培植產(chǎn)業(yè)“搖錢樹” 開啟致富新門路

易水

光山禿嶺是昭通烏蒙山區(qū)常見景象，貧困而房破、無林而山崩，是2014年魯?shù)椤?.3”地震災(zāi)區(qū)傷亡慘重的重要原因。

然而今天，如果你走進(jìn)龍頭山，從山腳河邊到高山坡頭，處處可見一片片郁郁蔥蔥的花椒林；山坡上，被花椒林簇?fù)淼姆课萋冻鳇c(diǎn)點(diǎn)青瓦白墻。

“小小花椒樹，致富大產(chǎn)業(yè)。”這是習(xí)近平總書記2015年1月19日到魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)考察工作時(shí)對魯?shù)榍嗷ń返馁澴u(yù)。目前，龍頭山鎮(zhèn)花椒種植面積已達(dá)6.8萬畝，今年產(chǎn)值3億元，有力地帶動(dòng)了災(zāi)區(qū)群眾脫貧致富?！暗卣鹎叭?zhèn)有貧困人口8000人，現(xiàn)在不到2000人，今年底要全部脫貧摘帽！”龍頭山鎮(zhèn)黨委書記李善云自豪地說。因?yàn)辇堫^山的花椒品質(zhì)好，通過恢復(fù)重建交通條件改善，社會各界支持，每年有200多客商來龍頭山收購，所以龍頭山花椒的銷路越來越好，現(xiàn)在已經(jīng)賣到四川、重慶、內(nèi)蒙古等地。

龍頭山的變化，讓人真切地感觸到黨和政府精準(zhǔn)扶貧的政策溫暖，也折射出產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的強(qiáng)勁動(dòng)力。

因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)

“以前沒想到大石頭上還能種出藥材，我是第一天來種植石斛，聽說一天有90元收入，可以補(bǔ)貼一點(diǎn)家用，讓生活好過一點(diǎn)?！?5歲的建檔立卡貧困戶丁世芬說。在文山州廣南縣楊柳井鄉(xiāng)六郎城村的原始森林里，大樹的枝干上、路邊的石頭縫，一棵棵鮮嫩的鐵皮石斛正在溫和的冬日里慢慢生長。在六郎城村原始森林等原生環(huán)境條件下，村民采用仿野生種植技術(shù)，在喬木樹冠及巖石上種植鐵皮石斛。發(fā)展種植仿野生鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，打造石斛酒等特色產(chǎn)品，成了有效的致富手段。在434戶參與的村民中，有38戶建檔立卡貧困戶已經(jīng)走上了致富的道路。

因地制宜發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，這樣的成功范例，在云南不在少數(shù)：昭通蘋果推動(dòng)50萬人脫貧致富；油茶果讓廣南1000多戶種植戶嘗到甜頭；“云嶺?！背休d西盟上萬貧困群眾小康期待……

產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)脫貧的重要依托，扶貧需要有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。云南并不缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)比較優(yōu)勢。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，近年來，云南省委、省政府將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，全面提升云南貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，切實(shí)讓發(fā)展產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民脫貧致富的重要依托，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，努力走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧之路。

念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、做好“產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧大文章”，云南省堅(jiān)持“規(guī)劃+扶貧”，發(fā)揮優(yōu)勢選準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)，省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合省扶貧辦等8部門制定實(shí)施了《云南省“十三五”特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，組織88個(gè)貧困縣編制了《特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，以規(guī)劃統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

因地制宜選產(chǎn)業(yè)，云南認(rèn)真組織開展脫貧攻堅(jiān)“找問題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理貧困地區(qū)5530個(gè)行政村“一村一品”清單，重點(diǎn)推動(dòng)在脫貧中成效明顯的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)差異化優(yōu)勢，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，避免產(chǎn)業(yè)選擇上的一哄而上、同質(zhì)競爭，使特色產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中更精準(zhǔn)、更有力、更顯效。

西雙版納州布朗山區(qū)海拔1500米以上的班章老寨，是一個(gè)哈尼族山寨，過去曾長期飽受貧困。近年來，乘著云南省大力發(fā)展普洱茶產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，這個(gè)寨子依托當(dāng)?shù)負(fù)碛斜姸喙挪铇涞馁Y源優(yōu)勢，不斷學(xué)習(xí)普洱茶的種植與加工技能，村民年收入幾十萬元甚至上百萬元都不是什么新鮮事，一躍成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

主體引領(lǐng)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要有主體支撐。

為提升貧困戶持續(xù)增收能力，云南強(qiáng)化“主體+”扶貧機(jī)制，大力發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。目前，云南正積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)全覆蓋貧困戶的試點(diǎn)工作。以集體經(jīng)濟(jì)為紐帶，引導(dǎo)推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的新模式，推行保護(hù)價(jià)收購、股份合作等多種方式。同時(shí)，制定加快發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)助推脫貧攻堅(jiān)意見，選擇部分地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)開展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)。

