龐小奇　朱曉寧　于琳琳

中圖分類號：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）09-168-01

摘要 近年來，鞍山供電公司始終注重把加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理作為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)公司健康發(fā)展的重要手段。在上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》，在實(shí)踐中總結(jié)提煉了會前，會中，會后“三段式”規(guī)范管理的職代會工作機(jī)制和“三層級運(yùn)轉(zhuǎn)五渠道貫通”的民主管理體系，促進(jìn)了職代會質(zhì)量的全面提升和民主管理質(zhì)效的顯著增強(qiáng)，為企業(yè)和職工共同發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 職工代表 公開 權(quán)益

公司重點(diǎn)依托職工代表大會為基本載體，積極拓展民主管理新渠道。在實(shí)施職代會規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，從機(jī)制上不斷探索，于細(xì)節(jié)處尋求突破，在流程上強(qiáng)化閉環(huán)，創(chuàng)新實(shí)施職工代表競選，從源頭上提高了職工代表素質(zhì)，擴(kuò)大了公司民主和自主參與途徑，有效激發(fā)了職工參與企業(yè)管理的熱情和意識。

一、采取的措施

公司工會積極探索謀劃改進(jìn)職工代表選舉方式，引入競選新模式，試行職工代表總數(shù)的10%由競選產(chǎn)生，依托4個基層單位實(shí)施競選，確保機(jī)制的創(chuàng)新與實(shí)施能夠在解決基礎(chǔ)管理問題的同時，進(jìn)一步彰顯職工代表大會實(shí)效。

（一）充分準(zhǔn)備，筑牢競選實(shí)施基礎(chǔ)

公司充分做好競選前期準(zhǔn)備工作，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以制度為依據(jù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為競選工作的順利實(shí)施提供保障。

制定工作方案。根據(jù)《遼寧省職工代表競選辦法（試行）》、《遼寧省電力有限公司職工代表大會實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，在充分醞釀、廣泛調(diào)研、征求各方意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定了《國網(wǎng)鞍山供電公司職工代表大會職工代表競選方案》（以下簡稱競選方案）。職工代表競選工作堅持“五原則”，實(shí)施“六程序”，廣泛聽取職工意見，經(jīng)公司十六屆九次職工代表團(tuán)（組）長會議討論通過后實(shí)施，確保執(zhí)行中有據(jù)可依。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。競選工作正式實(shí)施前，公司成立了職工代表競選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對競選工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過制定實(shí)施細(xì)則，明確了競選名額、比例構(gòu)成、實(shí)施步驟和進(jìn)度要求。公司工會周密部署，先后組織有關(guān)部門和競選單位召開了兩次競選工作研討和推進(jìn)會，為基層答疑解惑，確保了競選工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）規(guī)范操作，保障競選有序?qū)嵤?/p>

各競選單位按照《競選方案》和實(shí)施細(xì)則要求，啟動競選工作流程。堅持競選“六程序”規(guī)定動作不變，在環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上尋求創(chuàng)新和突破。

營造濃厚氛圍。公司工會在主頁上廣泛宣傳競選方案，下發(fā)電子倡議書，號召廣大職工踴躍參與。各競選單位依照競選要求和分配的名額，全面落實(shí)選舉工作部署，通過專題宣講與培訓(xùn)、職工大會、班前班后會、宣傳欄、公司網(wǎng)站等方式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，有效地激發(fā)了職工支持和參與選舉工作的熱情，營造了濃厚氛圍。

擴(kuò)大職工參與。公司及時公開代表競選的條件、方式和程序等，職工以書面形式向所在選區(qū)進(jìn)行自薦報名。競選方式打破了傳統(tǒng)選舉依托組織推薦的局限，擴(kuò)大了職工參與的覆蓋面。

拓寬公開渠道。各選區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)對候選人資格進(jìn)行初審，審核通過后，報送至公司工會，工會組織代表資格審查委員會再次嚴(yán)格審查。各選區(qū)拓展公開渠道，按照時間進(jìn)度，將候選人基本信息通過網(wǎng)站、公開欄、電子屏等形式公示，廣泛征求職工意見，接受群眾監(jiān)督。

創(chuàng)新競選形式。公示期滿，各選區(qū)召開職工代表大會，按照差額投票選舉、公平公開競爭、擇優(yōu)任用的原則開展正式選舉。競選候選人在選舉大會上進(jìn)行演講，角逐競選名額。各選區(qū)職工代表以無記名投票的方式對競選候選人進(jìn)行差額選舉，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，整個過程公正透明。鞍山縣選區(qū)采用公開唱票的形式，整個民主選舉過程始終在職工代表的監(jiān)督下進(jìn)行。通過公開、公平、公正的競選方式，將具有較高素質(zhì)、群眾擁護(hù)、責(zé)任心強(qiáng)的職工代表選拔出來，選舉達(dá)到了預(yù)期的效果。

二、目前存在的主要問題

一是職工代表競選工作僅選取4個試點(diǎn)單位進(jìn)行，沒有統(tǒng)一組織在全公司范圍內(nèi)學(xué)習(xí)推廣，導(dǎo)致部分未實(shí)施單位對競選工作流程不夠了解。

二是為職工代表提供的調(diào)研學(xué)習(xí)機(jī)會不夠，尤其為競選代表搭建的平臺不夠，導(dǎo)致競選產(chǎn)生的代表工作成效顯現(xiàn)不明顯。

三是職工代表提案尚需提高，上報的提案缺乏全局性、前瞻性、科學(xué)性和可行性，部分站在本單位角度闡述存在的困難，缺乏前期廣泛調(diào)研，操作性不強(qiáng)，主要原因是職工代表缺乏民主管理知識，對提案認(rèn)識存在偏差。

四是職工代表的激勵機(jī)制尚不健全，對優(yōu)秀代表的關(guān)注和宣傳力度不夠。

三、下一步工作措施和建議

（一）組織各分工會開展競選工作培訓(xùn)

利用工會干部培訓(xùn)、團(tuán)（組）長會議等契機(jī)，組織工會干部開展競選工作學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使基層工會全面了解競選工作流程，為年度各單位采取競選形式進(jìn)行職工代表更換和補(bǔ)選奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)職工代表民主管理知識培訓(xùn)

針對薄弱環(huán)節(jié)和實(shí)際需求開展基層工會干部和職工代表培訓(xùn)，尤其重視競選代表的培訓(xùn)工作，并采取問卷調(diào)查、年度述職等適當(dāng)形式進(jìn)行考核；創(chuàng)造職工代表視察、調(diào)研互查等機(jī)會，不斷提升職工代表的民主管理責(zé)任意識、履職和參政議政能力。

（三）針對性開展提案質(zhì)量提高專項培訓(xùn)

在開展提案管理制度培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，制作近年來優(yōu)秀提案匯編，分類收集整理優(yōu)秀提案，使職工代表對提案方向、提案內(nèi)容、提案流程等有更清晰的了解，促進(jìn)提案質(zhì)量逐步提高。

（四）探索建立職工代表激勵機(jī)制

關(guān)注競選代表履職情況，探索建立考核激勵機(jī)制，適時適度評選優(yōu)秀職工代表，利用宣傳媒介從職工代表履職角度進(jìn)行優(yōu)秀代表宣傳，進(jìn)一步營造良好的民主管理氛圍，促進(jìn)職工代表管理工作再上新臺階。endprint