謝莉花+余小娟+尚美華

摘 要 職業(yè)體系與教育體系是相對獨(dú)立又相互作用的兩大社會子系統(tǒng)。由國際職業(yè)體系與教育體系分類標(biāo)準(zhǔn)的變遷歷程看出，二者伴隨發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)了分類上的對應(yīng)和標(biāo)準(zhǔn)上的協(xié)調(diào)。相比較而言，我國職業(yè)體系與教育體系仍存在等級、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的匹配偏差及由此帶來的二者之間溝通融合上的問題。對此，我國未來職業(yè)體系與教育體系的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)著力轉(zhuǎn)變職業(yè)體系劃分的視角與結(jié)構(gòu)，理清教育體系的等級與銜接，重塑兩者之間的關(guān)聯(lián)以及構(gòu)建銜接與貫通的國家資格體系。

關(guān)鍵詞 職業(yè)體系；教育體系；國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類；國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類

中圖分類號 G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）28-0074-06

職業(yè)體系和教育體系是社會系統(tǒng)中兩個(gè)關(guān)聯(lián)性較大的子集，二者之間的關(guān)系可理解為：一方面，職業(yè)體系對教育體系的培養(yǎng)對象，即未來的專業(yè)技術(shù)人才，提出了能力或素質(zhì)要求，進(jìn)而直接影響了學(xué)校的教育教學(xué)，在這一層面上，教育體系培養(yǎng)的人才滿足和適應(yīng)職業(yè)體系提出的素質(zhì)要求（適應(yīng)需求）是教育社會性目的的核心要求；另一方面，教育體系對職業(yè)世界而言，也通過教育教學(xué)目標(biāo)的提升和專業(yè)人才設(shè)計(jì)（創(chuàng)造）能力的培養(yǎng)促進(jìn)人類社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)的進(jìn)步和人才的可持續(xù)發(fā)展，在這一層面上，教育體系培養(yǎng)的人才能夠?qū)Πl(fā)展和優(yōu)化勞動(dòng)力市場和職業(yè)體系起到設(shè)計(jì)性的促進(jìn)作用（設(shè)計(jì)需求），充分展現(xiàn)了教育的社會引導(dǎo)作用。職業(yè)體系中的工作內(nèi)容和勞動(dòng)過程與教育體系中培養(yǎng)內(nèi)容和教學(xué)過程的吻合程度決定了學(xué)校能否為社會培養(yǎng)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)人才，也決定了教育能否通過專業(yè)人才培養(yǎng)來創(chuàng)造性地促進(jìn)工作世界和職業(yè)體系的發(fā)展。

狹義的職業(yè)體系與教育體系分別指各級各類職業(yè)或教育系統(tǒng)按照自身規(guī)律和秩序組合形成的具有結(jié)構(gòu)性的整體。關(guān)于國際職業(yè)體系與教育體系，國際勞工組織（ILO）和聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）分別對各自完整的結(jié)構(gòu)體系制定了分類標(biāo)準(zhǔn)，形成了國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類體系和教育標(biāo)準(zhǔn)分類體系，兩者在一定程度上存在著緊密的聯(lián)結(jié)與對應(yīng)關(guān)系。國際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)與教育分類標(biāo)準(zhǔn)為世界各國制定本國特色的職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)與教育分類標(biāo)準(zhǔn)提供了基本參考與依據(jù)。在此視角下觀察和分析我國職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系具有一定的啟發(fā)意義。

一、國際職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系

（一）國際職業(yè)體系概況——國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（ISCO-2008）

國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（International Standard Classification of Occupations，ISCO）是國際勞工組織為給各國提供統(tǒng)一準(zhǔn)則而制定的職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。早在1923年的第一屆國際勞工統(tǒng)計(jì)學(xué)家會議上，人們就討論了制定職業(yè)分類國際標(biāo)準(zhǔn)的需要。1949年，這一項(xiàng)目正式啟動(dòng)。1958年，《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》初版發(fā)行，之后又經(jīng)1968年、1988年、2008年三次修訂，形成目前的最新版本《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類（2008）》（ISCO-08）。國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類制定的主要目的有三：一是為了便于各國數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)間的比較；二是指導(dǎo)各國政府進(jìn)行國家職業(yè)分類體系的修訂；三是為在國際背景下辨識某些特殊的地域性職業(yè)提供途徑。幾十年來，ISCO已成為世界各國制定和修訂職業(yè)分類體系的藍(lán)本，為促進(jìn)國際間相關(guān)領(lǐng)域的交流作出了貢獻(xiàn)[1]。

