遼寧省高校協(xié)同創(chuàng)新中心協(xié)同機(jī)制與利益分配機(jī)制研究

課題：遼寧省教育廳智庫項(xiàng)目，協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的探索與實(shí)踐，課題號：ZK2015084

【摘 要】為進(jìn)一步培養(yǎng)人才，我國啟動了“2011”計(jì)劃，通過在地方高校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心的方法，為當(dāng)?shù)卦黾恿巳瞬艃?，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。遼寧省作為國家開展協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的主要地區(qū)之一，其高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)也得到了人們的肯定和認(rèn)可。協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制是協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展的關(guān)鍵，本文闡述了高校協(xié)同創(chuàng)新中心的概念，對協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制進(jìn)行分析，并提出如何促進(jìn)協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制有效運(yùn)行看法，希望可以對遼寧省甚至全國的高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)起到一定的指導(dǎo)作用。

【關(guān)鍵詞】高校；協(xié)同創(chuàng)新中心；協(xié)同機(jī)制；利益分配機(jī)制

一、引言

為了改善我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，促進(jìn)某些落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國啟動了“2011”計(jì)劃。在全國建設(shè)了38個國家級的協(xié)同創(chuàng)新中心，其中有7個協(xié)同創(chuàng)新中心以高校為中心。遼寧省作為我國進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)之一，其建設(shè)現(xiàn)狀良好，不僅增加了遼寧省的人才儲備，還在很大程度上促進(jìn)了遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我國應(yīng)更加重視高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)情況，以增加全國各地的人才儲備和帶動全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、高校協(xié)同創(chuàng)新中心的概念

高校協(xié)同創(chuàng)新中心計(jì)劃即“2011計(jì)劃”，是我國國務(wù)院繼“985”工程和“211”工程之后，推出的另一體現(xiàn)國家意志的重大戰(zhàn)略措施。它以協(xié)同創(chuàng)新中的建設(shè)為載體，由北京大學(xué)、南京大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等14所大學(xué)帶頭。協(xié)同創(chuàng)新中心有以下4種類型，即面向科學(xué)前沿型、面向文化傳承創(chuàng)新型、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)型和面向區(qū)域發(fā)展型。

三、對協(xié)同機(jī)制與利益分配機(jī)制的分析

1.協(xié)同機(jī)制

所謂協(xié)同機(jī)制就是指需要多方面的配合，各自發(fā)揮各自的長處使事情完成效果達(dá)到最佳的機(jī)制。從概念而言，協(xié)同機(jī)制并不是新生的機(jī)制，而是隨著人類的出現(xiàn)而出現(xiàn)，并隨著社會的發(fā)展而得到不斷的發(fā)展的一種機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制在高校協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展和建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。一是提高了高校協(xié)同創(chuàng)新中心的辦事效率，使利益得到最大化的實(shí)現(xiàn)；二是使高校協(xié)同創(chuàng)新中心的各部門都充分參與到了工作中去。

2.利益分配機(jī)制

高校協(xié)同創(chuàng)新中心的利益分配主要包含兩部分內(nèi)容：一是政府定期發(fā)放的專項(xiàng)支持金（縱向）；二是協(xié)同創(chuàng)新中心的收入和成果所得（橫向）。協(xié)同創(chuàng)新中心的縱向資金由政府直接撥款，當(dāng)發(fā)放到所屬單位后，該單位對該資金進(jìn)行分配，一部分投入到創(chuàng)新研究中去；另一部分則用于獎勵團(tuán)隊(duì)中的人員。橫向的成果所得收入則在高校協(xié)同創(chuàng)新中心內(nèi)部按實(shí)際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配（在高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)前要制定合理的收入分配原則，一般為按貢獻(xiàn)分配原則）。

高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)的最終目的就是為了利益，因此，在利益分配方面也應(yīng)制定相應(yīng)的原則，一是可以使利益分配機(jī)制更加的公平合理；二是可以促進(jìn)高校協(xié)同中心更好的發(fā)展。筆者通過對遼寧省高校協(xié)同創(chuàng)新中心的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其利益分配主要基于以下3個原則：一是投入與收益相結(jié)合的原則，該原則也是利益分配的主要原則，其保證了利益分配的公平，增加了人們對高校協(xié)同創(chuàng)新中心的精力投入；二是全員協(xié)商原則，通過全員協(xié)商，可以將所有人的利益考慮在內(nèi)，也將在很大程度上增加了公平性；三是效率與公平兼顧原則，這里的公平是指所有參與者地位平等，而不是指平均分配，平均分配將會打擊有能力者的工作積極性，進(jìn)而影響工作效率。

四、我國高校協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)促進(jìn)了遼寧省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了遼寧省的人才儲備，這說明建立高校協(xié)同創(chuàng)新中心取得了一定的成果，但高校協(xié)同創(chuàng)新中心想要將自身的作用最大化的體現(xiàn)出來，還要不斷的完善協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制。根據(jù)國務(wù)院對高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)要求，該中心的理事會、管理階層均由各高校共同擔(dān)任，各高校的負(fù)責(zé)人對高校間的協(xié)同事宜以及利益分配進(jìn)行探討，以保證高校之間能建立良好的合作關(guān)系，并且實(shí)現(xiàn)最佳的利益分配，減少不必要的利益沖突。

