關(guān)于新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下的高校審計(jì)工作的研究

王建康

摘要：近幾年來，由于教育體制的改革，當(dāng)前高校的資金來源和一些管理逐漸引入了經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)，在新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下，對高校審計(jì)工作的研究成為當(dāng)前熱議的話題?；趦?nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的背景在，為了有效的發(fā)揮審計(jì)工作的作用，提高高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，本文結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下的高校審計(jì)工作進(jìn)行了深入的研究。

關(guān)鍵詞：新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則；高校審計(jì)工作；問題；實(shí)現(xiàn)途徑

新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的理念發(fā)生了重大變化，新準(zhǔn)則除了保證單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施，監(jiān)督單位內(nèi)部各部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性和真實(shí)性，更加重視促使單位實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，提前發(fā)現(xiàn)單位制度存在的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，以幫助單位更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為目的。高校審計(jì)是一種較為特殊的管理行為，當(dāng)前高校審計(jì)工作暴露出來許多問題，本文對這些問題進(jìn)行了分析，希望能夠促進(jìn)高校審計(jì)工作的開展。

1新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的背景及原因

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)體制的變革，內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則也在不斷的發(fā)展，提出了新的審計(jì)理念，具體體現(xiàn)在以下幾方面：第一，內(nèi)部審計(jì)環(huán)境發(fā)生變化。為了建立完善的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升資金的利用效率，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算力度，國家頒布了新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。此外，為規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)行廉政建設(shè)，出臺了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》；第二，內(nèi)部審計(jì)理念的變化，我國新修訂的《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》為高校內(nèi)部審計(jì)工作的開展提供有效的依據(jù)；第三，內(nèi)部審計(jì)方法、內(nèi)容的變化。隨著我國內(nèi)部審計(jì)工作的不斷落實(shí)，內(nèi)部審計(jì)的方法和內(nèi)容也在不斷的變化，從上述的制度理論變化來看，一旦原有的制度體制無法滿足審計(jì)工作，相關(guān)制度體系就會發(fā)生改變。在這種情況下，實(shí)施新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則，能滿足人們對內(nèi)部審計(jì)的需求。

2當(dāng)前高校審計(jì)工作存在的問題

2.1高校內(nèi)部缺乏獨(dú)立和規(guī)范的審計(jì)機(jī)構(gòu)

目前，部分高校沒有設(shè)置獨(dú)立、規(guī)范的審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也沒有專業(yè)的人才，有些學(xué)校將監(jiān)察部門、審計(jì)部門以及紀(jì)檢部門等合并，有的甚至將內(nèi)部審計(jì)工作設(shè)置在財(cái)務(wù)部門。此外，雖然部分學(xué)校設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但由于審計(jì)人員缺乏獨(dú)立的審計(jì)職權(quán)，對高校內(nèi)部工作的審計(jì)未做到公平、公正。

2.2缺乏專業(yè)性人才

目前高校審計(jì)工作人員的差異較大，大多都是轉(zhuǎn)崗而來，團(tuán)隊(duì)能力更是參差不齊。大部分審計(jì)人員屬于財(cái)務(wù)專業(yè)的學(xué)生，并沒有接受相關(guān)審計(jì)工作的培訓(xùn)，缺乏專業(yè)的審計(jì)知識，不具備審計(jì)職業(yè)資格，僅僅是憑經(jīng)驗(yàn)上崗。同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員的崗位分工不明確，通常出現(xiàn)審計(jì)工作多人負(fù)責(zé)和審計(jì)工作無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作質(zhì)量無法保證，失去審計(jì)原本的作用。此外，高校內(nèi)部審計(jì)工作過程中，一些審計(jì)人員因職業(yè)道德觀念不強(qiáng)，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)因部門利益及小集團(tuán)利益的驅(qū)使和限制，放棄追查和揭露，以至于內(nèi)審工作無法進(jìn)行。

2.3高校審計(jì)工作內(nèi)容要求缺少全面性和動(dòng)態(tài)性

高校審計(jì)工作人員對于審計(jì)工作內(nèi)容認(rèn)識不全面，未能按照不同的審計(jì)項(xiàng)目，有側(cè)重點(diǎn)的開展審計(jì)方式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)工作呈現(xiàn)復(fù)雜性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)審計(jì)工作內(nèi)容，缺少對動(dòng)態(tài)變量財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)，高校審計(jì)工作未能形成良好的融資結(jié)構(gòu)和學(xué)校經(jīng)營管理模式，存在重學(xué)術(shù)研究輕經(jīng)營管理的現(xiàn)象，影響高校內(nèi)部審計(jì)工作的落實(shí)。

3新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施下的高校審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)的途徑

3.1完善高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)

針對上述高校沒有設(shè)置獨(dú)立、規(guī)范的內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)該進(jìn)一步完善高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南的要求，在高校黨委下設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)委員會，委員會下設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人直接向?qū)徲?jì)委員會進(jìn)行報(bào)告，這樣審計(jì)工作可接受學(xué)校最高領(lǐng)導(dǎo)層的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮高校內(nèi)審工作的獨(dú)立性，提交高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)論，從而更好地實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)審目標(biāo)。此外，想要充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)工作的作用，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)的評估影響高校發(fā)展的因素，并對這影響因素進(jìn)行合理的控制，例如：在教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評估方面，高校內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)本校的師資水平，建立教學(xué)質(zhì)量管理評估體系，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用專門的審計(jì)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、計(jì)算、分析和評價(jià)，為應(yīng)對和處理教學(xué)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件提供依據(jù)。

3.2加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

在新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施下，高校內(nèi)部審計(jì)工作更需要專業(yè)的工作人員幫助高校進(jìn)行教育建設(shè)。在審計(jì)工作開展中，審計(jì)人員要不斷的提高自身的職業(yè)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的審計(jì)知識。同時(shí)要不斷鞏固基本的工作技能，配合其他部門的工作人員的工作。另外，審計(jì)人員在工作中也要堅(jiān)持職業(yè)道德，充分發(fā)揮求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)的工作精神，提升自身敏銳的洞察力，在工作中發(fā)現(xiàn)問題的時(shí)，要堅(jiān)持秉公執(zhí)法。

3.3拓寬高校審計(jì)工作的內(nèi)容

新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施下，必須要全過程的監(jiān)督審核高校內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮相關(guān)制度的作用，不斷完善高校審計(jì)工作的內(nèi)容。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的重視，在全校范圍內(nèi)營造一個(gè)良好的審計(jì)工作氛圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全校各個(gè)活動(dòng)審計(jì)工作的開展。實(shí)現(xiàn)全校各個(gè)院系、辦公室、項(xiàng)目等的有機(jī)結(jié)合，增加審計(jì)內(nèi)容的整體性。例如，某高校對人文院系的項(xiàng)目展開審計(jì)工作后，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)、會計(jì)方面均存在問題，這對于學(xué)校以及政府的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利，因此必須及時(shí)地對其加以解決。同時(shí)，根據(jù)對我國社會目前的種種形式分析，將財(cái)務(wù)和會計(jì)結(jié)合起來也已經(jīng)成為了一個(gè)必然趨勢。

在新內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施下，高校內(nèi)部審計(jì)部門要找出自身存在的問題，不斷的改進(jìn)，完善高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬高校審計(jì)工作的內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作效率與質(zhì)量的統(tǒng)一，推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)工作的完善，實(shí)現(xiàn)高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育改革又好又快發(fā)展。

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