ISCO最初將職業(yè)區(qū)分為大類（major group），小類（minor group）和細(xì)類（unit group），自ISCO-88起，在大類和小類之間增加了中類（sub-major group），分類更加細(xì)致完整。ISCO-58和ISCO-68對職業(yè)進(jìn)行分類所依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)是該職業(yè)所要完成的工作類型，這其中暗含著完成該工作所須具備的技能。ISCO-88和ISCO-08中，技能水平（skill level）和技能專門化（skill specialization）作為劃分標(biāo)準(zhǔn)被明確提出，并得到了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

相比而言，ISCO-08在大類數(shù)量上基本保持不變，但下屬的分類更加細(xì)化，其中，新增或更新的中類有：生產(chǎn)及專門服務(wù)管理人員，招待、零售及其他服務(wù)管理人員，工商管理專業(yè)人員，信息通信技術(shù)專業(yè)人員，法律、社會和文化專業(yè)人員（第二大類）；商業(yè)及行政專業(yè)助理人員，法律、社會、文化及有關(guān)專業(yè)助理人員，信息通信技術(shù)員（第三大類）；數(shù)字和材料記錄文員，個(gè)人護(hù)理工作者，電氣和電子行業(yè)工人，食品加工、木材加工、服裝及其他工藝及相關(guān)行業(yè)工人（第四至八大類）；清潔工及傭工，食品制作助理人員，垃圾工人和其他基層勞工（第九大類）；有軍銜的軍隊(duì)士官，無軍銜的軍隊(duì)士官，其他軍階的軍人（第十大類），從中可以看出，職業(yè)類別的形成與更新是社會技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷最直接的反應(yīng)。

如前所述，ISCO對職業(yè)進(jìn)行分類的基本標(biāo)準(zhǔn)是承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)或職責(zé)所需的“技能水平”和“技能專門化”，水平的變化和專門化類別的形成都很好地體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的要求。對于國家來說，通過考察其社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，能夠客觀反映出該國社會經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的發(fā)展水平，也能反映社會勞動(dòng)力的分布狀態(tài)和流動(dòng)趨向[2]。職業(yè)分類的“技能專門化”體現(xiàn)在各個(gè)大類領(lǐng)域的劃分上，如第五大類“服務(wù)人員及銷售人員”，第六大類“農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)技術(shù)人員”；而“技能水平”在十個(gè)職業(yè)大類中也是以階梯式的劃分呈現(xiàn)，如第二大類專業(yè)人員所需完成的工作任務(wù)和職責(zé)的技能水平為最高，為第四等級；第三大類“技術(shù)員與專業(yè)人員助理”的技能層次次之，為第三等級；第四、五、六、七、八大類職業(yè)人員所需的技能水平相當(dāng)，但相比于上一大類人員的技能水平略低，為第二等級；第九大類“簡單勞動(dòng)職業(yè)者”所需技能水平最低，為第一等級（第一大類的“管理人員”所需的技能水平不一，無法具體歸類，一般覆蓋第四和第三等級；第十大類“軍隊(duì)”是特殊職業(yè)，可能涉及技能水平的第一、二、四等級），見表1。國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類從技能水平上看，大致包括四類人員：專業(yè)人員、技術(shù)員與專業(yè)人員助理、技術(shù)工人和初等職業(yè)者，其相應(yīng)的技能水平逐級遞減。

（二）國際教育體系概況——國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（ISCED-2011）

聯(lián)合國教科文組織國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類（International Standard Classification of Education，ISCED）最初形成于20世紀(jì)70年代，并于1997年得到首次修訂，最新版于2011年11月由聯(lián)合國教科文組織大會第36屆會議通過。在ISCED-2011中，教育的范圍涵蓋了人一生中任何階段接受的正規(guī)和非正規(guī)教育。該標(biāo)準(zhǔn)采用兩個(gè)主要的交叉分類變量：教育等級和教育學(xué)科，按課程內(nèi)容對教育課程進(jìn)行等級和學(xué)科分類。

