工會(huì)建設(shè)推進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理探析

于洪衛(wèi)

對(duì)于企業(yè)類(lèi)型的組織來(lái)講，工會(huì)是其重要的組成部分，一方面是職工權(quán)利得到有效保障的基礎(chǔ)前提，另一方面也是職工生活的重要場(chǎng)所，可以為職工的業(yè)余生活帶來(lái)豐富多彩的變化和顏色?？梢赃@樣說(shuō)，在和諧勞工關(guān)系、解決職工最為關(guān)切的一些問(wèn)題方面，企業(yè)或者單位工會(huì)所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要和無(wú)法替代的。通常來(lái)講，工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員工作在工會(huì)全局工作中至關(guān)重要，是工會(huì)一切工作的基礎(chǔ)和前提，工會(huì)的建設(shè)和發(fā)展也是推進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。鑒于工會(huì)建設(shè)在單位經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的重要作用，我們首先簡(jiǎn)單概述了工會(huì)及工會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容，然后對(duì)當(dāng)下各單位工會(huì)工作和工會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，最后基于此，結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的措施建議，以期能夠提升工會(huì)建設(shè)在單位經(jīng)濟(jì)管理中的推進(jìn)作用。

工會(huì)建設(shè)；推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)管理；探析

一、引言

工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織，既是工人學(xué)習(xí)和放松地方，更是工人的“家”。各個(gè)企事業(yè)單位應(yīng)該充分發(fā)揮工會(huì)在單位經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，做好黨組織、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工人之間的聯(lián)系的橋梁紐帶作用和角色，發(fā)揮自己的特殊使命和價(jià)值。隨著服務(wù)型社會(huì)的逐步改革和發(fā)展，工會(huì)組織也在這股浪潮中積極的面對(duì)和適應(yīng)。當(dāng)下的工會(huì)組織不再是以前的階級(jí)斗爭(zhēng)組織，而是著眼于服務(wù)、學(xué)習(xí)、交流、創(chuàng)新的新時(shí)代的工人組織，更多的定位為維護(hù)職工合法權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的組織，也是通過(guò)自身對(duì)于組織成員的激勵(lì)和凝聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作順利開(kāi)展的重要力量。因此，工會(huì)組織在企業(yè)或者單位的經(jīng)濟(jì)管理中理應(yīng)發(fā)揮著重要的作用，但是當(dāng)下的實(shí)際情況并沒(méi)有很好的發(fā)揮工會(huì)的積極作用。鑒于此，我們進(jìn)行工會(huì)建設(shè)對(duì)于單位經(jīng)濟(jì)管理的推動(dòng)和促進(jìn)的相關(guān)研究。

二、工會(huì)及工會(huì)建設(shè)概述

在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，組織工會(huì)扮演的角色已經(jīng)不同與工會(huì)的產(chǎn)生，不僅僅是一些權(quán)利和利益的爭(zhēng)取和維護(hù)，更多的是為成員提供全方位的服務(wù)，當(dāng)然，在這些服務(wù)中，也包含了職工權(quán)利的保護(hù)和維護(hù)。在新時(shí)代下，黨中央希望工會(huì)要逐步發(fā)揮自身的服務(wù)功能，做好聯(lián)結(jié)黨和職工的重要橋梁和紐帶，逐步將自身建設(shè)成為具有創(chuàng)新、服務(wù)、學(xué)習(xí)和交流的現(xiàn)代化新型組織。

工會(huì)建設(shè)是工會(huì)發(fā)揮其重要職能的基礎(chǔ)和前提，只有擁有好的工會(huì)建設(shè)，工會(huì)才能在各個(gè)方面順利和有效的開(kāi)展工作，在單位的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。一般來(lái)講，工會(huì)的建設(shè)包括思想建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)建設(shè)、人員建設(shè)等等方面，旨在給職工提供一個(gè)“家”一樣的組織生活，在維護(hù)職工基本權(quán)利的基礎(chǔ)上為組織成員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。同時(shí)，工會(huì)是單位的重要組織形式，無(wú)論是對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)管理工作，還是對(duì)于職工個(gè)人的職業(yè)技能水平來(lái)講，良好的工會(huì)建設(shè)都發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。

