解慶平

摘要：全面預(yù)算管理是包括建筑企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)提高管理水平的重要手段，對企業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但不可否認(rèn)的是，全面預(yù)算管理在執(zhí)行實(shí)施過程中也表現(xiàn)出某些不足需要完善提高。本文分析了全面預(yù)算管理對建筑企業(yè)的影響以及當(dāng)前建筑行業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施情況，并提出了作者對加強(qiáng)建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的相應(yīng)看法與建議。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預(yù)算；作用；建議

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國建筑企業(yè)數(shù)量越來越多，競爭加劇造成建筑企業(yè)利潤空間也變得越來越小。為使建筑企業(yè)在激烈的競爭中處于不敗的地位，就必須持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)部管理，其中提升建筑企業(yè)全面預(yù)算管理水平是重要舉措。

一、實(shí)施全面預(yù)算管理對建筑企業(yè)的作用

（一）提高企業(yè)管理水平

目前，我國建筑企業(yè)的特點(diǎn)是：企業(yè)規(guī)模普遍較大、業(yè)務(wù)范圍較廣、員工人數(shù)多、企業(yè)管理水平低、經(jīng)營效益不高。全面預(yù)算管理能夠讓建筑企業(yè)全員參與企業(yè)管理，管理范圍覆蓋企業(yè)全部經(jīng)營業(yè)務(wù)及其經(jīng)營的全過程。建筑企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理可以有效地調(diào)動企業(yè)員工管理的積極性，有效整合和優(yōu)化配置企業(yè)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)施績效考核，從而提高企業(yè)的管理水平。

（二）優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

由于建筑企業(yè)具有跨地域、跨行業(yè)、多產(chǎn)品經(jīng)營結(jié)合的特點(diǎn)，經(jīng)營范圍十分廣泛，下面又有很多子公司、分公司，其管理結(jié)構(gòu)比其他企業(yè)復(fù)雜得多。在企業(yè)內(nèi)部，為使母公司、子公司、分公司以及其他參與公司之間的利益平衡，必須將企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)與企業(yè)所有權(quán)分開，建立現(xiàn)代化的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。全面預(yù)算可用作控制和管理企業(yè)的經(jīng)營管理權(quán)利和所有權(quán)的手段。首先，確定企業(yè)的計(jì)量指標(biāo)和管理目標(biāo)，避免集團(tuán)公司的權(quán)力過度集中，淡化管理中主要領(lǐng)導(dǎo)過多的干涉，分散領(lǐng)導(dǎo)的職能和權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)集團(tuán)管理的民主化和公平性。由于集團(tuán)公司各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域差異不可避免，經(jīng)營效益沒有相應(yīng)的可比性。但在實(shí)行全面預(yù)算管理后，業(yè)績評價(jià)是基于預(yù)算和業(yè)績之間的差異作為參考的，這可以發(fā)揮約束作用，發(fā)揮激勵作用，可以調(diào)動經(jīng)營者的積極性，長期實(shí)施的預(yù)算管理模式，有利于企業(yè)集團(tuán)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）降低企業(yè)的成本

全面預(yù)算管理可以有效降低企業(yè)內(nèi)部的成本。企業(yè)預(yù)算前必經(jīng)過行業(yè)市場的調(diào)研分析，然后，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，確定了預(yù)算目標(biāo)規(guī)劃，采用了適當(dāng)?shù)姆椒ň幹破髽I(yè)的各個(gè)方面的預(yù)算。采用全面預(yù)算手段可使企業(yè)日常經(jīng)營業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)管理得到有機(jī)地結(jié)合，從而使企業(yè)經(jīng)營管理的全過程得到全面的控制和管理，充分整合人力資源，物力資源、信息資源等各個(gè)方面，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的管理和決策行為。其次，總預(yù)算還可以優(yōu)化各種資源的分配，這樣可以大大降低企業(yè)的運(yùn)營成本。

二、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

目前，建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施范圍已經(jīng)相當(dāng)普遍，對企業(yè)的快速發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，我們也必須看到，與其他制造業(yè)一樣，全面預(yù)算管理在建筑企業(yè)的實(shí)施應(yīng)用中也會出現(xiàn)部分問題。

