東營區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)探究

文/王為民，東營市東營區(qū)文化館

東營區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)探究

文/王為民，東營市東營區(qū)文化館

發(fā)展鄉(xiāng)村文化是基層文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的終端和根本環(huán)節(jié)，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化的著力點。關(guān)注鄉(xiāng)村文化發(fā)展，加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，對于落實公共文化服務(wù)“重心下移、資源下移、服務(wù)下移”的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化生活需求，提高農(nóng)民群眾文化素質(zhì)具有不可替代的作用。近年來，東營市東營區(qū)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面進(jìn)行了行之有效的探索和實踐，取得了顯著成效。

1 出臺政策措施推進(jìn)鄉(xiāng)村文化發(fā)展，助力國家示范區(qū)創(chuàng)建

近年來，東營區(qū)依托國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的公共文化服務(wù)體系為主要任務(wù)，出臺了一系列加快鄉(xiāng)村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村文化管理和服務(wù)水平的政策措施。

1.1 打造資源共享體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源一體化。資源不平衡，一直是困擾鄉(xiāng)村文化建設(shè)的難題之一，東營區(qū)堅持“重心下移、資源下沉”的工作思路，建立多渠道的城鄉(xiāng)文化資源共享體系，通過不斷完善文化館、圖書館總分館體系，將城區(qū)文化資源和圖書資源延伸到基層站點，定期向鎮(zhèn)街分館提供戲曲、舞蹈、器樂等技術(shù)指導(dǎo)和硬件支持，實現(xiàn)真正意義上的以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源均衡化。

1.2 創(chuàng)新文化管理模式，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化活動多樣化。積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村文化的管理模式，從“辦文化”變?yōu)椤胺N文化”。創(chuàng)新文化活動評價機制，引入第三方評價體系，依托微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺，對各文藝團體的演出進(jìn)行實時跟蹤評價，實現(xiàn)了評價的公開公平公正，發(fā)揮了評價的指揮棒作用，倒逼各劇團強化節(jié)目編排、更新服裝道具、提升演出質(zhì)量。

1.3 建立完善投資機制，實現(xiàn)基層文化投入最大化。東營區(qū)以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作為重點，區(qū)財政在兩年創(chuàng)建期內(nèi)，列支3000余萬元用于保障農(nóng)村文化大院、文化廣場等建設(shè)提升項目。出臺《東營區(qū)群眾文藝團體文藝精品及文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵暫行辦法》，將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入財政預(yù)算，按照“民辦公助”的原則，區(qū)財政每年列支100余萬元，對基層群眾文化團體進(jìn)行扶持獎勵，激發(fā)基層文藝工作者的積極性。

2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)成效顯著，公共文化服務(wù)水平提高

東營區(qū)在鄉(xiāng)村文化建設(shè)方面的一系列政策措施，極大的推進(jìn)了鄉(xiāng)村文化發(fā)展，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動、文化品牌創(chuàng)建、文化人才隊伍培養(yǎng)等方面取得了顯著成效。

2.1 鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。一是推進(jìn)文化大院建設(shè)。2016年新建文化大院26處，提升文化大院29處，全區(qū)村居（社區(qū)）文化大院（文化活動室）已實現(xiàn)全覆蓋。按照示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)通過合理設(shè)置圖書電子閱覽室、多功能活動室等基本文化功能室，推進(jìn)打造綜合性公共文化設(shè)施和場所。二是實施村居文化廣場新建提升和數(shù)字文化廣場建設(shè)項目。按照大型廣場（3000㎡以上）、中型廣場（2000-3000㎡）、小型廣場（2000㎡以下）三個標(biāo)準(zhǔn)投資1337萬元，新建提升文化廣場182處，目前已完成126處。結(jié)合市民生實事中心城群眾廣場建設(shè)和我區(qū)文化廣場建設(shè)，建成數(shù)字文化廣場52處，廣場建成后免費WIFI流量達(dá)到100兆，東營區(qū)公共文化服務(wù)平臺利用無線網(wǎng)絡(luò)+LED屏幕終端與區(qū)文化館高清視頻信號互聯(lián)互通，可向多個廣場實施遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。數(shù)字文化廣場建設(shè)作為全市創(chuàng)新項目先后兩次在文化部組織的區(qū)域文化交流活動中作典型經(jīng)驗交流，項目示范推廣價值獲得文化部公共文化司高度認(rèn)可；三是建設(shè)歷史文化展室（廳）。村居（社區(qū)）歷史文化展室建成牛莊鎮(zhèn)大杜、史口鎮(zhèn)安子張、艾家，勝園街道南田等39處，正在施工建設(shè)的11處。

