安丘：全力打造綠色食安健康城

文 / 蔚曉賢

山東省安丘市是一個農(nóng)業(yè)大市，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品460多萬噸，其中出口量70多萬噸、出口額3.6億美元，該市創(chuàng)新實施的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理，曾被確定為“安丘模式”在全國推廣。

近年來，安丘市以打造綠色食安健康城為目標，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市和省級食品安全先進市為抓手，創(chuàng)新監(jiān)管機制，有力地保障了群眾舌尖上的安全。

依托“安丘模式” 實現(xiàn)質(zhì)量無隱患

一是標準引領(lǐng)。安丘市堅持“有標貫標、無標建標”的原則，推廣實施了33個良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，制定安丘大姜、安丘肉雞等6大類40個安丘地方標準綜合體，參與制訂的《初級農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系 要求》國家標準在全國實施。安丘市大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成了169個標準化種植示范基地、50個畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。支持食品加工企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范標準化認證，安丘市共有122家企業(yè)通過SC認證，67家企業(yè)通過HACCP、日本JAS、英國BRC等國際認證，培育起了“魯豐”“渠風”“盛大”“萬鑫”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是科技支撐。安丘市利用農(nóng)業(yè)遠程教育培訓(xùn)中心、“農(nóng)業(yè)110”專家顧問組、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等平臺，加強對農(nóng)戶施肥用藥行為的指導(dǎo)。與20多家高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，改良引進生姜、大蔥等良種171個，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等良法82種，良種化率達到98%以上。今年以來，新規(guī)劃建設(shè)了20個農(nóng)業(yè)科技示范園和18處為農(nóng)服務(wù)中心，與中國蔬菜協(xié)會合作成立根莖類技術(shù)研發(fā)中心，示范推廣農(nóng)業(yè)良種良法。抓住被確定為全國果菜茶有機肥替代化肥示范縣、全國畜禽糞污資源化利用試點縣的機遇，安丘市財政每年拿出3000萬元推廣使用有機肥，在安全的基礎(chǔ)上打造全國有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是產(chǎn)地準出。堅持“你送我檢、政府買單”，全區(qū)域、全品種、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，實行產(chǎn)地準出“二維碼”追溯制度，為安丘食用農(nóng)產(chǎn)品貼上質(zhì)量安全的“身份證”。投資建設(shè)了安丘市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，并設(shè)立102個服務(wù)輻射半徑為2公里的社區(qū)固定檢測站、20個畜產(chǎn)品檢測站，購置17臺流動檢測車，公開招聘了106名社區(qū)檢測員，全面增強了檢驗檢測能力。對農(nóng)產(chǎn)品從土、水、肥、種、藥等各個環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，逐地塊、逐品種建檔立卡。在安丘市農(nóng)安辦、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、檢驗檢測中心建立市級二維碼追溯平臺，消費者通過掃描二維碼可以準確獲取食用農(nóng)產(chǎn)品信息，實現(xiàn)全程可追溯、質(zhì)量有保障。目前，實施產(chǎn)地準出管理的食用農(nóng)產(chǎn)品種類達到42種，自2016年10月8日產(chǎn)地準出正式推行以來，共上傳產(chǎn)地準出信息34.3萬批次，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到100%。

四是市場準入。在安丘市重點農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、學校食堂建設(shè)了28個快檢室，采用政府購買服務(wù)的方式，引進第三方檢測機構(gòu)，開展“你點我檢”免費檢測服務(wù)。對有產(chǎn)地準出證明的食品農(nóng)產(chǎn)品隨機抽檢，無產(chǎn)地準出證明的逐批檢測，將快檢結(jié)果即時向社會公示。并將快檢有問題的產(chǎn)品由安丘市檢驗檢測中心進行定量檢測，檢測結(jié)果不合格的一律禁止入市上架，并立即啟動追溯機制，由執(zhí)法部門嚴厲處罰。今年以來，已檢測食品農(nóng)產(chǎn)品樣品26.7萬批次，其中定量檢測2350批次。

