張 嵐，王大鵬，李迎春

學校體育促進社區(qū)體育發(fā)展的調(diào)查研究
——以遼寧省6市為例

張 嵐1，王大鵬2，李迎春1

隨著全民健身運動的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)有的體育實物與體育服務已經(jīng)無法滿足人民日益增長的健身需求。本文采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法和數(shù)理統(tǒng)計法，以遼寧省6市部分大中小學校和健身者為調(diào)查對象，探討了影響學校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的因素，并提出學校與社區(qū)領導轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進，多方籌集資金、加強經(jīng)費投入，完善規(guī)章制度、規(guī)范管理，在社區(qū)設立體育實習基地，共同建立學校體育與社區(qū)體育互動發(fā)展的服務體系，以促進學校體育與社區(qū)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

學校體育；社區(qū)體育；互動發(fā)展

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的日益提升，觀念的更新，人們的生活方式發(fā)生了根本性變化?！敖】档谝弧薄敖K身體育”“生命在于運動”“花錢買健康”等健康的體育生活方式已經(jīng)成為人們生活方式的主流。2014年10月《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升為國家戰(zhàn)略[1]。茍仲文在全國群眾體育工作電視電話會議上的講話時強調(diào)，全面落實全民健身國家戰(zhàn)略，努力提高全民族健康水平，推動群眾體育工作再上新臺階[2]。然而，社區(qū)現(xiàn)有的體育場地設施與體育服務等社會體育資源已遠遠不能滿足人們的文化生活需求。在這個背景下，如何滿足社會公眾的各種體育需求，落實學校與社會體育資源共享，實現(xiàn)學校體育與社區(qū)體育一體化，對推動全民健身、落實全民健身條例，提高整體國民素質(zhì)具有極為重要的現(xiàn)實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以沈陽市的和平、沈河、皇姑、鐵西、大東區(qū)；大連市的沙河口區(qū)；鞍山市的鐵東、立山、鐵西和千山區(qū)；錦州市的太和、凌海；鐵嶺市的開原、西豐；丹東市的鳳城和振興區(qū)的大中小學校和學校附近健身者為調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 通過對中國期刊網(wǎng)、碩博論文庫2000年至2017年6月20日期間的所有含有“學校體育場地設施對外開放”的文獻進行模糊檢索，查閱相關(guān)書籍，并收集和整理各地市有關(guān)學校體育場地設施開放的文件。

1.2.2 問卷調(diào)查法 根據(jù)最初收集的佐證資料，經(jīng)過德爾菲法確定《遼寧城區(qū)學校體育場館對社會開放運行機制的研究問卷》《健身者問卷》和《體育教師問卷》，征求專家意見的滿意度分別為90.3%、91.5%和95.3%，問卷具有較高的效度。信度檢驗采用重測法，檢測結(jié)果為92.2%、90.6%和96.4%，檢測結(jié)果具有較高的信度。對遼寧省6市的部分區(qū)縣分別發(fā)放問卷份。發(fā)放《遼寧城區(qū)學校體育場館對社會開放運行機制的研究問卷》40份，回收40份，有效率100%；發(fā)放《健身者問卷》6 400份，回收6 400份，有效問卷6 153份，有效率96.14%。發(fā)放《體育教師問卷》3 300份，回收3 300份，有效回收3 139份，有效率95.12%。

1.2.3 訪談法 針對各市、區(qū)縣的各級體育局群體處和體衛(wèi)部門領導對學校體育場地設施開放情況進行訪談。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法 對調(diào)查的數(shù)據(jù)采用spss.17和 Excel 2000進行統(tǒng)計與量化分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 學校體育及社區(qū)體育場地設施情況調(diào)查

體育場地設施是開展體育教學與訓練、居民進行健身活動的必要條件。遼寧省在落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》以來，全省的3 688個社區(qū)已經(jīng)安裝健身路徑3 009套，覆蓋率達到了81.61%，建成全民健身中心43個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場434個、體育公園96個[3]。在一定程度上緩解了我省居民健身場地設施不足的問題，但由于社區(qū)人口基數(shù)較大，社區(qū)的場地設施遠遠滿足不了居民的健身需求，如學校體育場地設施實施適度開放，將對全民健身活動的開展起到不可估量的作用。

