程晶

【摘 要】高職教育集團化辦學(xué)是基于共享發(fā)展理念開展的職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新，江蘇省在多年集團化辦學(xué)中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立了開放共享的辦學(xué)思想，健全了集團化辦學(xué)平臺，深化了集團化辦學(xué)行為，創(chuàng)新了集團化辦學(xué)管理體制和運行機制。但也存在著集而不團等問題，今后，高職教育集團化辦學(xué)應(yīng)加強多元治理能力建設(shè)，完善治理體制；加強基礎(chǔ)條件建設(shè)，奠定集團化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；依托項目密切成員合作，提升集團化辦學(xué)成效；專題開展集團化辦學(xué)研究，科學(xué)引領(lǐng)高職教育集團化辦學(xué)。

【關(guān)鍵詞】集團化辦學(xué)；回顧；展望

Review and Prospect of Collectivization of Higher Vocational Education in Jiangsu Province under the Concept of Sharing

CHENG Jing

（Development Planning and Cooperation Department， Wuxi Commercial College， Wuxi 214153， China）

【Abstract】The collectivization of higher vocational education is based on the concept of shared development to carry out the innovation of running mode of vocational education. Jiangsu Province， in many years of collectivized education， constantly sum up experience， establish an open and shared idea of running a school， and improve the collectivized school-running platform，Deepened the group-run behavior， and innovated the group-run management system and operation mechanism. However， there are also some problems such as the non-grouping of groups. In the future， the collectivization of higher vocational education should strengthen the building of a multi-governance capacity and improve the governance system.The strengthening of the basic conditions will lay a solid foundation for the development of high-quality school-based education.，To enhance the effectiveness of the Groups schooling；special group to carry out school-based research， science lead the higher vocational education group school.

【Key words】Group of school； Review； Outlook

高職教育集團化辦學(xué)是基于共享發(fā)展理念開展的職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新，組建職教集團是實現(xiàn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)的有效載體和形式。依托職教集團平臺高職教育可以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體合作共贏的有效平臺。近年來，江蘇省認真貫徹落實中央關(guān)于職業(yè)教育集團化辦學(xué)的戰(zhàn)略部署，基于共建共享理念積極探索組建職業(yè)教育集團，初步形成了教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)有效對接、資源共享、合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢。

1 江蘇省高職教育集團化辦學(xué)回顧

1.1 江蘇省高職教育集團化辦學(xué)基本情況

江蘇省高職教育集團化辦學(xué)起步較早，2003年成立了第一個高職院校牽頭的職業(yè)教育集團——江蘇商貿(mào)職教集團。經(jīng)過14年發(fā)展，目前江蘇省由高等職業(yè)院校牽頭的職教集團達27家（省級職教集團17家，國家級職教集團10家），參與的職業(yè)院校達881校次，行業(yè)、企業(yè)達1565家，成員單位從省內(nèi)擴展到全國乃至境外[1]實現(xiàn)了校企融合、資源整合、互利共贏。

1.2 江蘇省高職教育集團化辦學(xué)成效

省內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)高職院校在多年的集團化辦學(xué)實踐探索中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立了開放共享的辦學(xué)思想，健全了集團化辦學(xué)平臺，深化了集團化辦學(xué)行為，創(chuàng)新了集團化辦學(xué)管理體制和運行機制。

（1）樹立了共享辦學(xué)理念。集團化辦學(xué)思想是“大職業(yè)教育”思想的時代體現(xiàn)，集團化辦學(xué)過程中逐步形成了共建共享的思想理念，促進了職業(yè)教育開放辦學(xué)，走向市場，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切企業(yè)深度合作，拓展職業(yè)教育國際化視野。

（2）健全了集團化辦學(xué)平臺建設(shè)。一是集聚多方資源，促進了高職教育規(guī)模發(fā)展，通過聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展、機制創(chuàng)新、資源整合，強化政校合作、校校合作、校企合作，有效整合政、行、企、校多方資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源集聚效應(yīng)、整合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，[2]有力地推動了職教的規(guī)模發(fā)展，這是職教集團化辦學(xué)最直接、最明顯的成效。二是打破溝通壁壘，建立了信息共享平臺。職教集團能夠收集、匯總、共享集團成員有關(guān)信息，建立健全的集團化辦學(xué)信息交流共享機制，搭建了集團成員溝通交流平臺。江蘇各職教集團每年召開成員例會，交流各學(xué)校與企業(yè)的信息，探索改革發(fā)展中遇到的困難以及潛在的機會。[3]同時，江蘇省大多數(shù)職教集團建立了集團網(wǎng)站，介紹集團概況，共享教學(xué)實訓(xùn)資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，搭建人才供求平臺，發(fā)布集團成員校企、校際合作信息。endprint