加強(qiáng)各高校之間的合作，處理好各高校之間的利益關(guān)系是促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。但實(shí)際上，合作和利益分配方面卻存在著一定的問題，筆者通過對高校協(xié)同創(chuàng)新中心的調(diào)研以及訪問，發(fā)現(xiàn)問題主要存在于這些方面。

1.高校間的合作效果不夠理想

俗話說：三個臭皮匠，頂個諸葛亮。意思就是通過多人合作可以完成單人不可完成的工作。由于高校協(xié)同創(chuàng)新中心中各部門都有各自擅長的領(lǐng)域，因此，通過這些部門間的配合將可以更好的完成工作，這也就是文中提及到的協(xié)同機(jī)制。但協(xié)同機(jī)制在真正落實(shí)時卻不是這樣的。一是由于各部門之間缺乏必要的共同交流，使各部門間的工作不能順利的接合，需要進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)后才能將各部門之間的工作接合；二是各部門的工作速度、工作效率差異大，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是各部門來自不同的單位，人才的差距大，工作量的完成差距也很大。這就如同木桶效應(yīng)，協(xié)同創(chuàng)新中心中的短板最終決定協(xié)同工作的完成情況。因此，一定要對協(xié)同工作中的短板進(jìn)行分析和調(diào)整，以使高校協(xié)同創(chuàng)新中心的利益達(dá)到最大化。

2.利益分配方面存在一定的問題

創(chuàng)建高校協(xié)同創(chuàng)新中心的目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說到底也就是為了利益，利益是推動高校協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)展的前提，但遼寧省高校協(xié)同創(chuàng)新中的利益分配卻存在著一定的問題。高校協(xié)同創(chuàng)新中心由多個單位部門共同組成，充分發(fā)揮了各部門的優(yōu)勢，但這也導(dǎo)致了一個問題，到底哪家單位的付出最大，應(yīng)獲得最多的利益。筆者在對遼寧省的高校協(xié)同中心調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在利益分配時，偶爾會做出較大的調(diào)整，在調(diào)整期間嚴(yán)重影響了高校協(xié)同創(chuàng)新中心的工作效率，因此，筆者認(rèn)為，在確定完利益分配機(jī)制后務(wù)必要簽署必要的文件作為利益保障。

3.風(fēng)險承擔(dān)方面存在缺陷endprint

有付出就會有回報(bào)，有投資也就會有一定的風(fēng)險，高校協(xié)同創(chuàng)新中心在進(jìn)行項(xiàng)目投資、建設(shè)時難免會有一定的風(fēng)險，但風(fēng)險真的發(fā)生以后，各單位部門則是極力的逃脫責(zé)任，這對高校協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展也是極為不利的。

五、協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制的有效運(yùn)行

1.一步一個腳印的踏實(shí)建設(shè)

俗話說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。遼寧省高校協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)只有打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能在未來有更好的發(fā)展。高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)本就是一個系統(tǒng)復(fù)雜的建設(shè)。因此，在建設(shè)過程中一定要放慢腳步，并在省內(nèi)進(jìn)行梯隊(duì)式的建設(shè)，即國家級、省級、校級層層遞進(jìn)，不斷進(jìn)行積累經(jīng)驗(yàn)。

2.完善協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制

一是協(xié)同機(jī)制的完善，協(xié)同機(jī)制在分配工作任務(wù)時，一定要恰當(dāng)合理，在分配任務(wù)后，各部門之間要建立深刻的聯(lián)系，以使協(xié)同效果達(dá)到最佳；二是利益分配機(jī)制的完善，利益分配機(jī)制的根本原則就是公平，首先，在制度方面，應(yīng)采用科學(xué)高效的管理體制。其次，在組織方面，設(shè)立有關(guān)的利益分配機(jī)構(gòu)，在保證公平的同時減少分配時的沖突。

3.加強(qiáng)利益分配機(jī)制的合約保障

在利益分配時，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)利益分配機(jī)制的合約保障。有了保障可以使工作人員更加踏實(shí)的工作。由于傳統(tǒng)的合作契約在履行過程存在著很大的不確定性。因此，高校協(xié)同創(chuàng)新中心有必要采用合約的自我履行機(jī)制以及法律訴訟解決機(jī)制等一系列機(jī)制，進(jìn)而保障協(xié)同創(chuàng)新中心合約中利益分配條款的有效履行。

六、結(jié)束語

高校協(xié)同創(chuàng)新中心作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加人才儲備的新手段，遼寧省政府及教育部應(yīng)大力支持。筆者認(rèn)為，發(fā)展高校協(xié)同創(chuàng)新中心的關(guān)鍵就是建立合理的協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制，在保證公平和高效的前提下促進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新中心的發(fā)展。因此，也只有健全協(xié)同機(jī)制和利益分配機(jī)制才能使高校協(xié)同創(chuàng)新中心得到真正的發(fā)展。

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作者簡介：

石沂哲（1985—），男，籍貫：遼寧省沈陽，學(xué)歷：博士研究生，畢業(yè)于保加利亞索菲亞大學(xué)，現(xiàn)有職稱：講師，研究方向：協(xié)同創(chuàng)新收入分配、創(chuàng)新驅(qū)動。endprint