據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，強(qiáng)化“主體+”扶貧機(jī)制實(shí)際是按照“貧困戶跟著主體走，主體跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的思路，以組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提升貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展和致富奔小康能力。

據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前云南省30%左右的建檔立卡貧困戶已與新型經(jīng)營主體建立了穩(wěn)定的脫貧增收聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)了對貧困群眾的“滴灌式”幫扶，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益—產(chǎn)業(yè)效益—貧困群眾增收的“三贏”發(fā)展。

在哈尼梯田的主要核心區(qū)，紅河哈尼族彝族自治州元陽縣成立了哈尼梯田有機(jī)紅米專業(yè)合作社，并采取“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+優(yōu)質(zhì)米基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，走“稻-魚-鴨”生產(chǎn)模式，達(dá)到“一田多用、一水多用、一季多收”的綜合開發(fā)效果。2016年，全縣紅米種植面積達(dá)9.01萬畝，產(chǎn)量達(dá)3.15萬噸，產(chǎn)值達(dá)1.89億元，完成養(yǎng)魚面積70595畝，總產(chǎn)量2929噸，帶動(dòng)了2.6萬戶10.4萬人增收。畝產(chǎn)值由單純種植水稻不到2000多元提高到萬元以上，實(shí)現(xiàn)了“百斤糧、百斤魚、千枚蛋、萬產(chǎn)值”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為產(chǎn)業(yè)添翼

11月4日，普洱新華國茶有限公司、云南新華農(nóng)墾咖啡有限公司正式上線電商巨頭京東，獨(dú)具云南特色的普洱茶、咖啡等特色產(chǎn)品將通過京東創(chuàng)新打造的精準(zhǔn)扶貧共享平臺走向全國乃至全球，為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

據(jù)悉，普洱新華國茶有限公司將充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升普洱茶在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度和影響力，廣闊的線上線下市場的拓展，還將帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)增收致富。云南新華農(nóng)墾咖啡有限公司上線京東一共10款產(chǎn)品，下一步還將在京東眾籌板塊上線一款產(chǎn)品，所籌的部分金額將用于幫扶貧困地區(qū)咖農(nóng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，云南茶咖企業(yè)攜手電商巨頭京東對產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和云南茶咖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有標(biāo)志性意義，茶咖產(chǎn)業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，踐行市場營銷模式的創(chuàng)新，這是農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧致富的必由之路，也必將成為云南精準(zhǔn)扶貧的“助推器”。

“京東電商平臺已成為幫助貧困縣農(nóng)產(chǎn)品上行的重要通道，互聯(lián)網(wǎng)+‘立體扶貧’戰(zhàn)略已初見成效?！本〇|相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前京東已在云南16個(gè)州市布局了20余個(gè)京東線下體驗(yàn)店“京東之家”和“精品云南一縣一品”實(shí)體店，開設(shè)京東縣級服務(wù)中心50余家、開設(shè)京東幫服務(wù)店80余家。已有不少云南商家入駐京東商城，并與京東在營銷、物流、大數(shù)據(jù)等方面展開了合作。京東還將和云南省商務(wù)廳合作開展云南農(nóng)產(chǎn)品上京東平臺進(jìn)行銷售、發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代物流業(yè)、打造大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和大數(shù)據(jù)中心、合作發(fā)展跨境電商和農(nóng)村電商、合作開展電商精準(zhǔn)扶貧等工作。

聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力

產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧開發(fā)的主要抓手，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措，也是從“輸血扶貧”轉(zhuǎn)向“造血扶貧”的重要體現(xiàn)。近年來，云南省立足特色抓基地、培育龍頭拓市場、扶貧到戶促增收，產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平得到有效提升，但仍存在支撐機(jī)制不健全、發(fā)展路徑不開闊、市場體系不配套等問題，豐富獨(dú)特的資源優(yōu)勢亟待有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)扶貧在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會中應(yīng)發(fā)揮的重要作用日益迫切。

2017年9月22日，云南省產(chǎn)業(yè)扶貧工作會議在昆明召開。省委書記陳豪出席會議并強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)扶貧要聚焦關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力。要把精準(zhǔn)理念落細(xì)落小落實(shí)，做到產(chǎn)業(yè)選擇、受益對象、項(xiàng)目實(shí)施、政策扶持精準(zhǔn)到位；要找準(zhǔn)路子、突出特色，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做好特色文章；要培育壯大龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，真正讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利；要強(qiáng)化科技、人才、流通、金融等要素支撐，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障；要突出改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，樹立市場經(jīng)濟(jì)思維，改進(jìn)工作方式方法，為產(chǎn)業(yè)扶貧注入新動(dòng)能。同時(shí)，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重典型推廣、加強(qiáng)督查考核、狠抓政策落地，以務(wù)實(shí)作風(fēng)，持之以恒、久久為功，確保產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得實(shí)效。

魯?shù)榛ń烦芍赂淮螽a(chǎn)業(yè)