（一）預(yù)算管理意識不清、認(rèn)識不到位

當(dāng)前，一些企業(yè)雖然也已經(jīng)認(rèn)識到全面預(yù)算管理的重要性，但對其如何執(zhí)行實(shí)施缺乏了解；此外，由于傳統(tǒng)企業(yè)管理模式的影響，很多企業(yè)采用集中預(yù)算管理模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的強(qiáng)制性、單向信息傳遞，不重視各部門之間的信息交流和溝通，從而使一個(gè)開放性的預(yù)算規(guī)劃成為一個(gè)強(qiáng)制性的計(jì)劃。過度集中化不僅使整個(gè)預(yù)算管理的應(yīng)用得不到很好的實(shí)施，而且很難建立以人為本的企業(yè)文化。

（二）各部門之間缺乏合作

全面預(yù)算管理是企業(yè)日常管理的重要組成部分，需要各部門的合作和參與，僅僅靠財(cái)務(wù)部門或會計(jì)個(gè)人是難以完成這項(xiàng)工作的。但目前，建筑企業(yè)的全面預(yù)算基本上是由財(cái)務(wù)部門完成的，這與全面預(yù)算的全面性不符。也有許多企業(yè)采用了全面的預(yù)算管理方法，但權(quán)力與責(zé)任沒有得到明確，全面預(yù)算管理變成財(cái)務(wù)部門的預(yù)算，部門與部門之間的信息不對稱，缺乏溝通，使得部門的全面預(yù)算編制有可能植入預(yù)算松弛或不科學(xué)，不具有操作性和實(shí)用性。

（三）預(yù)算管理相關(guān)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高

不少企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)預(yù)算混為一談，得出一般財(cái)務(wù)人員能夠勝任全面預(yù)算管理需要的結(jié)論。因此，對預(yù)算管理人員的素質(zhì)和要求沒有很高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理人員仍舊是半路出家的老會計(jì)與剛出校門的大學(xué)生搭配，老的知識更新慢，留戀于手工操作年代，新的缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不清楚企業(yè)的工程項(xiàng)目的基本環(huán)節(jié)和成本控制重點(diǎn)內(nèi)容，預(yù)算管理效果不大。

（四）缺乏預(yù)算管理保障機(jī)制

全面預(yù)算管理的正常運(yùn)行需要建立全面的保障機(jī)制，如預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整、分析、評估考核、監(jiān)督等，以確保預(yù)算管理執(zhí)行與效果得到無縫對接。目前，建筑企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施中有待提升的地方：預(yù)算執(zhí)行力度不夠，預(yù)算管理成為形式化；預(yù)算隨意調(diào)整；預(yù)算執(zhí)行沒有分析、考核制度，預(yù)算執(zhí)行效果好壞一個(gè)樣；缺乏監(jiān)督，缺乏合作和對預(yù)算的尊重。這些都是因?yàn)槿笔н\(yùn)作保障機(jī)制緣故，使得建筑企業(yè)預(yù)算管理在長期處于漂浮狀態(tài)，不能真正實(shí)施，淪為擺設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)仍然缺乏必要的重視和敏感性，全面預(yù)算管理難以促進(jìn)和深入發(fā)展，不能得到預(yù)期的效果。此外，信息共享和溝通機(jī)制也落后于預(yù)算管理，也是難以達(dá)到預(yù)期效果的一個(gè)重要因素。一些公司還在使用手工編制預(yù)算和管理，手工操作效率不高，錯(cuò)誤率高，還會增加預(yù)算編制成本。

三、建筑企業(yè)提升全面預(yù)算管理的對策

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化全面預(yù)算管理思想認(rèn)識，做好企業(yè)全面預(yù)算管理的“帶頭兵”