教育等級反映一個(gè)教育課程內(nèi)容在專業(yè)程度上從基礎(chǔ)向綜合化、復(fù)雜化和專業(yè)化地變化。ISCED-2011將教育等級分為八級，相比于1997年版的等級變化，見表2，與1997年版相比，2011年版在早期兒童教育和高等教育的等級分類上更加細(xì)化，在高級中等教育和中等后非高等教育的類別內(nèi)容上也有多處改動(dòng)，見表2。

教育學(xué)科分類也是教育標(biāo)準(zhǔn)分類的重要組成部分。學(xué)科分類的對象有多種，例如，對教育單位分類、對教學(xué)計(jì)劃分類等[5]。ISCED-2011國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中對學(xué)科大類和教育學(xué)科的分類是以課程計(jì)劃也即教學(xué)計(jì)劃為對象。教育學(xué)科指向一定的知識體系，一門學(xué)科的設(shè)立需要有特定的研究領(lǐng)域、研究對象以及理論和方法體系，具備較高同質(zhì)性的教育學(xué)科再形成學(xué)科大類。ISCED-2011教育標(biāo)準(zhǔn)分類共包含25個(gè)教育學(xué)科，組織成九個(gè)大類，見表3。

（三）國際職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系

對國際職業(yè)分類體系與教育分類體系進(jìn)行比較，二者之間的聯(lián)結(jié)和對應(yīng)主要體現(xiàn)在職業(yè)分類及技能等級和教育分類及教育等級之間。ISCO的四個(gè)技能等級與ISCED的八個(gè)教育等級大致能夠相互對應(yīng)，如“專業(yè)人員”大致對應(yīng)的教育等級是高等教育（含學(xué)士、碩士、博士及等同水平的教育等級），“技術(shù)員與專業(yè)人員助理”大致對應(yīng)中等后非高等教育和短線高等教育，“技術(shù)工人”大致對應(yīng)高級中等教育，見圖1。職業(yè)資格作為對職業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)的評估結(jié)果與教育等級標(biāo)準(zhǔn)評估結(jié)果的學(xué)歷資格，兩者共同構(gòu)成了完整的資格體系。

無論是從個(gè)人本位還是從社會本位的教育目的觀來說，順利進(jìn)入職業(yè)世界都是教育主觀需考慮和客觀上實(shí)際存在的目的，只是處于不同的教育階段與教育類型中，這種職業(yè)目的性的強(qiáng)度和方向有所差異。教育受到職業(yè)世界的影響，職業(yè)世界對職業(yè)從業(yè)者知識、技能、能力的要求會通過職業(yè)對于學(xué)歷、專業(yè)等的要求反映到教育過程中，不同教育階段、類型培養(yǎng)出來的人才也會以實(shí)際工作表現(xiàn)與能力影響職業(yè)世界。二者之間的相互影響可以結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化為職業(yè)體系中職業(yè)分類與技能等級和教育體系中學(xué)科分類與教育等級之間的一個(gè)大致相互對應(yīng)關(guān)系。當(dāng)然，在少數(shù)情況下兩個(gè)體系之間會出現(xiàn)交叉性的上下流動(dòng)，例如低教育等級進(jìn)入高技能等級體系之中，或是低技能等級卻要求高教育等級，形成教育不足或過度教育，這些情況的出現(xiàn)都有著特定的影響因素，在大多數(shù)正常的環(huán)境條件之下，教育等級與技能等級基本對應(yīng)，這也是人才培養(yǎng)過程與人力資源使用的規(guī)律性和科學(xué)性要求。

二、我國職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系

（一）我國職業(yè)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

1999年頒布的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》是我國第一部對職業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類并具有國家標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的職業(yè)大典，該職業(yè)分類大典將我國職業(yè)劃分為8個(gè)大類、66個(gè)中類、413個(gè)小類和1838個(gè)職業(yè)。2015年最新版的職業(yè)分類大典延續(xù)了1999年版大典的職業(yè)分類結(jié)構(gòu)，由大類、中類、小類和細(xì)類四級構(gòu)成，其中，大類在數(shù)量上依舊劃分為八大類，中、小、細(xì)類數(shù)量有所調(diào)整，分別為75個(gè)中類、434個(gè)小類、1481個(gè)職業(yè)，并列出了2669個(gè)工種，標(biāo)注了127個(gè)綠色職業(yè)，見表4。

