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      燒吧,政府不允許不燒,地沒法兒種?

      2017-12-27 09:30:26管建濤何山
      新農(nóng)村 2017年12期
      關(guān)鍵詞:火點黑龍江省秸稈

      □管建濤 何山

      燒吧,政府不允許不燒,地沒法兒種?

      □管建濤 何山

      近日,北京、天津、哈爾濱等城市均發(fā)布空氣污染預(yù)警,被指空氣污染因子之一的農(nóng)作物秸稈焚燒問題,再次引發(fā)關(guān)注。

      焚燒煙霧嗆得人眼淚直流 多地加大問責(zé)力度

      筆者近日驅(qū)車行駛在黑龍江的公路上,經(jīng)常能看到農(nóng)田里秸稈燃起的煙霧。有的路段煙霧濃重到看不清前方車輛,鉆進(jìn)車?yán)锏臒熿F嗆得人直流眼淚。夜晚的焚燒情況更為嚴(yán)重。哈黑公路兩側(cè)近期均有明顯的連片火點,松嫩平原一些縣城公路旁,秸稈焚燒的大、小火點多得數(shù)不過來。

      吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授房春生說,焚燒秸稈產(chǎn)生顆粒物、一氧化碳、二氧化碳等,在擴(kuò)散條件不利情況下會對大氣造成污染?!扳浭欠贌斩挳a(chǎn)生的標(biāo)志性元素,一些秸稈焚燒地區(qū)的空氣中監(jiān)測出鉀離子,證明秸稈焚燒是一些地區(qū)空氣污染的‘元兇’之一?!?/p>

      “不同于高達(dá)百米的燃煤鍋爐煙囪排放的氣體,秸稈焚燒影響的一般都是低空空氣,因此對城市、鄉(xiāng)村空氣的污染更直接?!狈看荷f。

      針對這一現(xiàn)象,多地加大對秸稈露天焚燒問責(zé)力度。哈爾濱市要求,一旦出現(xiàn)秸稈焚燒火點,將依法對所在地塊農(nóng)戶進(jìn)行處理,并追究包戶和包村干部的責(zé)任。吉林省對不聽勸阻、擅自露天焚燒秸稈的個人,依照治安管理有關(guān)規(guī)定予以治安處罰;對秸稈焚燒造成大氣污染事故,導(dǎo)致嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。河南省對違反秸稈焚燒禁令的地區(qū)開出了大額罰單,發(fā)現(xiàn)一個秸稈焚燒火點,扣罰縣財政50萬元。

      但禁令沒能阻止秸稈焚燒。環(huán)保部環(huán)境衛(wèi)星秸稈焚燒遙感監(jiān)測周報顯示,10月30日至11月5日期間共監(jiān)測到秸稈焚燒火點1336個,比上一周增加281個?;瘘c涉及15個省、65個市、165個縣。東北糧食產(chǎn)區(qū)是這個秸稈焚燒監(jiān)測周期的“重災(zāi)區(qū)”,黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)監(jiān)測出火點1259個。

      從“一捆幾毛錢”到空氣污染因子秸稈處理缺口凸顯

      “十幾年前,每家就種十畝二十畝地,秸稈都不舍得扔。”王強(qiáng)說,各家生火、取暖、喂牛羊都用秸稈,還可以把秸稈賣給其他養(yǎng)殖戶,一捆能賣好幾毛錢。

      如今,秸稈卻成了難處理的廢品?!耙环矫?,土地流轉(zhuǎn)后承包地畝數(shù)多了,秸稈量激增;另一方面,秸稈替代品多了,農(nóng)村用秸稈做飯、喂牛的少了?!蓖鯊?qiáng)介紹,農(nóng)民家里都有電飯鍋、電磁爐等電器,很多牧場直接用青貯玉米做飼料,以前有用的秸稈越來越?jīng)]用。

      一些地方干部介紹,原來農(nóng)民一家一戶種地,秸稈在一個家庭、一個村里就消化了,基本上是“自循環(huán)”?,F(xiàn)在,隨著土地規(guī)?;?jīng)營加快,秸稈大幅增加,原來的循環(huán)渠道同時減少,雙重因素疊加,令秸稈焚燒問題日益突出。

      隨著秸稈由“寶”變“廢”,秸稈處理能力的缺口隨之凸顯。

      “一畝大豆產(chǎn)生秸稈400斤左右,1200畝地的秸稈量就近50萬斤,但我家沒有秸稈處理機(jī)械,整個縣城都沒有秸稈處理廠。”黑龍江省一位種糧大戶告訴筆者。

      黑龍江省訥河市金洋生物燃料有限公司負(fù)責(zé)人劉樹強(qiáng)說,“公司所在地訥南鎮(zhèn)耕地40萬畝左右,我們只能輻射附近村子的2萬畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民需求?!?/p>

      筆者了解到,今年黑龍江省秸稈還田目標(biāo)面積為5400萬畝,但黑龍江省現(xiàn)有耕地兩億畝左右。另有數(shù)據(jù)顯示,東北地區(qū)每年可收集的玉米秸稈量在1.7億噸左右,但利用率不足50%。

      有關(guān)部門已在農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的10個省區(qū),開展秸稈綜合利用試點。黑龍江省整合了3億元重點用于對翻轉(zhuǎn)犁補貼,提高秸稈翻埋還田能力。

      加大秸稈綜合利用 補齊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)短板

      農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為,當(dāng)前要破解日益突出的秸稈焚燒問題,除了要強(qiáng)化嚴(yán)管與問責(zé),更需要關(guān)注其背后的深層矛盾——日益現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與相對落后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)之間的矛盾。

      黨的十九大報告提出,健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。專家認(rèn)為,這給破解困擾全國很多地方的秸稈焚燒難題指明了出路。

      “秸稈焚燒污染的背后,暴露出我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)后服務(wù)短板問題,這必須靠構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)體系來補齊?!焙邶埥∞r(nóng)科院原總農(nóng)經(jīng)師矯江介紹,從美國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看,秸稈的主要出路是依靠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)實現(xiàn)還田??山梃b先進(jìn)經(jīng)驗,通過開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),增加秸稈收集、加工等機(jī)械裝備配置投入,加大秸稈腐熟劑等生產(chǎn)資料補貼力度,解決秸稈處理中的農(nóng)業(yè)設(shè)施不足和秸稈還田成本高問題。

      訥河市農(nóng)業(yè)局副局長邵啟義建議,鼓勵大型農(nóng)機(jī)合作社引進(jìn)秸稈處理機(jī)械,以合作社代耕代作業(yè)等方式解決秸稈處理機(jī)械覆蓋面不足的問題。

      “還可以秸稈加工企業(yè)為抓手,通過政府購買服務(wù)的方式減輕農(nóng)民秸稈處理成本,推動秸稈市場化利用?!焙邶埥√m西縣文海生物質(zhì)能源開發(fā)有限責(zé)任公司經(jīng)理王文海建議,要對秸稈產(chǎn)業(yè)化研發(fā)給予科研立項和經(jīng)費支持,多方面推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用。

      (新華社)

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