2.2 鄉(xiāng)村呂劇文化得到蓬勃發(fā)展。東營區(qū)是呂劇的發(fā)源地，近年來，我區(qū)實施了一系列“復(fù)蘇、壯大”呂劇特色文化計劃，讓這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)煥發(fā)出新的生機和活力。

3 制約鄉(xiāng)村文化發(fā)展的問題和不足

在總結(jié)成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中還存在不少問題和不足。

3.1 個別領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，資金投入仍顯不足。近年來我區(qū)對文化事業(yè)的投入總量逐年增加，已經(jīng)達(dá)到了歷史峰值，但與群眾文化需求相比，與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的更高標(biāo)準(zhǔn)相比，仍然存在投資渠道狹窄，總體投入不足的問題。

3.2 個別文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，使用效率偏低。雖然東營區(qū)村級文化大院已實現(xiàn)全覆蓋，但建設(shè)和使用情況并不均衡，有些村級文化活動室還沒有達(dá)到創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足群眾日益增長的文化需求。部分農(nóng)村文化設(shè)施存在重建輕管現(xiàn)象，管理不夠規(guī)范，造成設(shè)施利用率偏低等問題。

3.3 文化活動缺乏特色，品牌影響力不強。近年來，我區(qū)開展了一系列群眾文化活動，內(nèi)容非常豐富，形式日趨多樣，但由于缺少整體包裝策劃，沒有形成叫得響的獨特品牌，導(dǎo)致地域文化形象不夠鮮明，在一定程度上影響了鄉(xiāng)村文化的輻射力和影響力。

4 進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村文化建設(shè)的的新途徑

以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，堅持公益化、標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多樣化，建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，擴大鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，進(jìn)一步探索鄉(xiāng)村文化建設(shè)新途徑。

4.1 提高認(rèn)識，加強對鄉(xiāng)村文化發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，為基層群眾提供更加豐富、便捷的公共文化服務(wù)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)。高度重視“文化軟實力”的作用，確立和實施“大文化”理念。

4.2 加大投入，加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“全區(qū)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動”發(fā)展思路，優(yōu)化“中心城區(qū)—鎮(zhèn)街—村居”三級公共文化設(shè)施梯次布局。

4.3 提升層次，豐富鄉(xiāng)村文化活動載體。廣泛征求文化工作者意見，調(diào)整充實完善《東營區(qū)群眾文藝團體文藝精品及文化產(chǎn)業(yè)項目獎勵暫行辦法》，更好地調(diào)動文藝團體創(chuàng)作演出的積極性。重點發(fā)揮鄉(xiāng)村文藝團體的主體作用，提升文藝作品創(chuàng)作演出水平，身邊人演身邊事，豐富鄉(xiāng)村文化，倡樹鄉(xiāng)村文明。

4.4 振興呂劇，努力打造“呂劇故鄉(xiāng)”品牌。采取以獎代補的辦法，統(tǒng)籌文化扶持資金重點向民間呂劇文藝團體傾斜，支持鼓勵呂劇創(chuàng)作演出。不斷推出優(yōu)秀劇目和新秀演員，全面打造特色呂劇文化活動品牌。

4.5 強化管理，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村文化隊伍素質(zhì)。鄉(xiāng)村文化隊伍是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主力軍。要以提升基層鄉(xiāng)村文化人才素質(zhì)為目標(biāo)，舉辦千名鄉(xiāng)村文化人才培訓(xùn)工程，采取請名師培訓(xùn)、走出去考察、定期內(nèi)部交流等方式，對全區(qū)鄉(xiāng)村文化人才每年輪訓(xùn)一遍。要定期組織文化之星評選、優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化人才評選，以活動為載體，營造鄉(xiāng)村文化人才脫穎而出的良好氛圍。