旅游+扶貧：加出幸福新圖景

江仕敏

十月下旬的云南，濃濃的秋意鋪天蓋地襲來。行車于滇西北的山野之間，天氣晴朗，空氣潔凈，放養(yǎng)的羊群、牛群悠閑地散落在草原上。走進(jìn)迪慶州香格里拉市小中甸鎮(zhèn)奶思村，一座座白色藏房隱藏在松樹林中，碧澄的陽塘措在陽光的照耀下折射出泠泠的光。盡管天氣日漸寒冷，但前來這里的游客依然不少。湖畔拍照留影，林中呼吸新鮮空氣，在寬敞的藏房里品嘗醇香的青稞美酒和香甜的酥油茶、聽藏民的牧歌，對(duì)許多人來說，這是仙境般的旅游體驗(yàn)。

從過去的貧困村到現(xiàn)在的旅游目的地，奶思村為我們提供了一個(gè)“旅游+扶貧”的成功樣本：依托“陽塘措”旅游資源，探索鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展；通過設(shè)立服務(wù)員、保潔員、保安、演藝員、講解員等崗位，優(yōu)先照顧村里55戶精準(zhǔn)扶貧戶的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。項(xiàng)目每年給村民帶來了近80萬元的收益，成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點(diǎn)。

奶思村的發(fā)展，是云南省把旅游扶貧作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要突破口的一個(gè)縮影。在云南，越來越多的窮鄉(xiāng)僻壤，正隨著旅游產(chǎn)業(yè)扶貧的深入推進(jìn)，變了模樣，成為讓人流連忘返的熱門景區(qū)，走上脫貧致富的道路。

旅游扶貧大有可為

無限風(fēng)光在險(xiǎn)峰，風(fēng)光優(yōu)美、生態(tài)良好的地方，大多是偏僻、交通不便的山區(qū)，是精準(zhǔn)扶貧的“硬骨頭”地區(qū)。

云南旅游資源豐富，卻是貧困地區(qū)和貧困人口較多的省份之一。近年來，云南省深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作列為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)，不僅成立了云南省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)規(guī)劃謀劃旅游扶貧工作，還組織開展云南旅游千企千村幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。全省上下將脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，利用自身優(yōu)勢(shì)和特色，盤活廣泛分布于貧困山區(qū)、邊境地區(qū)、民族聚居區(qū)的旅游資源，走出一條獨(dú)具特色的全域旅游發(fā)展道路。旅游扶貧正以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，以其銳不可當(dāng)之勢(shì)成為云南扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。受益于美麗的山水風(fēng)光和良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，越來越多的貧困群眾分享鄉(xiāng)村旅游這一“大蛋糕”，讓“綠水青山”變“金山銀山”，生活有了新模樣。

來自省旅發(fā)委的數(shù)據(jù)顯示，2016年，全省鄉(xiāng)村旅游投資達(dá)180.8億元，接待游客1.34億人次，實(shí)現(xiàn)總收入1308.6億元，累計(jì)直接從業(yè)人員43萬人、間接就業(yè)80.61萬人，帶動(dòng)超過20萬貧困人口脫貧，鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村脫貧出列290個(gè)村。

今年1-9月，云南省鄉(xiāng)村旅游完成投資157億元，接待游客13589.43萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1292.95億元，累計(jì)直接從業(yè)人員45.34萬人、間接就業(yè)130萬人，累計(jì)帶動(dòng)15.4萬貧困人口脫貧。預(yù)計(jì)今年內(nèi)全省鄉(xiāng)村旅游投資將達(dá)到210億元以上，全年將帶動(dòng)18萬貧困人口脫貧。

明確任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

回望過去，旅游業(yè)發(fā)展讓越來越多云南人民從中受益。成績令人欣喜，任務(wù)仍然艱巨。按照《云南省旅游扶貧工作方案》，從2016年到2020年，云南全省要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)80萬以上建檔立卡貧困人口脫貧致富的目標(biāo)。

為此，云南省將重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)旅游扶貧“123518”工程，即：1個(gè)全域旅游扶貧示范州（怒江）、20個(gè)旅游扶貧示范縣、30個(gè)旅游扶貧示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)特色旅游扶貧村(其中，省級(jí)100個(gè)、州市級(jí)150個(gè)、縣級(jí)250個(gè))、1萬戶旅游扶貧示范戶建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動(dòng)貧困人口脫貧80萬人以上。到2020年，云南省鄉(xiāng)村旅游接待力爭(zhēng)突破2.0億人次，鄉(xiāng)村旅游總收入突破2500億元人民幣，鄉(xiāng)村旅游綜合帶動(dòng)就業(yè)270萬人以上。

針對(duì)目前正如火如荼開展的旅游扶貧特色村建設(shè)，云南省提出了具體要求。即：著力將旅游扶貧示范村建設(shè)成為自然景觀好、鄉(xiāng)村環(huán)境美、文化特色濃、市場(chǎng)前景好、扶貧帶動(dòng)大、鄉(xiāng)風(fēng)文明美的宜居宜業(yè)宜游的旅游特色村和美麗鄉(xiāng)村。

