平?jīng)鍪腥A夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)定位的SWOT分析

高峰

[摘要]養(yǎng)生平?jīng)龅亩ㄎ唬?jīng)過(guò)五年實(shí)踐證實(shí)，其目標(biāo)過(guò)高、無(wú)法實(shí)現(xiàn)。針對(duì)困境，經(jīng)過(guò)SWOT分析，適宜的定位是樹(shù)立“緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西”思路，實(shí)施“點(diǎn)—線—面”延展創(chuàng)新，即以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺-王母宮大景區(qū)、靜寧蘋(píng)果暨紙箱印刷包裝基地為一線，輻射帶動(dòng)其他四縣融入發(fā)展，合力打造“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”品牌。

[關(guān)鍵詞]平?jīng)鍪校蝗A夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)；發(fā)展定位；SWOT分析

[中圖分類(lèi)號(hào)] G122 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）22-0013-02

2013年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)甘肅省建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華創(chuàng)區(qū)）。甘肅省的總體規(guī)劃，將平?jīng)鍪辛腥腚]東南歷史文化區(qū)，定位是養(yǎng)生平?jīng)?。平?jīng)鍪袊@這一定位，提出打造“神奇秀美崆峒山·天下養(yǎng)生第一地”品牌。作為旅游宣傳的廣告詞，就準(zhǔn)確性而言，平?jīng)雠c麗水、威海等國(guó)內(nèi)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)初具成效的地區(qū)無(wú)法相提并論，天下第一地的提法顯然與實(shí)際情況不符，大力宣揚(yáng)反而易引起諸多不良效應(yīng)。從承載能力看，養(yǎng)生平?jīng)龅奶岢雠c其脆弱的生態(tài)環(huán)境、相對(duì)落后的基礎(chǔ)條件不相匹配，也不能覆蓋所轄7縣區(qū)，對(duì)于干旱缺水的莊浪縣和靜寧縣、以煤產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的華亭縣和崇信縣等縣域而言，并不具備養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)化的條件。從支撐要素看，主要有黃帝問(wèn)道廣成子、西王母長(zhǎng)壽傳說(shuō)和皇甫謐針灸醫(yī)學(xué)、崆峒武術(shù)等元素。前兩者是傳說(shuō)，史料和遺存不多，后兩者為省級(jí)“非遺”項(xiàng)目。目前在政府主導(dǎo)的文化、教育、醫(yī)療等公益性機(jī)構(gòu)傳承發(fā)展，產(chǎn)業(yè)屬性不夠明顯。從建設(shè)進(jìn)展看，中華崆峒養(yǎng)生地總體規(guī)劃提出的七大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園均未啟動(dòng)，十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的體系建構(gòu)還無(wú)從談起。因此，養(yǎng)生平?jīng)鲎鳛槿A創(chuàng)區(qū)的定位，無(wú)法實(shí)現(xiàn)突圍?；诶Ь?，運(yùn)用 SWOT分析法，重構(gòu)發(fā)展定位，十分必要。

一、優(yōu)勢(shì)

（一）具有融入西安旅游經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

“依據(jù)城市旅游經(jīng)濟(jì)隸屬度模型測(cè)算數(shù)據(jù)，平?jīng)鰧?duì)西安、咸陽(yáng)、寶雞、天水的旅游經(jīng)濟(jì)隸屬度分別為0.4102、0.1195、0.3026、0.0600（隸屬度達(dá)到0.3時(shí)兩城市經(jīng)濟(jì)隸屬度較高）”。？譹？訛說(shuō)明平?jīng)隹梢詣澐衷谖靼猜糜谓?jīng)濟(jì)圈內(nèi)，且接受西安、寶雞旅游經(jīng)濟(jì)的輻射明顯。這受益于連霍高速提高了旅游要素在省際間的流動(dòng)速度。因此，平?jīng)鍪袘?yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以連霍高速為軸，向東融入西安旅游圈，向西匯入絲綢之路旅游帶，提升華創(chuàng)區(qū)建設(shè)水平。