三、當(dāng)下工會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題

(一)單位工會(huì)“名存實(shí)亡”，工會(huì)建設(shè)力度不足

正如上文所闡述的，工會(huì)是單位重要的組織類(lèi)型，在單位的經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)外部運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。但是經(jīng)過(guò)我們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和走訪(fǎng)調(diào)查，結(jié)果顯示眾多的單位僅僅只是在名義上建立起了相應(yīng)的工會(huì)制度，但是工會(huì)的具體建設(shè)和相關(guān)職能的發(fā)揮總體上顯得很不足，“名存實(shí)亡”的現(xiàn)象較為普遍。具體來(lái)講，各個(gè)單位的工作僅僅存在于一塊牌子或者一個(gè)虛擬的組織名稱(chēng)之中，賦予了幾個(gè)相關(guān)的老職工一些諸如“工會(huì)主席”等頭銜，但是在工會(huì)的制度建設(shè)、組織結(jié)構(gòu)搭建、人員建設(shè)等方面，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)、有執(zhí)行力的措施實(shí)施，嚴(yán)重的阻礙的工會(huì)的基本功能發(fā)揮。

(二)單位工會(huì)行政化管理氛圍明顯

工會(huì)是職工自發(fā)組織、為了自身的團(tuán)體利益而形成的，按理說(shuō)應(yīng)該是倡導(dǎo)和執(zhí)行一種平等化、同級(jí)化的管理模式，但是當(dāng)下的工會(huì)，無(wú)論是哪種類(lèi)型組織里面的工會(huì)，都或多或少存在著行政化管理的模式影子，工會(huì)內(nèi)部的等級(jí)差別較為明顯。一般來(lái)說(shuō)，行政化的集中管理模式雖然具有高管理效率的優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)于像工會(huì)這樣的組織來(lái)講，行政化的管理往往會(huì)帶來(lái)管理的僵化，容易在代表全體職工行使相關(guān)執(zhí)行項(xiàng)目的時(shí)候出現(xiàn)一些違規(guī)舞弊的行為，損害全體職工的切身利益。對(duì)于單位來(lái)講，行政化管理的工會(huì)無(wú)異于在單位管理體制下另起爐灶，重啟一套管理模式和條線(xiàn)，給單位的固有管理和內(nèi)部管控帶來(lái)不必要的麻煩和沖擊。

(三)基層工會(huì)建設(shè)和管理滯后

工會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容是基層工會(huì)的建設(shè)，基層工會(huì)的發(fā)展程度直接決定著整個(gè)工會(huì)的發(fā)展水平和各項(xiàng)功能的開(kāi)展和執(zhí)行。但是由于部分單位的工會(huì)具有較強(qiáng)的行政色彩，管理執(zhí)行過(guò)程中帶有較強(qiáng)的行政領(lǐng)導(dǎo)色彩，因此，基層工會(huì)在實(shí)際的工作中就會(huì)更多的考慮領(lǐng)導(dǎo)意圖和考核上報(bào)條件，從而出現(xiàn)應(yīng)付上級(jí)、忽視職工切身利益的現(xiàn)象。同時(shí)，基層工會(huì)的工作執(zhí)行一定要基于廣大職工群眾，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的管理執(zhí)行理念，但是正是由于基層工會(huì)建設(shè)的相對(duì)滯后，使得基層工會(huì)的工作執(zhí)行顯示出逐步脫離群眾的跡象。

(四)單位工會(huì)的整體凝聚力不足

單位工會(huì)是職工的自發(fā)聯(lián)合體，代表著共同的利益和訴求，行使著維護(hù)共同利益和訴求的權(quán)利和措施，理應(yīng)具有相當(dāng)?shù)哪哿?。但是在?shí)際的工會(huì)建設(shè)和發(fā)展中，由于種種原因，諸如等級(jí)制度、監(jiān)管制度缺乏等，單位工會(huì)的凝聚力多數(shù)顯得不足，直接影響了工會(huì)正常功能的發(fā)揮。進(jìn)一步講，工會(huì)是單位的第二層管理和組織，凝聚力的下降使得工會(huì)對(duì)于單位的經(jīng)濟(jì)管理貢獻(xiàn)減小，降低了單位經(jīng)濟(jì)管理的效果和力度。

四、單位提升工會(huì)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的措施建議

(一)加強(qiáng)單位工會(huì)建設(shè)力度，使其“有名有形”，增強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理執(zhí)行力

