高職院校固定資產(chǎn)管理績效評價初探

李志康

摘要：近年來，高職院校資產(chǎn)管理意識不斷加強，尤其是固定資產(chǎn)過程管理水平得到了明顯提升，如何進(jìn)一步加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)績效，成為每個高職院校資產(chǎn)管理者需要思考的問題。本文就高職院校固定資產(chǎn)管理績效評價進(jìn)行初步探索，供資產(chǎn)管理者參考。

關(guān)鍵詞：高職院校；固定資產(chǎn)管理；績效評價；初探

我國高等職業(yè)教育在經(jīng)歷了前些年規(guī)模擴張階段后，已進(jìn)入相對穩(wěn)定、深化內(nèi)涵建設(shè)時期，高職院校的內(nèi)控體系不斷建立，內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善，隨著高職院校對資產(chǎn)管理，尤其是固定資產(chǎn)管理意識的不斷加強，各院校強化了固定資產(chǎn)的過程管理，固定資產(chǎn)管理取得了階段性成效。要真正管理好固定資產(chǎn)，使其更好地為教學(xué)、科研和師生生活服務(wù)，就要加強對固定資產(chǎn)使用績效進(jìn)行評價，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大價值，使高職院校國有資產(chǎn)使用效益盡可能最大化。

一、高職院校固定資產(chǎn)使用績效方面存在的問題

高職院校固定資產(chǎn)主要包括土地、房屋、教學(xué)科研用儀器設(shè)備、辦公家具和設(shè)備以及用于師生生活的各類設(shè)備設(shè)施等，應(yīng)該講上述各類固定資產(chǎn)均存在使用績效問題，筆者認(rèn)為目前應(yīng)該關(guān)注的主要除土地之外的房屋、教學(xué)科研用儀器設(shè)備、辦公家具和設(shè)備等。土地使用績效涉及到建設(shè)部門對規(guī)劃的審批，在此不作討論。

（一）高職院校房屋的使用

高職院校的房屋多為院校統(tǒng)一建設(shè)交各二級單位使用，由于院系、部門等二級單位發(fā)展不均衡，所需的房屋面積不盡相同，為了滿足自身辦公、教學(xué)使用，各二級單位往往會盡力爭取更多的房屋使用權(quán)，而未認(rèn)真考慮其內(nèi)部房屋的使用的合理性。

（二）教學(xué)科研儀器設(shè)備的利用

高職院校在教學(xué)科研儀器設(shè)備的投入不斷加大，各院系在實驗室、實訓(xùn)室建設(shè)中追求高精尖，甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，儀器設(shè)備的采購未在院校層面上統(tǒng)籌。新建實訓(xùn)室未及時投用，已投用的實訓(xùn)室使用率不高現(xiàn)象普遍存在。

（三）辦公設(shè)備和家具的使用

由于相關(guān)職能部門把關(guān)不嚴(yán)，院系部門之間的攀比心理，造成辦公家具和設(shè)備未能完全按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，固定資產(chǎn)閑置的情況時有發(fā)生。

二、解決高職院校固定資產(chǎn)管理績效的對策

如何解決高職院校部分固定資產(chǎn)使用績效問題，是高職院校資產(chǎn)管理者面臨的一個重大課題，筆者認(rèn)為，在解決了固定資產(chǎn)日常使用管理的問題后，重點要解決的便是提高資產(chǎn)的使用效率，充分發(fā)揮已有固定資產(chǎn)的效能，具體可從以下幾方面著手：

（一）提高房屋使用的績效

高職院?？筛鶕?jù)現(xiàn)有房屋的總體情況進(jìn)行統(tǒng)籌，按照院系和部門的師生規(guī)模以及現(xiàn)有房屋的使用功能，進(jìn)行量化考核，二級單位辦學(xué)經(jīng)費核撥，與其使用房屋面積與師生規(guī)模掛鉤，促使各二級單位合理安排已有房屋，充分挖掘內(nèi)部潛力，最大限度地規(guī)劃利用好既有房屋，從而緩解院校辦學(xué)建筑面積不足的矛盾。

（二）提升教學(xué)科研儀器設(shè)備的績效

1、嚴(yán)把教學(xué)科研儀器設(shè)備配置的“入口”關(guān)

各院系上報的實驗室、實訓(xùn)室建設(shè)方案要經(jīng)過院系內(nèi)部和院系職能部門兩個層面的審核，提交建設(shè)方案的同時，應(yīng)提供院系內(nèi)部可以利用的設(shè)備情況，資產(chǎn)管理部門可根據(jù)院校相關(guān)設(shè)備的配置情況，嚴(yán)格把好儀器設(shè)備配置的數(shù)量和規(guī)格關(guān)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)配置。

2、加大對既有設(shè)備使用效率的考核

資產(chǎn)管理部門要與實驗實訓(xùn)管理部門共同制定教學(xué)儀器設(shè)備使用績效的考核制度，對各院系現(xiàn)有設(shè)備使用率進(jìn)行全面考核，并與其新建實訓(xùn)室申請掛鉤， 促進(jìn)院系延長實驗室、實訓(xùn)室開放時間，充分、合理利用已有實訓(xùn)室，為師生使用實訓(xùn)室提供更多便利。

3、實現(xiàn)院校范圍內(nèi)教學(xué)科研儀器設(shè)備的共享

院校實訓(xùn)室管理部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門制定相關(guān)制度，鼓勵院系向其他院系、部門開放其實訓(xùn)室，避免實訓(xùn)室的重復(fù)建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)配置。

（三）提高辦公家具和設(shè)備的使用績效

1、嚴(yán)格執(zhí)行省市辦公家具、設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)

資產(chǎn)管理部門要大力宣傳省市關(guān)于辦公設(shè)備、家具配置的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時制定院校辦公設(shè)備、家具配置的實施細(xì)則，規(guī)范辦公設(shè)備、家具的采購審批程序，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)配置。

2、建立院校資產(chǎn)調(diào)劑平臺

為了避免辦公設(shè)備、家具的閑置，資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立院校資產(chǎn)調(diào)劑平臺，在加強對各院系、部門固定資產(chǎn)使用績效考核的同時，為盤活閑置資產(chǎn)提供相應(yīng)的平臺，全面提升資產(chǎn)使用效率。

3、加大宣傳力度充分利用閑置資產(chǎn)

院校資產(chǎn)管理部門要加大宣傳力度，逐步改變各二級單位資產(chǎn)配置追求高精尖的觀念，提倡勤儉辦學(xué)的優(yōu)良風(fēng)氣。

（四）嚴(yán)格報廢處置審核把好固定資產(chǎn)“出口”關(guān)

資產(chǎn)管理部門要制定固定資產(chǎn)報廢處置的相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范資產(chǎn)報廢的鑒定和審核程序，延長資產(chǎn)使用壽命，提高固定資產(chǎn)使用績效。

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