（3）深化了集團化辦學(xué)行為。首先，促進了產(chǎn)教融合、校企深度合作，提升了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。依托職教集團，開展現(xiàn)代學(xué)徒制實踐探索，校企共同推進專業(yè)建設(shè)，共建實習(xí)實訓(xùn)基地，加強“雙師”型師資隊伍建設(shè)。其次，促進校際合作，中高職與本科貫通培養(yǎng)，推動了江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，適應(yīng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，借船出海，推動了職業(yè)教育國際化發(fā)展；提升了職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)所需、服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展的能力。

（4）創(chuàng)新了職業(yè)教育合作辦學(xué)、開放辦學(xué)的體制和機制。通過集團化辦學(xué)，實現(xiàn)了職業(yè)教育辦學(xué)體制向多元靈活性發(fā)展，管理體制向協(xié)議組建、相互鏈接拓展，投資體制向多元投入邁進，開辟了職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新的路徑。依托職教集團平臺，與成員企業(yè)共同開展國際辦學(xué)與培訓(xùn)。如江蘇省商貿(mào)職教集團由牽頭單位無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與集團成員紅豆集團在柬埔寨共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心，開展市場營銷等專業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上探索海外股份制辦學(xué)形式，校企合作舉辦海外大學(xué)。[4]這一“借船出海”模式成為我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)的基本模式之一。在集團化辦學(xué)過程中積累了分級分類管理和重大項目引導(dǎo)的初步經(jīng)驗。

2 江蘇省高職教育集團化辦學(xué)的問題

集團化辦學(xué)由于合作各方價值取向差異、集團內(nèi)有效合作機制尚待優(yōu)化、缺乏有力的政策支持等內(nèi)外因素的制約和影響，存在著科學(xué)規(guī)劃缺乏，發(fā)展方向模糊，“路橋”設(shè)計不到位；組織結(jié)構(gòu)松散，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動力不足，集而不團；體制機制不夠完善，集團運行效能亟待提升；政策、資金等外部支持環(huán)境不佳等問題。上述問題中最為人詬病的是職教集團“集而不團”以及由此帶來的集團化辦學(xué)“虛而不實”問題。職教集團的建設(shè)與發(fā)展仍然是一個短板，有些職教集團甚至是個空殼，并沒有真正發(fā)揮職教集團的作用。

3 江蘇省高職教育集團化辦學(xué)展望

3.1 推進多元治理能力建設(shè)，完善集團化辦學(xué)治理體制

集團化辦學(xué)體制逐漸從管理向多元治理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等多元主體的協(xié)同參與。理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善集團理事會決策機制，提升內(nèi)部聚集能力，探索建立促進教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共通共融的職教集團決策、管理和運行機制。優(yōu)化集團運行機構(gòu)。實行重要活動輪值主持制度，每次由理事會確定集團重大活動的輪值單位，輪值單位負責(zé)集團該重大活動的各項事宜，該制度的實施能夠提高集團運行的活力和凝聚力。加強二級理事會建設(shè)，將集團重心下移至專業(yè)群，以專業(yè)群為集團組織單位使集團運行分散化、扁平化運行。

3.2 加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，奠定集團化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

優(yōu)化集團化辦學(xué)成員結(jié)構(gòu)，控制職教集團成員規(guī)模，注重成員合作質(zhì)量。吸納大型龍頭骨干企業(yè)、區(qū)域內(nèi)示范院校加入，完善發(fā)揮集團中行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所和其他社會組織各自的作用，提升集團整體實力。探索具有現(xiàn)代學(xué)徒制特征的混合所有制辦學(xué)，[5]鼓勵企業(yè)以技術(shù)、管理、軟件等要素參與共建虛擬股份制二級學(xué)院。吸收行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、技術(shù)技能骨干，與學(xué)校共建股份合作制工作室、實訓(xùn)室。建設(shè)集團化辦學(xué)管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進資源共享、信息互通，推動集團化辦學(xué)的信息化建設(shè)，并積極發(fā)揮網(wǎng)站、微信、QQ群新媒體在集團建設(shè)和發(fā)展過程中的信息服務(wù)功能。依托信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，建立江蘇省集團化辦學(xué)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布年度集團化辦學(xué)工作報告。