我國職業(yè)分類體系的類別劃分標(biāo)準(zhǔn)不一，大類劃分以工作性質(zhì)相似性和技能水平相似性為主要依據(jù)，并考慮我國政治制度、管理體制、科技水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展等因素。中類劃分以職業(yè)活動(dòng)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、知識領(lǐng)域以及所提供的產(chǎn)品和服務(wù)種類為主要參照。小類劃分是中類劃分的細(xì)化，與中類劃分的原則基本一致。細(xì)類劃分主要以工作分析為基礎(chǔ)，以職業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域和所承擔(dān)的職責(zé)，工作任務(wù)的專門性、專業(yè)性與技術(shù)性，服務(wù)類別與對象的相似性，工藝技術(shù)、使用工具設(shè)備或主要原材料、產(chǎn)品用途等的相似性，同時(shí)輔之以技能水平相似性為依據(jù)，并按此先后順序劃分和歸類[8]。

（二）我國教育體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

我國教育體系從等級上劃分為初等教育、中等教育和高等教育三個(gè)等級。初等教育對應(yīng)普通小學(xué)[9]。中等教育初級階段與普通初中相對應(yīng)；普通初中畢業(yè)生可選擇進(jìn)入普通高中或中等職業(yè)學(xué)校，這是中等教育高級階段，普通高中是在普通初中的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握基本知識和理論，基本不涉及社會職業(yè)的特定技能，主要為升學(xué)做準(zhǔn)備；中等職業(yè)學(xué)校是職業(yè)教育的第一個(gè)階段，學(xué)生畢業(yè)后可直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場，也可以選擇接受更高等級的教育，進(jìn)入高職或本科。高等教育根據(jù)學(xué)習(xí)和研究內(nèi)容的復(fù)雜和高級程度分成三個(gè)層級，普通本科與高職高專為高等教育的第一層級，普通本科以進(jìn)一步深化理論知識為主，高職高專側(cè)重于職業(yè)技術(shù)技能的培養(yǎng)；碩士和博士教育分別為高等教育的第二和第三層級。

從教育類型上看，我國教育體系有普通教育和職業(yè)教育兩種類型。普通教育涵蓋初等、中等和高等三個(gè)教育等級，初等和中等教育階段的普通教育主要以升學(xué)為目標(biāo)。職業(yè)教育在中等教育和高等教育兩個(gè)階段進(jìn)行，中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)職業(yè)崗位的要求有針對性地實(shí)施職業(yè)知識教育和職業(yè)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。高職高專院校招收普通高中和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，教授大學(xué)文化知識和專業(yè)文化知識，進(jìn)行專業(yè)能力和職業(yè)技能鍛煉，培養(yǎng)成為高技能人才，特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)應(yīng)用型、工藝性、復(fù)合型高技能人才[10]。接受職業(yè)教育的學(xué)生具有特定的職業(yè)技能，可以直接進(jìn)入勞動(dòng)力市場就業(yè)，也可以接受更高等級教育，但是后者所占比重相對較少，一方面，因?yàn)槁殬I(yè)教育體系內(nèi)部銜接不夠；另一方面，在教育體系中欠缺一個(gè)順暢的轉(zhuǎn)換機(jī)制，使學(xué)生在普通教育與職業(yè)教育之間進(jìn)行再選擇。

（三）我國職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系

將我國職業(yè)體系與教育體系進(jìn)行比較，見圖2。圖2中左圖是職業(yè)體系的職業(yè)大類、人員類別及技能等級，右圖是教育等級與教育類型。因職業(yè)體系中的技能水平劃分依據(jù)并不統(tǒng)一，一個(gè)職業(yè)大類可以包含不同教育等級的工作人員。例如，第二大類“專業(yè)技術(shù)人員”包括科學(xué)研究人員、專業(yè)人員、技術(shù)員等以接受過高等教育為主的人員，同時(shí)也包括一些職業(yè)教育階段的人員，如護(hù)士、會展策劃人員等。第三大類至第六大類以中等和高等職業(yè)教育為主，同時(shí)也包含一些簡單勞動(dòng)職業(yè)者。