單位工會(huì)要切實(shí)的發(fā)揮自身在經(jīng)濟(jì)管理中的積極作用，首先要解決就是單位應(yīng)該積極的建立和完善其工會(huì)的建設(shè)工作。工會(huì)的建設(shè)應(yīng)該從意識(shí)和制度著手，積極樹(shù)立工會(huì)建設(shè)的重要理念，認(rèn)識(shí)到工會(huì)對(duì)于單位發(fā)展的積極作用，以基本的建設(shè)制度為基礎(chǔ)，通力配合，建立起工會(huì)的基本結(jié)構(gòu)和框架等等；然后要從工會(huì)的實(shí)際執(zhí)行方面著手，工會(huì)的功能要通過(guò)具體的執(zhí)行才能發(fā)揮出來(lái)，因此，工會(huì)在單位中的地位和執(zhí)行力就顯得非常重要，我們建議單位要給予工會(huì)一定的政策傾斜，摒棄以工會(huì)對(duì)立面自居，而是要和工會(huì)一起，維護(hù)和保證職工的合法權(quán)益，共同促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理和穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)工會(huì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的推進(jìn)工作的執(zhí)行力和凝聚力，“人心所向”才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)；最后，單位應(yīng)該設(shè)立工會(huì)監(jiān)督機(jī)制，確保工會(huì)行使相關(guān)的工作的公開(kāi)、透明、公正，切實(shí)維護(hù)全體職工的切身利益。例如普洱市孟連縣基于自身的口岸“國(guó)門(mén)”性質(zhì)和地位，在工作中切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)區(qū)域內(nèi)的職工培訓(xùn)和引導(dǎo)，為邊境的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)發(fā)揮了積極的作用。

(二)創(chuàng)新單位工會(huì)管理機(jī)制，摒棄行政化管理，打通推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理通道

對(duì)于單位工會(huì)來(lái)講，已經(jīng)建立起相應(yīng)的工會(huì)組織框架，只是其進(jìn)行工作的基礎(chǔ)，還要進(jìn)行有效的管理方式的設(shè)計(jì)。當(dāng)下的工會(huì)普遍采用具有鮮明行政管理色彩的管理方式，從上至下，設(shè)置了諸如工會(huì)主席、工會(huì)副主席等具有層級(jí)意識(shí)的崗位和職位，以此作為工會(huì)管理的基礎(chǔ)框架。盡管這樣的管理方式提升了管理的效率，但是也會(huì)出現(xiàn)上述已經(jīng)闡述和分析的一些問(wèn)題。鑒于此，我們建議單位要做好工會(huì)管理方式的創(chuàng)新工作，基于單位正常管理層級(jí)的分布，綜合工會(huì)的基礎(chǔ)作用，做好管理結(jié)構(gòu)和方式的創(chuàng)新設(shè)計(jì)工作。工會(huì)創(chuàng)新的管理方式不應(yīng)該是和基礎(chǔ)的單位管理完全趨同或者趨異，而是應(yīng)該在摒棄行政化管理的基礎(chǔ)上，設(shè)置平行管理機(jī)制，讓普通職工的聲音在工會(huì)能夠完整、清晰、準(zhǔn)確、及時(shí)的傳達(dá)出來(lái)，傳遞到單位領(lǐng)導(dǎo)面前，以此來(lái)促進(jìn)單位的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，提升單位的管理精準(zhǔn)度和完整性。只有具備了這樣的精準(zhǔn)度和完整性，工會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的通道才能打通，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利高效開(kāi)展。

(三)提升基層工會(huì)建設(shè)和管理，夯實(shí)工會(huì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)

