褚西鳳

（安徽財經(jīng)大學，合肥233030）

三門峽市經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

褚西鳳

（安徽財經(jīng)大學，合肥233030）

改革開放后，在中國經(jīng)濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，三門峽的經(jīng)濟發(fā)展也取得了很大的進步。而隨著中原經(jīng)濟區(qū)、“一帶一路”和黃河金三角等戰(zhàn)略的提出與實行，三門峽再次迎來了巨大的發(fā)展機遇?，F(xiàn)主要運用SWOT理論對三門峽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會及威脅進行分析，并提出關(guān)于三門峽經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化的建議，以促進三門峽經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動三門峽經(jīng)濟的進一步提升。

SWOT分析；經(jīng)濟發(fā)展；機遇；挑戰(zhàn)

作為晉陜豫交界的河南西部重鎮(zhèn)，三門峽東連洛陽，南接南陽，西臨渭南，北望運城，且靠近西安。其位于黃河金三角，處于中部和西部經(jīng)濟發(fā)展的緩沖帶上，是一帶一路的節(jié)點城市。中原經(jīng)濟區(qū)、黃河金三角及一帶一路這些國家級戰(zhàn)略提供的政策方便，以及豐富的黃白黑等礦產(chǎn)資源，使三門峽變成了對東部區(qū)域的需要轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的熱點承接區(qū)域與一帶一路的投資典范。促進本地經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)良好發(fā)展是不同省市地區(qū)的共同發(fā)展目標，面對這些大環(huán)境下的機會，三門峽必須抓住機遇，在對自我的調(diào)整與改善之下，實現(xiàn)本地快速發(fā)展從而進入到一個新的階段，尤其是在社會經(jīng)濟的發(fā)展上?，F(xiàn)通過SWOT理論淺談三門峽當前經(jīng)濟發(fā)展狀況及以后發(fā)展的優(yōu)劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，并簡單提出建議與策略。

一、SWOT理論對三門峽經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的意義

SWOT分析法是哈佛大學教授安德魯斯在20世紀60年代提出的一種綜合性的分析方法。SOWT綜合思量內(nèi)外各類因素，進行系統(tǒng)的分析，并擇取最好的戰(zhàn)略。SWOT通過分析而清醒認識且確認自身具備的優(yōu)勢和存在的劣勢、發(fā)展所面臨的機會和可能遇到的威脅。其中，S代表strength優(yōu)勢，W代表weakness劣勢，O代表opportunity機會，T代表threat威脅。運用SWOT分析可以全面完整把握三門峽經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)揮自身優(yōu)勢要素，找出存在的問題并有針對性地發(fā)現(xiàn)處理，戰(zhàn)勝劣勢要素，整體把握規(guī)劃，抓住使用機會要素，提防并化解其或許存在的威脅，促進其經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、三門峽經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析（Strength）

1.區(qū)位因素。晉陜豫交界處的三門峽，是中西部的交流紐帶，東靠中原經(jīng)濟區(qū)，西連關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，北接太原經(jīng)濟圈，具有溝通南北、承東啟西的重要作用。其著力建設(shè)三縱四橫的綜合交通體系。在和周圍三市的通力合作下，交通便利，一個半小時的“黃河金三角”經(jīng)濟圈已現(xiàn)雛形。三門峽因其奇特的地理區(qū)位在發(fā)展全省甚至整個國家交通中有著非常重要的地位，進而使資金、人才以及產(chǎn)業(yè)等向本地區(qū)集聚，推動三門峽及周邊經(jīng)濟發(fā)展。

2.資源因素。三門峽由于豐富的礦產(chǎn)資源、水資源與能源，成為在全省甚至整個國家發(fā)揮重大作用的能源與貴金屬開發(fā)基地。目前三門峽已有66種礦藏被發(fā)現(xiàn)。其中無論儲量還是產(chǎn)量，黃金列于中國第二。位于河南省第一的有鋅、銻等15種。位于河南省第二的有鋁、鈾及鉛等9種。其水資源擁有29億立方米的多年平均總量，而黃河的入境水還不包括在內(nèi)。并且三門峽水庫每年有18～20億立方米的調(diào)蓄量。同時三門峽境內(nèi)的風能、水能與生物質(zhì)能等能源因為河谷地形與山地廣闊不僅較為豐富，并且擁有極好的可持續(xù)開發(fā)潛力。

3.社會環(huán)境因素。政府公信力高是一地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的重要體現(xiàn)。對于政策及其行為，三門峽民眾有很高的認可度，政府公信力比較高。2010年12月其成為社會管理創(chuàng)新試點，當時全國僅有35個試點城市。只有社會和諧穩(wěn)定，三門峽才會有良好的經(jīng)濟發(fā)展氛圍。

4.良好的生態(tài)環(huán)境。三門峽有比較良好的生態(tài)環(huán)境，并且是多元氣候。目前林業(yè)占地1027.5萬畝，其中有695.6萬畝森林，擁有47.99%的森林覆蓋率，位全省之首。三門峽區(qū)域內(nèi)有眾多生態(tài)環(huán)境保護區(qū)，如河南黃河濕地國家級自然保護區(qū)、甘山國家級森林公園、亞武山國家級森林公園與玉皇山國家級森林公園等。并且三門峽市中心附近建有天鵝湖國家城市濕地公園，這是河南省最大的城市園林。一到冬季，就有千萬只白天鵝來此過冬，因此三門峽被人們稱為“天鵝之城”。