表1 遼寧省6市相關(guān)區(qū)域中小學校數(shù)量與所覆蓋社區(qū)數(shù)量一覽表

注：1.鞍山的鐵東區(qū)103個社區(qū)加44小區(qū)；鐵西區(qū)48個社區(qū)加35個小區(qū)；立山區(qū)80個社區(qū)加7個小區(qū)；千山區(qū)是68個村。2.鐵嶺、錦州、丹東為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)數(shù)目[6]

通過對沈陽、大連、鞍山等6座城市進行相關(guān)問卷調(diào)查與實地走訪，了解到如下情況：沈陽市五城區(qū)的每所學校的學區(qū)平均涵蓋2.6個社區(qū)[4]；大連市沙河口區(qū)平均涵蓋大約2.1社區(qū)[5]；鞍山市每所學校平均涵蓋2.43社區(qū)。鐵嶺市、錦州市、丹東市每所小學涵蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎是1∶1(見表1)?？梢钥闯?，如果學校體育場地設施對附近居民開放，能極大地改善居民健身場地設施不足及健身安全等問題。但通過走訪沈陽市、大連市沙河口區(qū)、鐵嶺市開原區(qū)、西豐區(qū)，錦州市的太和區(qū)和凌海區(qū)及丹東市的鳳城區(qū)和振興區(qū)的相關(guān)領導得知，所有中小學從管理和學生安全方面考慮，學校體育場地設施基本不對外開放；鞍山市部分學校雖然制定了體育場地設施對外開放政策，但由于場地設施的維護與保養(yǎng)問題、場地的環(huán)境衛(wèi)生、入廁問題及校園安全問題等已經(jīng)停止了對外開放。鐵東區(qū)體衛(wèi)部門的領導認為，學校體育場地設施對外開放很大程度地改善了學校附近居民的健身活動問題，得到了周圍居民的肯定與贊揚，但也暴露出諸如：學生、健身者的人身安全、場地設施的保養(yǎng)維護經(jīng)費、健身者如廁難、隨地大小便等很多問題。

2.1.1 社區(qū)居民經(jīng)常參加體育活動的場所與對健身環(huán)境的滿意度 通過對社區(qū)經(jīng)常參加體育活動的居民調(diào)查顯示：居民參加體育活動主要為公園、廣場、街道、路邊，少數(shù)居民在附近的高校企事業(yè)單位內(nèi)的場地進行體育鍛煉(見表2)。說明隨著全民健身綱要的逐年落實，居民的健康水平得到明顯改善與提高，居民的健身意識得到增強，健身欲望不斷提升，尤其是通過對居民對社區(qū)體育健身的環(huán)境滿意程度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，表示很滿意、滿意和比較滿意的比例分別為 5.88%、16.21%、18.38%，而居民表示不滿意和很不滿意為 50.82%和 8.71%。社區(qū)的體育場地設施已經(jīng)無法滿足社區(qū)居民的健身欲求，他們渴望使用更好、更標準的場地設施，喜歡學習、參與技術(shù)性更強的運動項目，喜歡觀看競技性、觀賞性更高的比賽，以達到身心的滿足。

表2 參加體育活動的場地人數(shù)調(diào)查 (n=6153)

2.1.2 社區(qū)居民對學校開放體育場地設施的態(tài)度 從表3可以看出，有67.40%的居民對學校場地設施的開放有強烈的欲望，希望自身的鍛煉場所及環(huán)境得到改善，不愿再在路邊吃灰，吸汽車尾氣，擔心健身過程中的人身安全。這說明大部分的居民希望學校的體育場地設施服務于民，但仍有24.04%的居民對開放學校場地設施持反對態(tài)度，他們擔心學校開放場地設施會影響學校的正常教學秩序和學生的人身安全。社區(qū)與學校應該建立互動運行機制，共同監(jiān)管體育場地設施的建設、使用與養(yǎng)護，使其更好地為大眾服務。