通過對我國職業(yè)體系與教育體系關(guān)系和國際職業(yè)體系與教育體系關(guān)系的相互比較，可以發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)體系的技能等級與教育體系的教育等級并不存在明顯的對應(yīng)關(guān)系。我國職業(yè)分類中一個(gè)職業(yè)大類覆蓋多個(gè)技能等級，這與國際職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范清晰的等級劃分存在著較大差距。在國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中，2至5級教育等級均包含普通課程和職業(yè)課程，而在我國的職業(yè)教育體系中，只有3級和5級涉及職業(yè)教育，其他教育等級基本不包含職業(yè)課程。

三、對我國職業(yè)體系與教育體系之間關(guān)系的思考與建議

（一）轉(zhuǎn)變職業(yè)體系劃分的視角與結(jié)構(gòu)

從職業(yè)分類的劃分視角來看，我國職業(yè)分類依照社會工作性質(zhì)相似性和技能水平相似性的基本原則，主要服務(wù)于職業(yè)管理部門；ISCO-08對職業(yè)分類的依據(jù)是各類工作的“技能水平”和“技能專門化”，主要反映生產(chǎn)部門和勞動(dòng)者的要求和利益。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的背景下，我國職業(yè)分類的視角也需要做出相應(yīng)改變，體系中技能等級與技能專門化的體現(xiàn)還需進(jìn)一步改進(jìn)，才能更好地服務(wù)和指導(dǎo)職業(yè)教育與培訓(xùn)。

在數(shù)量上，從職業(yè)分類的劃分結(jié)構(gòu)來看，我國職業(yè)分類大典劃分為8類，ISCO-08劃分為10類，后者多出兩個(gè)類別。在內(nèi)容上，我國職業(yè)分類對職業(yè)大類的劃分比較粗略。對此，我國職業(yè)分類尤其需要在初級職業(yè)和技術(shù)人員職業(yè)的區(qū)分上進(jìn)行改進(jìn)，依照技能等級的原則對這兩類人群的職業(yè)進(jìn)行再劃分，實(shí)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類的對接，也為職業(yè)技能鑒定和職業(yè)教育培訓(xùn)提供清晰的依據(jù)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）厘清教育體系中的教育等級及其銜接

當(dāng)前，我國教育體系的等級劃分與國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類的八級分類大致對應(yīng)，但是在具體等級劃分上存在較大不同。國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中的教育等級4即中等后非高等教育在我國教育體系中沒有明確對應(yīng)的等級，這部分教育主要由社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，而該等級對于由職業(yè)方向轉(zhuǎn)向普通方向或由普通方向轉(zhuǎn)向職業(yè)方向的更高等級的學(xué)習(xí)，卻具有重要意義。教育等級5至8級在國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中都有學(xué)術(shù)性（普通性）與專業(yè)性（職業(yè)性）兩種定向，這也為我國構(gòu)建銜接與融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供了基本依據(jù)。

從教育等級內(nèi)部的銜接上看，國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中最重要的分類標(biāo)準(zhǔn)是教育內(nèi)容的復(fù)雜程度和專業(yè)程度，教育等級間的知識或技能水平逐級提高，相互銜接。從國際教育標(biāo)準(zhǔn)中所劃分的層次看，職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中占重要地位，其是勞動(dòng)者走向勞動(dòng)力市場的重要通道，在勞動(dòng)者就業(yè)過程中起著重要的紐帶和橋梁作用。而我國職業(yè)教育內(nèi)部等級之間缺乏有效的銜接，如中職、高職、技術(shù)本科、專業(yè)學(xué)位研究生在招生生源、教學(xué)內(nèi)容等方面沒有實(shí)現(xiàn)較好的內(nèi)部銜接。因此，中高等職業(yè)教育間在生源流動(dòng)、教學(xué)內(nèi)容選擇等方面應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整以實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部銜接。

