuō)是目前世界軍隊(duì)外語(yǔ)能力最強(qiáng)的國(guó)家，一是掌握一門外語(yǔ)或多門外語(yǔ)的軍隊(duì)人數(shù)眾多，截止2005年12月，美軍自我核查顯示，超過(guò)217200人具備一定外語(yǔ)能力，涉及語(yǔ)種多達(dá)360種，多為西班牙語(yǔ)、法語(yǔ)和德語(yǔ)。二是對(duì)于自身外語(yǔ)資源掌握程度高，美軍擁有一套語(yǔ)言備戰(zhàn)指數(shù)系統(tǒng)，不僅可以對(duì)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)也能對(duì)實(shí)施任務(wù)所需語(yǔ)言人才進(jìn)行搜索，達(dá)成供需匹配。三是政策指導(dǎo)性強(qiáng)，2005年至今，針對(duì)其國(guó)防語(yǔ)言需求與戰(zhàn)略規(guī)劃，美國(guó)各部門頒布了一系列文件，從政策上促進(jìn)其軍隊(duì)外語(yǔ)能力的提升。其中，綱領(lǐng)性文件主要有《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》（2005）、《語(yǔ)言與區(qū)域知識(shí)發(fā)展規(guī)劃》（2006）、《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)和文化能力的戰(zhàn)略規(guī)劃：2011-2016》（2011）。其后，各軍種根據(jù)這些綱領(lǐng)性文件制定了相應(yīng)的語(yǔ)言計(jì)劃，如陸軍《陸軍文化與外語(yǔ)戰(zhàn)略》（2009）、海軍《語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)和文化意識(shí)》（2008）、空軍《美國(guó)空軍文化、區(qū)域與語(yǔ)言飛行計(jì)劃》（2009）和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)《語(yǔ)言、區(qū)域與文化戰(zhàn)略2011-2015》，并制定了實(shí)施計(jì)劃。

從美軍制定的一系列綱領(lǐng)性文件可以看出，美軍對(duì)于軍隊(duì)外語(yǔ)能力的建設(shè)，主要服務(wù)于國(guó)家安全和其霸權(quán)目的，在掌握關(guān)鍵語(yǔ)言的基礎(chǔ)上，突出對(duì)于該語(yǔ)言輻射區(qū)域知識(shí)與文化背景的深入學(xué)習(xí)與了解；在國(guó)家和軍隊(duì)層面上制定綱領(lǐng)性文件，不僅有利于對(duì)各部門各軍種相應(yīng)的政策制定，而且有利于各軍種未來(lái)協(xié)同作戰(zhàn)任務(wù)需求。

俄羅斯在提升國(guó)家外語(yǔ)能力及軍隊(duì)外語(yǔ)能力方面，始終是在“大國(guó)意識(shí)”和“以軍強(qiáng)國(guó)”的背景下展開(kāi)的?？傮w來(lái)說(shuō)，俄羅斯在提升軍隊(duì)外語(yǔ)能力方面，主要采用的是依托其國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的外語(yǔ)資源，實(shí)行軍地聯(lián)合培養(yǎng)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)語(yǔ)種超過(guò)50個(gè)的院校就有3所（圣彼得堡國(guó)立大學(xué)、莫斯科國(guó)立大學(xué)和莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院）。語(yǔ)種幾乎覆蓋全球所有語(yǔ)系，并包括古代語(yǔ)和地方土語(yǔ)專業(yè)。

法國(guó)在提升軍隊(duì)外語(yǔ)能力過(guò)程中，成果突出的是法國(guó)陸軍，其設(shè)立的“語(yǔ)言鏈”機(jī)制，保證了語(yǔ)言政策實(shí)施并督促軍人進(jìn)行外語(yǔ)，尤其是英語(yǔ)培訓(xùn)。另外，法國(guó)陸軍擁有一套完備的外語(yǔ)培訓(xùn)與評(píng)價(jià)體系，增加了戰(zhàn)略重點(diǎn)語(yǔ)種、方言測(cè)試，并建立了與社會(huì)外語(yǔ)考試項(xiàng)對(duì)應(yīng)的軍事外語(yǔ)測(cè)試體系。對(duì)于國(guó)內(nèi)高級(jí)外語(yǔ)人才,納入陸軍歷史悠久的聯(lián)絡(luò)官和儲(chǔ)備翻譯協(xié)會(huì)，以備任務(wù)所需。

四、對(duì)武警部隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)的啟示

2014年國(guó)家安全與國(guó)防語(yǔ)言發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)的召開(kāi)，很大程度上表明了我國(guó)軍地院校已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注軍隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)這一函待提升的問(wèn)題。然而，對(duì)于如何提升武警部隊(duì)外語(yǔ)能力，適應(yīng)未來(lái)復(fù)雜多變的維穩(wěn)處突局勢(shì)，國(guó)內(nèi)外尚無(wú)文章進(jìn)行探討。筆者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)外軍隊(duì)外語(yǔ)能力研究成果，可以從以下三個(gè)方面為武警部隊(duì)外語(yǔ)能力建設(shè)提供啟示：

