統(tǒng)一配送?閉環(huán)管理佛山市肉品流通監(jiān)管見成效

文 / 佛山市食品藥品監(jiān)督管理局

根據(jù)國務(wù)院“抓好食品安全，保障民生”的總要求和廣東省政府關(guān)于“鼓勵和支持生豬產(chǎn)品配送制”的精神，佛山市建立了以“定點供應(yīng)、廠場掛鉤、統(tǒng)一配送”為基礎(chǔ)的肉品產(chǎn)銷體系，實現(xiàn)“養(yǎng)殖基地——屠宰企業(yè)——銷售市場”間的無縫銜接，成為國內(nèi)首個實現(xiàn)生豬肉品統(tǒng)一配送的地級市，有效防止問題肉品流入消費市場，保障了人民群眾的食品安全。

實施概況

為確保肉品質(zhì)量穩(wěn)定，佛山市將肉品統(tǒng)一配送工作納入了創(chuàng)建國家食品安全示范城市“十大重點工程”，支持和鼓勵定點屠宰企業(yè)或其他專業(yè)運輸機構(gòu)配備統(tǒng)一、標準化的肉品專用冷藏運輸車輛，對進入市場銷售的肉品實行統(tǒng)一配送。監(jiān)管部門通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車載GPS定位系統(tǒng)實現(xiàn)對屠宰企業(yè)以及配送車輛的遠程實時監(jiān)控。截至目前，全市共有肉品統(tǒng)一配送車輛420輛，每天配送生豬胴體約14000多頭，菜牛肉品300多頭、活羊肉品600多只，覆蓋農(nóng)貿(mào)市場及超市529個。

主要做法

領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推進。佛山市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視肉品統(tǒng)一配送工作，多次進行實地調(diào)研，召開專題會議，部署具體工作，專門建立了以分管副市長為總召集人、相關(guān)部門負責人為成員的市推進肉品統(tǒng)一配送聯(lián)席會議制度，并設(shè)立專門辦公室，強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，為全市實現(xiàn)肉品統(tǒng)一配送奠定了堅實的基礎(chǔ)。

先試先行，破解難題。以南海區(qū)作為佛山市肉品統(tǒng)一配送試點，以強化肉品配送環(huán)節(jié)監(jiān)管為切入口，逐步建立“政府聯(lián)合監(jiān)管、生產(chǎn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的食品安全市場監(jiān)管新機制，全區(qū)肉品質(zhì)量安全水平得到有效提高。

多措并舉，全面推廣。在南海區(qū)試點獲得成功后，佛山?jīng)Q定在全市推廣肉品統(tǒng)一配送模式，先后印發(fā)《佛山市肉品統(tǒng)一配送專用車備案申報程序》《肉品統(tǒng)一配送收費管理的指導(dǎo)意見》，使用價格調(diào)節(jié)基金對企業(yè)購買車輛予以扶持；加強對屠宰企業(yè)的監(jiān)管，確保出廠肉品質(zhì)量安全，肉品運輸符合要求；督促市場管理方嚴格落實肉品統(tǒng)一配送相關(guān)工作，嚴格市場準入制度。

政府引導(dǎo)，市場運作。在全面實施肉品統(tǒng)一配送過程中，始終堅持“政府引導(dǎo)、市場運作”的指導(dǎo)思想，鼓勵和支持屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營戶積極參與肉品統(tǒng)一配送工作。物價部門對生豬屠宰加工費進行重新核定，由原來的25元/頭調(diào)整為40元/頭，改善屠宰企業(yè)和肉品經(jīng)營戶的經(jīng)營環(huán)境。同時，市、區(qū)財政共投入了700多萬元資金用于肉品統(tǒng)一配送車輛專項補貼，減輕了企業(yè)投入成本和經(jīng)營負擔。公安、交通運輸?shù)炔块T主動協(xié)助企業(yè)辦理肉品配送車輛限行道路通行證和道路營運證等。扶持政策的出臺實施，有效消除了企業(yè)疑慮，充分調(diào)動了企業(yè)參與肉品統(tǒng)一配送工作的積極性，帶動各有關(guān)企業(yè)和肉品經(jīng)營戶自主投入7000多萬元用于購置配送車輛和設(shè)備設(shè)施改造。

主要成效

建立起肉品閉環(huán)式可溯源監(jiān)管模式。堅持以風險隱患為導(dǎo)向，將“定點供應(yīng)、廠場掛鉤”制度、佛山市牲畜屠宰信息化監(jiān)管（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)、冷鏈配送車輛GPS定位監(jiān)控系統(tǒng)和肉品統(tǒng)一配送制度有機融合起來，進一步規(guī)范肉品從屠宰企業(yè)到銷售市場整個過程的運輸秩序，構(gòu)筑起一條從養(yǎng)殖、屠宰、運輸?shù)绞袌鲣N售的閉環(huán)式可溯源鏈條，堵住了肉品“二次污染”和病死豬肉流入市場的漏洞。

消費信心得到進一步提振。自全面實施肉品統(tǒng)一配送后，佛山在屠宰和市場銷售環(huán)節(jié)肉品（含肝及尿液）瘦肉精合格率均為100%。佛山市實施肉品統(tǒng)一配送工作樹立了品牌，得到了周邊城市居民的歡迎，專程來佛山采購肉品的周邊城市消費單位和市民數(shù)量明顯增加。

肉品屠宰行業(yè)得到規(guī)范發(fā)展。肉品統(tǒng)一配送延伸了屠宰企業(yè)經(jīng)營管理半徑，促使屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)營模式，逐步轉(zhuǎn)型為覆蓋生豬養(yǎng)殖、采購、屠宰、配送、銷售到深加工臘味等全方位、全過程、集約化經(jīng)營模式，成為相對集中的肉品生產(chǎn)商和供應(yīng)商。佛山市已有2家屠宰企業(yè)建立了肉品深加工車間，2家企業(yè)設(shè)立肉品冷庫，全市肉品屠宰行業(yè)得到規(guī)范提升。