全面預(yù)算的執(zhí)行不是一蹴而就的，而是一個(gè)漸進(jìn)的過程。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)全面預(yù)算管理理論，必要時(shí)可邀請專業(yè)人士進(jìn)行詳細(xì)的講解分析，掌握全面預(yù)算管理含義、作用。并把它貫徹到企業(yè)管理的各個(gè)方面，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段，有計(jì)劃有步驟的全面推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理。其次，企業(yè)管理層要糾正那種“全面預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)預(yù)算，只要財(cái)務(wù)部門管理就行”的錯(cuò)誤認(rèn)識，在預(yù)算管理過程中，應(yīng)發(fā)動協(xié)調(diào)企業(yè)各部門及其全體員工全面參與，讓他們充分發(fā)揮自己的聰明才智，提高他們對全面預(yù)算管理的積極性。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在企業(yè)全面預(yù)算管理中發(fā)揮帶頭作用，帶頭遵守實(shí)施企業(yè)預(yù)算管理的規(guī)章制度，督促企業(yè)職工自覺遵守實(shí)施，從而以確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）加強(qiáng)建筑企業(yè)預(yù)算管理的信息化建設(shè)

在信息技術(shù)時(shí)代，建筑企業(yè)的各個(gè)方面都需要使用信息技術(shù)，信息技術(shù)的應(yīng)用也能提高全面預(yù)算管理的效率。因此，企業(yè)信息化是促進(jìn)企業(yè)有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要途徑，對于企業(yè)預(yù)算管理來說，利用信息系統(tǒng)平臺可以接收傳遞各部門預(yù)算執(zhí)行信息，根據(jù)信息分析預(yù)算執(zhí)行情況，傳遞預(yù)算控制、差錯(cuò)糾正指令，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面動態(tài)跟蹤管理。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立本公司的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的數(shù)據(jù)采集、及時(shí)的預(yù)算編制、全面的監(jiān)督和控制。在擴(kuò)大了全面預(yù)算信息的覆蓋范圍之后，應(yīng)向各責(zé)任部門設(shè)置具體的預(yù)算管理軟件，力求預(yù)算執(zhí)行的公開性。

（三）建立同預(yù)算管理責(zé)任制度，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任

預(yù)算管理工作與其他工作一樣，需要建立責(zé)任制度，落實(shí)預(yù)算管理責(zé)任。建筑企業(yè)在預(yù)算編制完成后，應(yīng)把預(yù)算細(xì)分到企業(yè)各個(gè)部門直至個(gè)人并明確落實(shí)預(yù)算實(shí)施的責(zé)任。同時(shí)，建筑企業(yè)通過預(yù)算管理信息平臺，根據(jù)各部門的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度信息，建立預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，定期分析、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改正。其次，企業(yè)要改進(jìn)預(yù)算調(diào)整和績效考核程序。預(yù)算管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，企業(yè)要完善預(yù)算調(diào)整程序，對預(yù)算執(zhí)行中途進(jìn)行的調(diào)整，要明確調(diào)整的范圍、允許的條件、審批的程序和權(quán)力的主體。與此同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)通過績效考核、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和工程項(xiàng)目決算，從而加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施監(jiān)督和考核。

（四）要重視人才建設(shè)。人是勞動的力量，人才是智慧的源泉

建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視預(yù)算管理人才建設(shè)，應(yīng)結(jié)合建筑行業(yè)特點(diǎn)和本企業(yè)的實(shí)際需要，根據(jù)預(yù)算管理的目標(biāo)和要求，制定多樣化的人才標(biāo)準(zhǔn)，通過引進(jìn)、招聘、校企結(jié)合培訓(xùn)等多種方式，建設(shè)一支專業(yè)知識高、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的預(yù)算管理隊(duì)伍。同時(shí)，企業(yè)要建立相應(yīng)的激勵政策，對上進(jìn)心強(qiáng)，平時(shí)積極參加業(yè)余學(xué)習(xí)的員工給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，多提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會。另外，企業(yè)要在生活上多給予一些關(guān)心，幫助解決一些他們需要解決的事，在福利待遇上給予他們適當(dāng)傾斜，讓他們感到企業(yè)的溫暖，促使他們盡心為企業(yè)服務(wù)。

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（作者單位：廣州市番創(chuàng)建筑工程設(shè)計(jì)有限公司）