表3 社區(qū)居民對學校開放體育場地設施的態(tài)度調(diào)查 (n=6153)

2.2 社會指導員與體育教師情況調(diào)查

社會體育指導員是開展、組織與指導社區(qū)體育活動的中堅力量，是開展社區(qū)體育活動的種子，是實現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略的播種機，所以社會體育指導員的素養(yǎng)至關(guān)重要。從表4中可以看出，被調(diào)查的各個城市的社會體育指導員級別基本呈“塔基”分布，三級社會體育指導員最多，二級次之，一級和國家最少，比較合理；在學歷結(jié)構(gòu)上，初高中文化水平的人員居多，經(jīng)了解?？埔陨蠈W歷的大部分是體育、文化等部門的管理人員和在校學生，在一線基層工作的很少。在人數(shù)上接近達到每個社區(qū)1名持證的社會體育指導員在基層工作，但由于社區(qū)范圍大，人口多，按照人口比例“每2 000人擁有1名社會體育指導員的標準”[7]來計算，還相差甚遠。

體育教師是實施體育教學與開展課外體育活動的實施者與指導者，具有較強的專業(yè)知識和技能。從表5可以看出，教師的學歷基本都在大專以上，職稱在中級以上。說明大部分體育教師具有比較豐富的教學經(jīng)驗，具備組織指導群眾健身的能力。但是通過調(diào)查了解到，遼寧省6市被調(diào)查的中小學校體育教師在正常的教學之外，往往兼任后勤、學生督導、學生管理等方面的工作，專職教師較少，如果讓他們再從事社區(qū)體育的相關(guān)工作難度較大。

要實現(xiàn)學校體育與社區(qū)體育互動，這就要求學校領導要有戰(zhàn)略眼光和大教育觀的理念，通過派遣教師擔任社區(qū)體育指導員等與社區(qū)實現(xiàn)資源共享[8]，使學校體育深入滲透到社區(qū)，使教育走進社區(qū)，通過學校體育與社區(qū)體育一體化，實現(xiàn)教育社會化來提升居民的身體素質(zhì)與文化素養(yǎng)，進而達到教育的根本目的。

表4 遼寧省6市被調(diào)查的社會指導員情況統(tǒng)計一覽表 (n=22860)

注：社會體育指導員人數(shù)與級別數(shù)據(jù)來源于被調(diào)查的各區(qū)、縣體育局

表5 遼寧省6市被調(diào)查的體育教師情況統(tǒng)計一覽表 (n=3139)

2.3 學校體育及社區(qū)體育健身活動情況調(diào)查

學生的健康成長和居民健身效益的獲得都來自于鍛煉的規(guī)律性，有規(guī)律的身體鍛煉可以提高人體的健康水平已經(jīng)得到人們的廣泛共識[9]。學校根據(jù)學生的生理、心理發(fā)育特點及教育教學規(guī)律制定體育教學規(guī)劃，設置教學內(nèi)容，組織體育教學以促進學生的身心健康發(fā)展。同樣，最初國家通過社區(qū)定期組織開展體育活動來豐富居民的業(yè)余文化生活，到現(xiàn)在的重視居民自身的健康需求，其主要目的是改善居民的身心健康水平，提升居民的生活質(zhì)量。

從表6可以看出，學校附近居民的健身活動時間主要分布在早上、上午和晚上，且早上和上午以老年健身者居多，晚上以青年人居多，而高校體育場地設施主要是早上和晚上使用率較高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其原因是由老年健身者生活條件、青年人的工作性質(zhì)和學生的作息時間決定的。

學校體育教學與課余訓練的時間一般都集中在下午和上午，即晚上5點之前。這與居民健身活動時間正好存在時間差。如果這一時間段學校的場地設施對健身愛好者開放使用，將有效緩解社區(qū)居民健身場地設施不足的問題。

表6 遼寧省6市被調(diào)查學校體育附近居民健身時間統(tǒng)計一覽表 (n=6153)