硬性指標(biāo)為，要實(shí)現(xiàn)每個(gè)旅游扶貧村年游客接待量達(dá)到10萬人次以上，旅游收入占全村總收入比重20%以上；培育旅游扶貧示范戶10戶以上；村內(nèi)至少有1個(gè)旅游小景點(diǎn)或周邊區(qū)域至少有1個(gè)A級(jí)以上景區(qū)點(diǎn)、10家以上農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)莊園，旅游開發(fā)建設(shè)投資超過1000萬元。

此外，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發(fā)展、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，云南省還將積極引導(dǎo)和幫助貧困戶結(jié)合各自特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展一批以特色餐飲、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等為特色的農(nóng)家樂、森林人家、旅游農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧和民居旅館；積極鼓勵(lì)和支持一批貧困農(nóng)戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發(fā)民族文化工藝品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、農(nóng)特旅游產(chǎn)品，廣泛拓展增收渠道。

觀念比機(jī)遇更重要

2005年以前，昭通魯?shù)樾≌?zhèn)，僅僅是昭魯大地上一個(gè)普普通通的靠天吃飯的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。自政府引導(dǎo)群眾種植櫻桃、冬早蔬菜、開發(fā)月亮灣度假村休閑旅游項(xiàng)目，建設(shè)櫻桃走廊、農(nóng)家樂等一批鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施以來，小寨櫻桃的名氣越來越大，僅第十一屆櫻桃節(jié)期間就接待游客50余萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游性收入6800余萬元。

一樣的土地，一樣的種植，換種經(jīng)營模式就能帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)，關(guān)鍵是要更新發(fā)展理念。

旅游業(yè)涵蓋吃、住、行、游、購、娛諸要素，農(nóng)村脫貧，收入的增長僅是其中一部分。交通是否便捷？環(huán)境是否整潔？行為是否文明？這些都是鄉(xiāng)村旅游業(yè)應(yīng)關(guān)注的問題。旅游扶貧不一定要把鄉(xiāng)村打造成一個(gè)景區(qū)，其發(fā)展思路卻是要提升農(nóng)民的整體生活質(zhì)量，這才是農(nóng)村脫貧的最終指向。

黨的十九大報(bào)告指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這給新一輪鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

11月1日，西南片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會(huì)在怒江召開。會(huì)議要求，做好深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作，要做好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是要重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是要走對(duì)路子；三是要抓好旅游產(chǎn)品建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)營銷三個(gè)重點(diǎn)；四是要突出“精準(zhǔn)扶貧”，根據(jù)資源產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)情況，精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)使旅游與其他的扶貧手段、扶貧措施共同成為深度貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富的重要渠道；五要強(qiáng)化機(jī)制保障，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善發(fā)展機(jī)制，建立綜合監(jiān)管機(jī)制，形成黨委政府抓旅游、各地各部門參與旅游的發(fā)展格局，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓、全社會(huì)支持旅游發(fā)展的良好氛圍。

展望未來，旅游扶貧云南大有可為。比如說，按照旅游扶貧到戶、因地制宜發(fā)展、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，云南可以因地制宜發(fā)展一批以特色餐飲、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等為特色的農(nóng)家樂、森林人家、旅游農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧和民居旅館。比如說，云南還可以積極鼓勵(lì)和支持一批貧困農(nóng)戶、能工巧匠、非遺傳承人、帶頭人等，開發(fā)民族文化工藝品、傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品、農(nóng)特旅游產(chǎn)品。多措并舉，脫貧攻堅(jiān)將更有底氣。

再進(jìn)一步來說，云南旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，經(jīng)過多年發(fā)展，旅游業(yè)也已經(jīng)成為了云南重要的支柱產(chǎn)業(yè)和一張靚麗的名片，但目前也存在著競(jìng)爭(zhēng)無序、業(yè)態(tài)落后、管理滯后等問題。打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，讓民眾共享發(fā)展成果，云南就應(yīng)充分發(fā)揮好旅游資源優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升品質(zhì)、打造精品，擦亮云南旅游這塊金字招牌，并不斷推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，凝聚發(fā)展合力。

事實(shí)上，大資本流入云南鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)已成為常態(tài)。11月17日，云南省旅游發(fā)展委員會(huì)分別與首旅如家酒店集團(tuán)、遠(yuǎn)盟康健科技有限公司、中金國泰控股集團(tuán)有限公司在2017中國國際旅游交易會(huì)上簽約。根據(jù)合作協(xié)議，首旅如家酒店集團(tuán)將在迪慶藏族自治州香格里拉市結(jié)達(dá)木景區(qū)落地云南省第一家“如家小鎮(zhèn)”；中金國泰控股集團(tuán)有限公司將在西雙版納傣族自治州景洪市曼賀納傣族古寨小鎮(zhèn)等13個(gè)項(xiàng)目上進(jìn)行投資。

轉(zhuǎn)變理念，做大做深“旅游+扶貧”大文章，打造滇派特色鄉(xiāng)村游，把好生態(tài)變?yōu)椤皳u錢樹”，把“好風(fēng)景”變成“好錢景”，云南無疑將帶給我們更多期待與驚喜。

2016年至2017年9月，云南鄉(xiāng)村旅游累計(jì)帶動(dòng)超過35萬貧困人口脫貧