第一，一脈相承的語(yǔ)言政策制定。從美軍為提升其軍隊(duì)外語(yǔ)能力所制定的政策來(lái)看，多部門、多軍種之間有著深入?yún)f(xié)調(diào)和合作。先由國(guó)防部從國(guó)家層面制定語(yǔ)言政策，再由各軍種制定相應(yīng)的語(yǔ)言政策，上下協(xié)調(diào)，一脈相承。

第二，合理高效的戰(zhàn)略計(jì)劃部署。《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》（2005）的主要內(nèi)容，便是提升其軍隊(duì)外語(yǔ)能力的四個(gè)層面目標(biāo)和其預(yù)定計(jì)劃達(dá)成時(shí)間：使現(xiàn)役和預(yù)備役軍官、文職人員和士兵具備基本的外語(yǔ)和文化能力、具備高層次語(yǔ)言和文化資源的應(yīng)急調(diào)動(dòng)能力、建立一支讀聽(tīng)說(shuō)能力都達(dá)到ILR3的語(yǔ)言專門人才隊(duì)伍、建立一套機(jī)制以跟蹤外語(yǔ)人才和外裔軍官的征用率、退伍率和提拔率?；A(chǔ)語(yǔ)言能力、語(yǔ)言文化背景、語(yǔ)言等級(jí)考試和人才跟蹤系統(tǒng)，構(gòu)成一項(xiàng)高效合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保每一步都能順利達(dá)成。

第三，突出關(guān)鍵語(yǔ)言和地區(qū)語(yǔ)言人才的培養(yǎng)。美軍制定的一系列政策規(guī)劃中，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)于關(guān)鍵語(yǔ)言人才的培養(yǎng)，如中東地區(qū)、印巴地區(qū)、東南亞地區(qū)的土語(yǔ)。由此可見(jiàn)，提升軍隊(duì)外語(yǔ)能力，也應(yīng)該符合國(guó)家在別國(guó)利益或?qū)ν馊蝿?wù)需要。

五、結(jié)語(yǔ)

軍隊(duì)外語(yǔ)能力，是關(guān)乎國(guó)家國(guó)土安全及戰(zhàn)略利益的重要能力。面對(duì)全球化的不斷深入和未來(lái)復(fù)雜多變的處突維穩(wěn)局勢(shì)，武警部隊(duì)將越來(lái)越多地參與涉外任務(wù)當(dāng)中，如何提升外語(yǔ)能力，打好“制語(yǔ)權(quán)”戰(zhàn)爭(zhēng)，是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。綜上所述，提升武警部隊(duì)外語(yǔ)能力，可以從這三個(gè)方面考量，一是根據(jù)武警部隊(duì)實(shí)際需要，制定相應(yīng)的語(yǔ)言政策，扶持人才培養(yǎng)；二是提出戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)間表，確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門，明細(xì)權(quán)責(zé)，確保規(guī)劃按時(shí)完成；三是突出關(guān)鍵語(yǔ)言人才培養(yǎng)，可根據(jù)多年維穩(wěn)處突和涉外任務(wù)經(jīng)驗(yàn)，研究制定相關(guān)語(yǔ)言人才（如阿拉伯語(yǔ)、中亞地區(qū)語(yǔ)言、南亞地區(qū)語(yǔ)言）的培養(yǎng)。

[1]文秋芳,蘇靜．軍隊(duì)外語(yǔ)能力及其構(gòu)成——來(lái)自美國(guó)《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》的啟示[J]．外語(yǔ)研究,2011(4)．

[2]文秋芳．美國(guó)國(guó)防部新外語(yǔ)戰(zhàn)略評(píng)析[J]．外語(yǔ)教學(xué)與研究,2011(5)．

[3]文秋芳,張?zhí)靷ィ蟆?．11”時(shí)代美國(guó)國(guó)家外語(yǔ)能力建設(shè)成效及其啟示[J]．中國(guó)外語(yǔ),2013(6)．

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[6]汪靜靜,藍(lán)晶晶．21世紀(jì)美國(guó)國(guó)家外語(yǔ)政策對(duì)提升我國(guó)軍隊(duì)外語(yǔ)能力的啟示[J]．考試與評(píng)價(jià)(大學(xué)英語(yǔ)教研版),2016(1)．

[7]李明富．美國(guó)國(guó)防語(yǔ)言戰(zhàn)略演進(jìn)探析——兼論“制語(yǔ)權(quán)”戰(zhàn)爭(zhēng)[J]．國(guó)防科技,2012(5)．

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[16]李洪乾．中國(guó)軍事維和人員外語(yǔ)技能培養(yǎng)現(xiàn)狀及其途徑研究——以UNIFIL為例[J]．高等教育研究學(xué)報(bào),2009(2)．

[17]DOD．2005．Defense Language Trans formation Roadmap [EB/OL]．(200501) [20110402]．

[18]GAO．2008．Review of DOD’s Language and Cultural Awareness Capabilities[EB/OL]．(20081124) [20110402]．

[19]Department of Defense Strategic Plan for Language Skills,Regional Expertise,and Culture Capabilities 2011-2016,February 2011．

[20]DoDD 5160．70:Management of DoD Languageand Regional Proficiency Capabilities,12 June 2007．

（作者單位：武警警官學(xué)院）