基層工會(huì)對(duì)于整個(gè)工會(huì)的管理和發(fā)展具有基礎(chǔ)性的作用，因此，我們建議單位要切實(shí)做好基層工會(huì)的相關(guān)管理工作，以此來(lái)擴(kuò)大工會(huì)在推進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理的積極作用?；鶎庸?huì)的建設(shè)和管理工作，主要從組織結(jié)構(gòu)建設(shè)和基層監(jiān)督工作兩個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)于組織結(jié)構(gòu)建設(shè)來(lái)說(shuō)，這主要是涉及到前面已經(jīng)提到的管理方式等內(nèi)容，良好和創(chuàng)新的管理方式需要先進(jìn)的組織結(jié)構(gòu)來(lái)加以匹配，否則管理工作只會(huì)是事倍功半。我們建議單位基層工會(huì)要建立起良好的平行結(jié)構(gòu)，所謂平行結(jié)構(gòu)即是是消除層次的結(jié)構(gòu)，這只在基層工會(huì)實(shí)施執(zhí)行，因此具有一定的可行性。用平行結(jié)構(gòu)來(lái)代替當(dāng)下的基層工會(huì)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，具有真正代表職工利益，讓每一個(gè)職工發(fā)聲的好處，但是也要注意上層工會(huì)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行匹配設(shè)計(jì)，做好分工協(xié)作，統(tǒng)領(lǐng)基層的平行結(jié)構(gòu)。對(duì)于基層監(jiān)督來(lái)講，即是上文提到的中上層工會(huì)的分工協(xié)管。這里的協(xié)管不再是傳統(tǒng)意義上的行政管理，而是更多的進(jìn)行有效的服務(wù)和整理。比如，將基層的權(quán)利訴求集中規(guī)整，通過(guò)正常的渠道向單位反饋等等，減少平行結(jié)構(gòu)可能帶來(lái)的冗余和雜亂，這也是高效的經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在要求。另外，要做好基層工會(huì)的監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的作用，奠定單位經(jīng)濟(jì)管理的職工基礎(chǔ)，促進(jìn)單位的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展。浙江省永康市在這方面做得較好，其采取的“片區(qū)工委”工作模式，極大的解放了工會(huì)的職能發(fā)揮，夯實(shí)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理和社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)工作的開(kāi)展基礎(chǔ)。

(四)增強(qiáng)單位工會(huì)的整體凝聚力，提升工作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的號(hào)召力

凝聚力是組織意識(shí)的核心和關(guān)鍵，是發(fā)揮組織群體力量和群體智慧的基礎(chǔ)和前提，只有擁有強(qiáng)大凝聚力的組織或者團(tuán)隊(duì)，才能發(fā)揮其大于個(gè)體效果之算術(shù)和的效果。對(duì)于單位工會(huì)也是如此。單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的時(shí)候，總是需要具體的職工進(jìn)行實(shí)際的操作和執(zhí)行，在工會(huì)的輔助下，職工之間如果已經(jīng)建立起良好的凝聚力，那么單位的眾多管理工作的開(kāi)展也會(huì)少了很多的內(nèi)部阻礙。這就是工會(huì)的凝聚力在單位經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮的價(jià)值體現(xiàn)，有利于提升職工對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的積極性和配合度。對(duì)于凝聚力，我們建議工會(huì)要積極開(kāi)展相應(yīng)的工會(huì)活動(dòng)，從活動(dòng)中讓職工切實(shí)感受到工會(huì)與單位對(duì)自身的關(guān)心和關(guān)懷，也會(huì)拉近職工之間、職工與單位之間、職工與工會(huì)之間的距離，增加工作之余的接觸，培養(yǎng)非工作關(guān)系，為工作中關(guān)系的建立和維護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)和作出有效的補(bǔ)充。

五、結(jié)語(yǔ)

單位的工會(huì)是象征著職工整體利益和權(quán)益的存在，是當(dāng)下的單位或者組織的必要要素。總的來(lái)看，當(dāng)下的工會(huì)不僅僅發(fā)揮著維護(hù)職工權(quán)益的基礎(chǔ)職能，也在推進(jìn)單位經(jīng)濟(jì)管理和內(nèi)部管控等方面起到積極的作用。但是當(dāng)下的單位工會(huì)在工會(huì)建設(shè)方面或多或少存在著一些問(wèn)題，基于這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了有效的總結(jié)和梳理，并且提出了相應(yīng)的措施建議。我們希望單位或者工會(huì)要從意識(shí)和制度層面出發(fā)，從工會(huì)的建立、完善、執(zhí)行、監(jiān)督等等方面依次著手，逐步豐富和完善工會(huì)的工作執(zhí)行和功能發(fā)揮。單位的工會(huì)是單位經(jīng)濟(jì)管理的重要推手，良好的工會(huì)建設(shè)會(huì)有效地促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)管理工作。我們也希望在我們對(duì)于單位工會(huì)建設(shè)的研究和措施建議下，單位能夠切實(shí)地認(rèn)識(shí)到工會(huì)的具體作用，然后提升自身的工會(huì)建設(shè)水平，從而促進(jìn)單位本身的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

(灌云縣交通運(yùn)輸局，江蘇 連云港 222200)

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