（二）崆峒派武術(shù)具有良好的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)前景

“從挖掘歷史文化底蘊(yùn)的角度來(lái)看待文化產(chǎn)業(yè)，可以看出文化底蘊(yùn)并不決定文化產(chǎn)業(yè)的成敗，關(guān)鍵看是否能夠從現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的角度來(lái)使用歷史上積淀的文化元素”。？譺？訛崆峒山是平?jīng)雎糜蔚暮诵漠a(chǎn)品，其招牌是黃帝問(wèn)道，但僅為傳說(shuō)，開(kāi)發(fā)潛力不大，應(yīng)當(dāng)找出更適宜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的資源。筆者認(rèn)為，崆峒派武術(shù)，作為全國(guó)五大武術(shù)流派之一，觀眾不需要具備特殊文化儲(chǔ)備就可欣賞，游客關(guān)注度高，因其具有真實(shí)性、獨(dú)特性、包容性、普世性，應(yīng)該挖掘、弘揚(yáng)、開(kāi)發(fā)，將內(nèi)涵崆峒“釋、道、儒”三教文化DNA的“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”打造成為引領(lǐng)平?jīng)鋈A創(chuàng)區(qū)建設(shè)的文化品牌。

二、劣勢(shì)

（一）文化及相關(guān)人才匱乏

平?jīng)鍪鞋F(xiàn)有文化及相關(guān)從業(yè)人員10708人，其中文化及相關(guān)企業(yè)3481人，社會(huì)文化6004人，文化行業(yè)1223人。35歲以下人員占到16.9%，36～45歲人員僅占24.7%，中青年骨干力量偏少。研究生占0.085%，高級(jí)職稱(chēng)占0.73%，高層次研究人才缺乏。文化企業(yè)中創(chuàng)意人才僅有17名，在全國(guó)有影響力的文化名家和學(xué)科帶頭人很少，使華創(chuàng)區(qū)的原創(chuàng)力匱乏。

（二）文化和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

從文化企業(yè)看，平?jīng)鍪杏形幕a(chǎn)業(yè)單位809個(gè)，資產(chǎn)規(guī)模上億元的僅有6家，戰(zhàn)略性企業(yè)資產(chǎn)上10億元的只有1家，非公有制文化企業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏少，全市平均每個(gè)文化企業(yè)法人機(jī)構(gòu)擁有的資產(chǎn)只有620萬(wàn)元。近年來(lái)國(guó)家支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策集中在文化創(chuàng)意、動(dòng)漫等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而平?jīng)鍪械奈幕瘎?chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)只有29家，僅占3.9%，動(dòng)漫游戲企業(yè)僅有1家。相對(duì)落后的發(fā)展階段與國(guó)家支持導(dǎo)向之間差距較大，能享受優(yōu)惠政策的企業(yè)很少。從旅游收入看，相對(duì)于天水市，平?jīng)龅穆糜问杖胧翘焖?/3，全省的1/10，這種成績(jī)是和所擁有的資源不匹配的。

三、機(jī)遇

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，華創(chuàng)區(qū)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)目標(biāo)疊合，均具有提升軟實(shí)力的設(shè)計(jì)。助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是未來(lái)一個(gè)時(shí)期甘肅華創(chuàng)區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)略任務(wù)。甘肅省委、省政府印發(fā)的《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》，將平?jīng)隽袨榻z綢之路黃金段重要節(jié)點(diǎn)城市。崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段大景區(qū)建設(shè)布局的重要組成部分，面臨十分重要的發(fā)展契機(jī)。靜寧縣的紙箱印刷包裝、地毯掛毯產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，與平?jīng)鼋鸸煌蔀榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的創(chuàng)匯產(chǎn)品，具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，旨在構(gòu)筑 “一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系，西安（咸陽(yáng)）大都市為經(jīng)濟(jì)體系的核心，隴東南四市天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南為“一軸”上的次核心城市。？譻？訛平?jīng)鱿蛭鏖_(kāi)放的成本較高，倡導(dǎo)平?jīng)鰬?yīng)該緊跟陜西、貼近西安、融入關(guān)中，聯(lián)手寶雞、天水發(fā)展自己，就是因?yàn)椤瓣P(guān)天”經(jīng)濟(jì)區(qū)本身就是跨省區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