3.3 依托項目密切成員合作，提升集團化辦學(xué)成效

依托具體合作項目開展基于集團化辦學(xué)平臺的校企、校校、校地及校行合作。校企合作方面，以現(xiàn)代學(xué)徒制育人項目為抓手，開展集團內(nèi)企業(yè)合辦現(xiàn)代學(xué)徒制班，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)崗位技能人才。實施校企師資互派互掛項目，建立企業(yè)教師工作站，學(xué)校聘請企業(yè)技能大師為學(xué)校兼職教師，提高學(xué)生專業(yè)技能水平。校校合作方面，依托集團平臺，與中職院校合作開展中高職銜接項目，與本科院校合作高職與本科提升項目，共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)質(zhì)高職院校之間共同開展學(xué)生、教師交流學(xué)習(xí)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。校地合作方面，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置，開展社會培訓(xùn)和“四技”服務(wù)，提升職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平。校行合作方面，積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共同開發(fā)行業(yè)技能大賽，開展專業(yè)建設(shè)，共同探索相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生職業(yè)能力評估、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊伍等，制定行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)標(biāo)準，開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定等。

3.4 擴大國際交流，推進集團化辦學(xué)國際化發(fā)展

服務(wù)國家戰(zhàn)略“一帶一路”共建倡議，在現(xiàn)有海外辦學(xué)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，與“一帶一路”沿線國家共同開展職業(yè)教育合作，研究中外合作交流的新模式，共同開展專業(yè)建設(shè)，互派學(xué)生和教師，共享優(yōu)質(zhì)教育成果，共建職業(yè)教育共同體，提升職業(yè)教育海外辦學(xué)水平和影響力。依托“中德高等職業(yè)教育合作聯(lián)盟”等國際交流對話平臺推動國際合作項目。與國際應(yīng)用技術(shù)大學(xué)開展專業(yè)、課程及師資隊伍建設(shè)合作，積極推動全國商科類職業(yè)院校廣泛開展與德國應(yīng)用科技大學(xué)的專業(yè)、課程、教材及師資隊伍建設(shè)等多方合作，實現(xiàn)課程體系與合作國家共同開發(fā)，實訓(xùn)基地與合作國家共同建設(shè)、學(xué)分與合作國家互通互認，培養(yǎng)具有國際通用職業(yè)技能的高素質(zhì)應(yīng)用人才。與海外高校共建海外師資培訓(xùn)基地，選派專業(yè)骨干教師參加海外研修和境外學(xué)術(shù)交流等，提升教師的國際化水平。

3.5 專題開展集團化辦學(xué)研究，科學(xué)引領(lǐng)高職教育集團化辦學(xué)

“十三五”期間，江蘇省遴選了20項創(chuàng)新發(fā)展研究課題，集團化辦學(xué)研究是其中一個重要課題。在前期調(diào)研基礎(chǔ)上，集團化辦學(xué)研究應(yīng)關(guān)注如何推動行業(yè)企業(yè)深度參與、激發(fā)多元合作辦學(xué)活力，抓住共商共建共享的體制機制建設(shè)、以重點項目為依托的多元治理能力建設(shè)、牽頭單位領(lǐng)航能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究。如何建立協(xié)同跨界整合的合作機制，推動以專業(yè)群為基本單位的校企合作、以行業(yè)引領(lǐng)作用發(fā)揮為目標(biāo)的校行合作、以服務(wù)能力提升為重點的校地合作、以現(xiàn)代職教體系建設(shè)為抓手的校校合作以及以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為著力點的國際化辦學(xué)是集團化運行機制研究的重點；此外，還應(yīng)加強集團化辦學(xué)的制度設(shè)計及政府政策支持研究，完善鼓勵集團化辦學(xué)健康務(wù)實發(fā)展的政策環(huán)境，提高企業(yè)、行業(yè)組織及社會力量共同參與職業(yè)教育的積極性和主動性。

【參考文獻】

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[5]江蘇省政府辦公廳.關(guān)于印發(fā)江蘇高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展卓越計劃的通知[Z].2017-09-30.endprint