2.4 學校體育場地設施對外開放情況調(diào)查

無規(guī)矩不成方圓，任何活動都是有一定的組織形式才能體現(xiàn)其價值。體育教學、課余訓練和居民健身活動亦是如此。學校的體育教學與課余訓練是依據(jù)學生的身體生長發(fā)育規(guī)律和教學與訓練規(guī)律進行的有目的、有規(guī)劃、有組織的活動，并使得有限的教育資源得到合理配置。

通過調(diào)查了解到，居民少數(shù)人在晨、晚練點進行健身活動，而多數(shù)居民以自發(fā)形式進行健身活動。晨、晚練點的健身人群雖然固定，但人數(shù)偏少，帶動能力較弱，在健身過程中擾民事件頻有發(fā)生，如：社區(qū)大媽同學生搶占社區(qū)廣場跳舞等事件。

在對鞍山市中小學校體育場地設施對外開放的實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在很多隱患。如對體育設施、器材的使用不當，各類人群混雜，健身場地秩序混亂，足球場上的健身者不顧及他人人身安全(有人帶幾歲幼兒在場邊玩耍)大力射門，隨處大小便等現(xiàn)象。所以應加強社區(qū)體育的有效組織與領導，使健身者健身有規(guī)矩，鍛煉有項目，運動方法、負荷有指導，實現(xiàn)居民健身有組織、有目的、科學化，避免健身者的過度“自由化”。

2.5 學校體育及社區(qū)體育場地設施的經(jīng)費來源情況調(diào)查

學校體育場地設施的經(jīng)費投入主要來自教育部門的財政撥款。如果學校體育場地設施對外開放，無疑增加了體育場地設施的監(jiān)管、維護、保養(yǎng)和更新的經(jīng)費開支，主管部門的撥款就顯得杯水車薪。社區(qū)的場地設施主要來自體育彩票資金。說明學校體育與社區(qū)體育的資金來源比較單一，存在等、靠、要的思想。各級主管部門應解放思想，準許學校通過贊助、募捐、聯(lián)合企事業(yè)、有償服務等多種手段與方法多方籌集資金，以彌補體育活動的資金不足問題。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié) 論

(1)社區(qū)體育資源已經(jīng)無法滿足居民健身需求，有67.40%的居民希望學校體育資源對居民開放，這樣就可以不在路邊吃灰，吸汽車尾氣，不用擔心自身的人身安全問題。

(2)一線社會體育指導員人員短缺，工作量大，不能滿足社會需求，且學歷較低；而中小學校體育教師兼職者或轉(zhuǎn)行者較多，如果讓他們再從事社區(qū)體育的相關(guān)工作難度較大。

(3)學校教學活動與居民健身活動時間存在時間差，如果學校的體育場地設施對健身愛好者開放使用，將有效地緩解社區(qū)居民健身場地設施不足的問題。

(4)現(xiàn)有對外開放的學校存在體育設施、器材的使用不當，健身場地秩序混亂，健身者人身安全等很多隱患，以及隨處大小便等現(xiàn)象。

(5)學校和社區(qū)的體育場地設施的經(jīng)費主要來自主管部門的撥款和體育彩票資金。來源比較單一，應準許學校通過贊助、募捐、聯(lián)合企事業(yè)、有償服務等多種手段與方法多方籌集資金。

3.2 建 議

(1)轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進。學校領導要認真學習國家實施的《全民健身計劃綱要》上升至國家戰(zhàn)略的真正內(nèi)涵，要站在國家高度，用大教育觀的理念理解學校體育與社區(qū)體育的關(guān)系，建立為人民服務的思想觀念，實現(xiàn)學校體育與社區(qū)體育的資源共享。為落實國家素質(zhì)教育踐行“兩學一做”。

(2)建立服務體系，完善制度，規(guī)范管理。學校與社區(qū)要以為人民服務為宗旨，建立學校與社區(qū)資源共享服務平臺。完善、規(guī)范有關(guān)學校體育與社區(qū)體育共享下的各項規(guī)章制度，為學校和社區(qū)創(chuàng)造一個安全、和諧的共生共榮的社會環(huán)境。