四、挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈

敦煌作為華創(chuàng)區(qū)建設(shè)的重頭，旅游演藝已創(chuàng)出成功經(jīng)驗(yàn)。嘉峪關(guān)文化資源單一，憑借招商引資，投資22億元的方特?fù)屨剂诵蓍e娛樂(lè)業(yè)的制高點(diǎn)。定西市開(kāi)建項(xiàng)目投資達(dá)到38.81億元，通渭縣書(shū)畫(huà)交易達(dá)18億元，形成了產(chǎn)業(yè)鏈。天水市麥積山文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目30個(gè)，計(jì)劃投資254億元，已啟動(dòng)項(xiàng)目12個(gè)。而崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)在建上億元項(xiàng)目?jī)H3個(gè)。面對(duì)日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，平?jīng)鍪腥绾渭饶芤?guī)避同質(zhì)化發(fā)展，又能在區(qū)域內(nèi)分享應(yīng)有效益，是面臨的最大挑戰(zhàn)。endprint

（二）生態(tài)環(huán)境脆弱

崆峒山大景區(qū)的核心崆峒山，擁有自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、5A級(jí)旅游景區(qū)5塊國(guó)家級(jí)牌子，要求極其嚴(yán)格，紅線不可觸碰。崆峒山景區(qū)前又是水源保護(hù)地，崆峒旅游開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)協(xié)調(diào)成為重大難題。大云寺·王母宮大景區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的涇州古城遺址，考古勘探與旅游開(kāi)發(fā)存在沖突。關(guān)山大景區(qū)中的朝那湫景點(diǎn)比較獨(dú)特，但主要景區(qū)是莊浪縣重要的水源地，生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)面臨同樣的難題。

五、發(fā)展對(duì)策

（一）開(kāi)放型戰(zhàn)略

利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施“點(diǎn)—線—面”延展創(chuàng)新，以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)、靜寧蘋(píng)果暨紙箱印刷包裝基地為一線，向其他四縣逐步延展。

憑借“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)，緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西，尋找區(qū)域“梯度”？譼？訛轉(zhuǎn)移和承接的契合點(diǎn)，借勢(shì)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

利用政策平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，樹(shù)立“不求所有、但求所用”觀念，通過(guò)簽約、聘用、兼職等機(jī)制，彌補(bǔ)研究團(tuán)隊(duì)及相關(guān)人才弱項(xiàng)。

順應(yīng)國(guó)家政策機(jī)遇，爭(zhēng)取支持，做好文化旅游融合發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，發(fā)展“產(chǎn)學(xué)研”模式，打造具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的“三教薈萃——崆峒派武術(shù)“文化品牌。

（三）開(kāi)發(fā)型戰(zhàn)略

憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，引進(jìn)管理先進(jìn)的企業(yè)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)意、體驗(yàn)商品，提升資源利用率，增加附加值，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

借力地緣優(yōu)勢(shì)，增加文旅產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合數(shù)字科技發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，規(guī)避遺產(chǎn)損失，變競(jìng)爭(zhēng)為合作，共同提高環(huán)境承載能力。

（四）防御型戰(zhàn)略

健全機(jī)制，對(duì)緊缺人才，以?xún)?yōu)惠待遇吸引、引進(jìn)，想方設(shè)法加強(qiáng)教育、科技創(chuàng)新支持和獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化保障措施，減少區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中的人才流失。

將閑散文化資源進(jìn)行整合，分析消費(fèi)者需求，在挖掘創(chuàng)意元素時(shí)針對(duì)特定消費(fèi)群體，提高文化產(chǎn)品的區(qū)域差異化，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

綜上所述，筆者認(rèn)為平?jīng)鍪腥A創(chuàng)區(qū)的定位應(yīng)為：樹(shù)立“緊扣地緣、立足關(guān)隴、放眼中原、融入陜西”意識(shí)，實(shí)施“點(diǎn)—線—面”延展創(chuàng)新，即以崆峒文化新城為核心，以連霍高速串聯(lián)崆峒山、大云寺·王母宮大景區(qū)、靜寧蘋(píng)果暨紙箱印刷包裝基地為一線，輻射帶動(dòng)其他四縣融入發(fā)展，合力打造“三教薈萃——崆峒派武術(shù)”品牌。endprint