“三化”同步推進 實現(xiàn)監(jiān)管無縫隙

一是網(wǎng)格化監(jiān)管。整合原工商、質(zhì)檢、食藥等部門，組建市場監(jiān)管局，加掛食品藥品監(jiān)管局牌子。設(shè)立12個鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所，人員編制平均達到15名，投入300萬元資金配備執(zhí)法裝備。將安丘市劃分為14個食品安全監(jiān)管片區(qū)、103個網(wǎng)格、860個關(guān)鍵控制網(wǎng)點，配備檢驗檢測人員460名，聘任村級食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員1229名、村級動物防疫員706名，實行定崗、定責、定人、定事，構(gòu)建起市—鎮(zhèn)—村三級聯(lián)動的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是信息化監(jiān)控。設(shè)立與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)互聯(lián)共通、信息共享的市級和行業(yè)監(jiān)管平臺，安丘市檢驗檢測中心設(shè)立技術(shù)監(jiān)測平臺，把社區(qū)固定檢測站、流動檢測車、畜產(chǎn)品檢測站全部聯(lián)結(jié)，檢測數(shù)據(jù)在線上傳至市平臺，利用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了食品農(nóng)產(chǎn)品信息采集、數(shù)據(jù)上傳、質(zhì)量追溯等管控信息化。建立食品監(jiān)管電子檔案信息平臺，利用移動執(zhí)法終端實時上傳監(jiān)管信息，實行“一品一檔”“一企一檔”“一店一檔”，監(jiān)管信息通過政府門戶網(wǎng)站公開。建設(shè)“陽光廚房”實時監(jiān)控平臺，計劃用三年時間建成覆蓋全市300家學校、幼兒園食堂和大型餐飲服務(wù)單位的“陽光廚房”云視頻工程，已投入280萬元，年底前完成100家。

三是常態(tài)化執(zhí)法。一方面，保持對違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的高壓態(tài)勢。對農(nóng)業(yè)投入品嚴格實行告知備案、連鎖直營、實名購買、聯(lián)合執(zhí)法等封閉式管理，并建立有獎舉報制度。今年以來，查辦案件66起，其中有獎舉報案件5起、移交公安機關(guān)1起，取締農(nóng)藥經(jīng)營門店12家、獸藥經(jīng)營門店2家，查封違禁農(nóng)藥280瓶（袋），查封違規(guī)化肥2.4噸。另一方面，持續(xù)開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式、全覆蓋食品安全執(zhí)法。深入開展守護舌尖安全、“六小”業(yè)態(tài)集中治理、“五項行動”（潔餐、掃雷、颶風、凈水、綠箭）等食品安全專項整治，建立起業(yè)戶動態(tài)管理、問題跟蹤查處、進度定期通報的長效整治機制。今年以來，共出動執(zhí)法人員2860人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶935家，查處食品違法案件78件，其中移交公安機關(guān)1起。

堅持社會共治 實現(xiàn)創(chuàng)城有保障

一是廣泛宣傳。積極開展食品安全宣傳周、電影下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)和食品安全“八進”等活動，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微博微信等宣傳媒介為載體，大力宣傳食品農(nóng)產(chǎn)品安全知識、典型案例、公告通告等內(nèi)容。今年以來，共設(shè)置廣告牌1700多塊，張貼宣傳版面6500多張，懸掛橫幅1200多幅、張貼標語9800多條，發(fā)放張貼《通告》《公告》16000多份。

二是全員培訓(xùn)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、外出學習等培訓(xùn)了鎮(zhèn)村干部、從業(yè)人員、種養(yǎng)大戶等3.6萬多人次并編輯印發(fā)培訓(xùn)教材2.2萬冊。在全市中小學校全部設(shè)立健康教室，發(fā)放《健康教育》課本，在校學生每學期培訓(xùn)時間達到8小時以上。

三是全民參與。依托市長公開電話、政府網(wǎng)站、舉報箱等，及時受理食品農(nóng)產(chǎn)品安全問題投訴。今年以來，共受理食品安全投訴1200多件，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率均達到100%。聘請食品安全特邀監(jiān)督員25名、社會監(jiān)督員803名，參與食品安全宣傳、監(jiān)督、檢查等工作。