(3)多方籌集資金, 加強經(jīng)費投入。學校和社區(qū)領導不要有等、靠、要的思想，采取政府、民間、企業(yè)多種渠道籌集資金, 加大對學校體育場地設施的建設和社區(qū)文化、全民健身場地的建設，實現(xiàn)學校與社區(qū)互補，通過制度的保證最終實現(xiàn)資源多方共贏、共享。

(4)提高服務質(zhì)量，建立學校體育與社區(qū)體育互動運行機制。學校體育與社區(qū)體育互動模式與運行機制的建立(即：建立以高校為管理主體的互動模式；以中小學校為管理主體，以街道委員會協(xié)調(diào)的互動模式；以社區(qū)為主要管理主體的互動模式；以學校和街道委員會共同為管理主體的互動模式)，將有助于學校體育的“慎獨”，建立科學的培養(yǎng)目標和課程體系，促進學生“終身體育”思想觀念的形成與社會實踐能力的提高，更好地為社會服務；有助于社區(qū)更好地落實全民健身條例，組織開展體育工作，提高社區(qū)居民的健身水平和文化素養(yǎng)；有助于搞好社區(qū)內(nèi)鄰里間的關(guān)系，促進社區(qū)的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

[1] 中央政府網(wǎng).國務院印發(fā)《國務院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2014-10/20/content_2767791.htm.2014-10-20.

[2] 茍仲文.落實全民健身國家戰(zhàn)略，為提高全民族健康水平做出新貢獻[EB/OL].http://www.toutiao.com/i6408646604760285697/.2017-04-14.

[3] 沈陽晚報.周舟社區(qū)健身路徑覆蓋率達81.61%[EB/OL].http://epaper.syd.com.cn/sywb/html/2012-10/17/content_853494.htm.2017-03-25.

[4] 2017沈陽學區(qū)劃分方案[EB/OL].http://news.house365.com/syzx/20170826/027508523_all.html.2017-08-16.

[5] 房天下新.2015大連沙河口區(qū)中小學學區(qū)劃分情況出爐[EB/OL].http://news.dl.fang.com/2015-06-05/16169633.htm.2015-06-15.

[6] 如意了網(wǎng)站[EB/OL].http://www.ruyile.com/xuexiao/?a=6.2017-03-28.

[7] 秦椿林，張瑞林.體育管理學(第一版)[M].北京：高等教育出版社，2002：211.

[8] 黃群玲，夏義山，余少媚.高校體育與社區(qū)體育資源共享途徑研究[J].哈爾濱體育學院學報，2010，28(4)：23-27.

[9] 章志光.心理學(第一版)[M].北京：人民教育出版社，2002：100-101.

[10] 孔慶波，陳 洋.城市社區(qū)體育層狀態(tài)勢與非均衡發(fā)展研究[J].哈爾濱體育學院學報，2016，34(1)：28-30.

TheInvestigationofPromotionDevelopmentofSchoolPhysicalEducationtoCommunitySports——TakesixcitiesinLiaoningProvinceasanexample

ZHANG Lan1，WANG Da-peng2，LI Ying-chun1

Along with the vigorous development of the national fitness, existing sports facility and sports services have not been able to meet the growing demands of the people. This paper takes the school and the gym-goers of six cities in Liaoning province as the objects. By using the methods of documentation, questionnaire survey, interview and so on, this paper studies the influencing factors of interaction development of school physical education and community sports, and make some suggestions for the coordinated development of school physical education and community sports, such as school and community leaders should change their minds, keep pace with the times, increase investment in funding, establish sports practice bases in community, build service system about interaction development of school sports and community sports, improve rules and regulations, standardize management.

School physical education; Community sports; Interaction development

2017-09-25；

2017-11-07

2016年遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目：學校體育與社區(qū)體育互動模式與運行機制的研究(編號：2016lslktzdian-29)。

張 嵐(1973-)，男，講師，碩士，研究方向為社會體育學。

1.鞍山師范學院 體育科學學院，遼寧 鞍山 114005；2.沈陽藥科大學 社科與文體學院體育部，遼寧 沈陽 110015

G80-05

A

1008-2808(2017)06-0056-06