5.城市化因素。衡量地區(qū)經(jīng)濟，城市化水平不可或缺。三門峽的城鎮(zhèn)化率2002年是35.26%。2006年其增至40.8%。其至2016年底，城鎮(zhèn)化水平達到了53.11%，同年全國平均達到57.35%，與后者相比略低。三門峽城市化水平接連提高，說明不但發(fā)展了其經(jīng)濟，也提升了公共服務的水平。并且，城市化水平的提高也能使其城市極化效應得到足夠的發(fā)揮，加快推動區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

（二）劣勢分析（Weakness）

1.人才缺乏，自助創(chuàng)新能力不強。三門峽位于中西部，工資水平以及教育水平等同東部地區(qū)比相對較低，本地人才會偏向于東部地區(qū)就業(yè)，導致人才的流失尤其是高新技術(shù)方面的人才，從而導致本地區(qū)相對比較缺乏人才，自主創(chuàng)新能力不強。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源依賴性較大。盡管三門峽有比較豐富的資源，但工業(yè)生產(chǎn)對于資源的依賴程度過大。三門峽是資源型城市，其經(jīng)濟增長的速度和方式不太協(xié)調(diào)。而對于三門峽來說，其礦產(chǎn)資源不再用之不竭，它的黃金與煤炭的品質(zhì)與產(chǎn)量逐年下降。重工業(yè)不僅其耗能超過工業(yè)75%，并且需要很多土地與水資源，會擠占資源。

3.第三產(chǎn)業(yè)占比輕、發(fā)展水平低。由于三門峽的礦產(chǎn)資源比較豐富，而且屬于中西部，經(jīng)濟發(fā)展相對于東部沿海地區(qū)比較緩慢，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二產(chǎn)業(yè)占比很大，尤其是重工業(yè)。其中尤屬“黃白黑”為最?！包S白黑”分別為黃金、鋁土和煤炭。及至2016年底，即使三門峽的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)很快發(fā)展并增長，但是在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的占比，第三產(chǎn)于與第二產(chǎn)業(yè)相比還是很小。2016年，三門峽的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.1%：57.4%：33.5%。而第二產(chǎn)業(yè)尤其是三門峽的黃白黑的占比相當大，這也給當?shù)氐沫h(huán)境帶來了很大的負面影響，并且不利于可持續(xù)發(fā)展，畢竟礦產(chǎn)資源是不可再生資源。

（三）機遇分析（Opportunity）

1.政策。中原經(jīng)濟區(qū)與黃河金三角，這兩個經(jīng)濟圈規(guī)劃范圍中均有三門峽。而2011年1月，中原經(jīng)濟區(qū)升成國家級別戰(zhàn)略。2014年4月，我國國務院正式批準了黃河金三角。并且在一帶一路中，三門峽是聯(lián)結(jié)鄭州與西安的重要節(jié)點城市。上述政策給三門峽地區(qū)的經(jīng)濟提供了歷史機遇。

2.東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使其勞動力與土地價格、資源、環(huán)境等因素已不允許其再繼續(xù)發(fā)展資源密集型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)，因此迫切需要進行產(chǎn)業(yè)升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這就需要進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三門峽資源、能源豐富，勞動力價格以及土地價格并不是很高，并且位于中西部承接紐帶上，交通便利，非常有利于承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼而促進本地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）威脅分析（Threat）

1.來自西安、洛陽等本地區(qū)附近及其他地區(qū)的威脅。西安、洛陽距三門峽很近，但其發(fā)展比三門峽強，對于經(jīng)濟的影響力、號召力更大，并且其都是古都，投資者的選擇以及政策上可能會更傾向它們。此外太原、西安以及鄭州的經(jīng)濟實力都比較強，并且它們距三門峽都不遠，從對人才的吸引力相對三門峽來說更強。畢竟它們的人均工資水平更高，就業(yè)崗位更多，大公司也更多，在此，人們的發(fā)展機會也就更多，并且成長潛力也很大，尤其對于有抱負的人才來說其吸引力相對于三門峽更強。

2.三門峽大壩的不安定因素。盡管三門峽大壩是我國的第一座大壩，但不可否認，近幾年三門峽大壩附近流域河床上抬，給當?shù)鼐用窦捌浣?jīng)濟發(fā)展帶來很大的不好的影響。并且，陜西政府關(guān)于炸三門峽大壩的呼聲一直沒有減弱，而一旦大壩被炸，給三門峽地區(qū)所帶來的一系列影響就不得不讓投資者認真思考了。

三、關(guān)于三門峽經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化的建議

發(fā)展經(jīng)濟，三門峽應揚長避短，抓住機遇。為推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展，應抓住中原經(jīng)濟區(qū)、黃河金三角及一帶一路的政策機會和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，并積極地爭取更多優(yōu)惠政策，承接東部區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，從而促進本地產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)資源依賴程度，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。尤其本地的自然生態(tài)資源要得到充分利用，大力發(fā)展旅游業(yè)。其次加大人才培育力度，盡可能設(shè)立一些人才獎勵，吸引人才，并提高教育投入與科研投入，增強自我創(chuàng)新能力。完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務保障水平。還要注意環(huán)境的保護，努力做到經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好型經(jīng)濟社會。

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［責任編輯：王鑫］

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1005-913X（2017）09-0132-02

2017-07-17

褚西鳳(1994-)女，河南三門峽人，本科學生，研究方向：國民經(jīng)濟管理。