從職業(yè)教育與普通教育的溝通上看，國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類中2、3、4級均有普通和職業(yè)定向，而且4級中等后非高等教育為3級完成普通課程或職業(yè)課程的畢業(yè)生均提供了轉(zhuǎn)換機(jī)會，可以為獲得職業(yè)資格證書進(jìn)入勞動(dòng)力市場或補(bǔ)習(xí)普通教育課程以進(jìn)入高等教育做準(zhǔn)備。而我國職業(yè)教育與普通教育之間溝通不暢。參照國際職業(yè)體系與教育體系的等級對應(yīng)關(guān)系，本研究對應(yīng)然狀態(tài)下我國職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)系進(jìn)行了重構(gòu)，見圖3。職業(yè)分類與國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類接軌，根據(jù)技能水平劃分為“專業(yè)人員”“技術(shù)員與專業(yè)人員助理”“技術(shù)工人”和“初等職業(yè)者”四個(gè)技能等級；教育層次的劃分與國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類相對接，進(jìn)一步明確教育等級的聯(lián)結(jié)，形成與普通教育相溝通、職業(yè)教育內(nèi)部等級相銜接的職業(yè)教育體系。

按技能等級劃分的職業(yè)類別與按工作性質(zhì)劃分的職業(yè)領(lǐng)域形成職業(yè)體系的二維結(jié)構(gòu)，而按教育等級劃分的教育類型與按知識分類的學(xué)科領(lǐng)域形成教育體系的二維結(jié)構(gòu)，兩者應(yīng)相互匹配。例如，技術(shù)工人、技師和技術(shù)員與專業(yè)人員助理等職業(yè)應(yīng)與中高等職業(yè)教育相互對應(yīng)，教育領(lǐng)域未來畢業(yè)生數(shù)量供給也應(yīng)與職業(yè)領(lǐng)域?qū)ξ磥砭蜆I(yè)人員的數(shù)量需求相互關(guān)聯(lián)。

（三）構(gòu)建銜接與貫通的國家資格體系

當(dāng)前，我國學(xué)歷資格體系與職業(yè)資格體系之間相互分離，構(gòu)建具有我國職業(yè)與教育特點(diǎn)的國家資格體系是我國未來的發(fā)展趨勢和必然路徑。支撐現(xiàn)代教育體系的國家資格框架制度，必然包括通過正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育所獲得、確定或認(rèn)可的各種資格，其目的在于以框架作為資格等級的參照系和認(rèn)證工具，通過整合使正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育頒發(fā)的學(xué)歷資格證書和職業(yè)資格證書，統(tǒng)一于國家資格框架之下，以實(shí)現(xiàn)各類證書所代表資格的等值、互認(rèn)以及溝通、銜接[11]。國家資格體系涵蓋各級各類職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書，以資格或能力的遞升為依據(jù)劃分職業(yè)資格等級與教育等級，使職業(yè)體系的技能等級能夠與教育體系的教育等級相對應(yīng)。因此，將社會中進(jìn)行的各級各類技能培訓(xùn)及鑒定納入到國家資格框架中，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)充與完善教育體系的學(xué)歷證書，使同一等級的職業(yè)資格證書與教育證書等值，在不同教育類型之間實(shí)現(xiàn)橫向貫通，在不同等級上實(shí)現(xiàn)縱向銜接，形成終身學(xué)習(xí)的各種路徑。

全納性國家資格體系的構(gòu)建是完善教育與培訓(xùn)體系、實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)國際間教育交流的重要改革舉措，尤其是對職業(yè)教育的體系、結(jié)構(gòu)、地位等建設(shè)方面有著極為重要的促進(jìn)作用。國家資格框架在一定程度上是以職業(yè)的要求為導(dǎo)向而對不同教育與培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行等級及類型劃分的結(jié)構(gòu)化依據(jù)，它立足于職業(yè)體系與教育體系之間的關(guān)聯(lián)性，同時(shí)又為二者之間的溝通和銜接提供實(shí)質(zhì)性的證明和制度上的保障。職業(yè)資格證書制度和學(xué)歷證書制度以及二者之間融通是國家資格框架體系下教育體系和職業(yè)體系之間建立關(guān)系的基本途徑。職業(yè)體系和教育體系自身的完善、兩者相互關(guān)聯(lián)的建立、國家資格體系的構(gòu)建應(yīng)該作為未來改進(jìn)與發(fā)展的方向，共同著手進(jìn)行。

參 考 文 獻(xiàn)

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