文/圖 本刊記者 朱婧

本刊特約記者 黃言為

規(guī)范管理 共筑精品
——安徽省銅陵市國道347線普濟圩至樅陽段工程建設紀實

文/圖 本刊記者 朱婧

本刊特約記者 黃言為

以打造品質(zhì)工程為契機，通過項目工程管理多措并舉，安徽省銅陵市國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設管理項目辦在市委、市政府和沿線各級領導的重視與支持下，進一步規(guī)范了各參建單位的工程建設管理行為，確保了工程建設施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度均處于優(yōu)良狀態(tài)。“品質(zhì)工程”的理念與標準已經(jīng)貫穿國道347線的整個管理、建設過程中，引領全員篤定前行。

“G347”速度

銅陵位于安徽省中南部、長江中下游平原與皖南山區(qū)的交接地帶，不僅是連接合肥、池州、蕪湖、安慶的交通要道，也是長三角經(jīng)濟圈和武漢經(jīng)濟圈的交會點。盡管十一黃金周剛剛過去，境內(nèi)景區(qū)熱度有所減退，但長江北岸卻依舊人聲鼎沸、熱度不減。長江北岸依江而上的是國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設項目施工地，此時全線6個路基標段的施工隊伍正在利用晴好天氣，快速推進工程進度，現(xiàn)場似沸騰的海洋：鋪路機、壓路機、裝載機、拖土車來回穿梭，機器聲、哨子聲此起彼伏，全線1000多名技術員工正在緊張有序作業(yè)，沒有絲毫松懈。

國道347線（江蘇南京至青海德令哈）是國務院批復的《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年—2030年）》中新增的東西橫線。其中，普濟圩至樅陽段位于銅陵市境內(nèi)，全長61.749公里，設計時速為80公里，于2016年9月1日開工，預計到2018年底建成通車。G347項目不僅是銅陵市近年來建設里程最長、投資規(guī)模最大的一級國省道干線工程，也是全國以地方投資為主體規(guī)模最大的工程項目。

2016年1月4日，國務院“國函【2015】181號”《國務院關于同意安徽省調(diào)整銅陵市六安市安慶市部分行政區(qū)劃的批復》。這一天，樅陽縣正式從安慶市整建制劃入銅陵市管轄。這是銅陵和樅陽人民都記憶猶新而又永遠難以忘懷的日子。2016年1月下旬，銅陵市委、市政府 決定啟動G347項目建設，短短幾個月的時間里G347項目完成了設計、審查、資金籌措、招投標、開工準備等諸多工作，這與項目前期工作有力推進、有效落實直接相關。百萬樅陽人民多年一直盼望的一級公路建設項目，由此變成了現(xiàn)實。

6月27號，銅陵市政府在樅陽縣召開國道347線普濟圩至樅陽段一級公路建設進場施工動員大會，從領導到基層，各部門都表明了態(tài)度和決心?！白寴宏柸嗣褚宰羁焖俣认硎軈^(qū)劃后交通便捷實惠！”——這是市委、市政府向百萬樅陽人民作出的承諾；“勇于擔當、勇于作為，做負責任的行業(yè)，讓政府和人民放心！”——這是市交通運輸局黨委班子向市委、市政府和全市人民作出的保證；“犧牲小我，全力支持，保證G347項目快速推進！”——這是主戰(zhàn)場的樅陽縣委、縣政府和涉及到郊區(qū)政府立下的軍令；“建設一條優(yōu)質(zhì)精品工程，創(chuàng)造銅陵公路歷史之最，以優(yōu)異的業(yè)績向社會各界匯報！”——這是市公路管理局領導班子向參建的各單位發(fā)出的號召！

上圖：銅陵市市委書記李猛（右）在市交通運輸局局長凌勇（左）、副局長王廣衛(wèi)（中）等陪同下，在國道347線普濟圩至樅陽段調(diào)研。

中圖：銅陵市市長倪玉平（中）在市委常委、縱陽縣委書記劉亞東（左二）和副市長黃學龍（右）的陪同下，在第2標段調(diào)研。

下圖：銅陵市公路局局長劉應托（左）在第3標段白蕩閘大橋現(xiàn)場，聽取相關負責人匯報工作。

從2016年9月正式動工，到建設中期，銅陵市委、市政府以及樅陽縣委、縣政府和郊區(qū)政府、普濟圩農(nóng)場及市直有關領導高度重視，他們的足跡踏遍了國道沿線。領導明確規(guī)定，涉及到的路段縣區(qū)政府負責征遷，公路建設主體由市里負責。市委書記李猛，市委副書記、市長倪玉平，市人大主任陳良平，市政協(xié)主席古亞偉，市委常委、樅陽縣委書記劉亞東，副市長黃學龍，市政府秘書長陳昌生，省公路局副局長孫東根，市交通運輸局黨委書記、局長凌勇，市交通運輸局常務副局長任超，市交通運輸局分管副局長王廣衛(wèi)，樅陽縣長羅成圣及郊區(qū)政府等領導多次對G347項目進行深入現(xiàn)場調(diào)研，了解建設情況和存在問題，并給予詳細指導；樅陽縣委、縣政府和郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及普濟圩農(nóng)場責任制。特別是樅陽縣實施了縣干分鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干責任制，時任樅陽縣委常委、副縣長，現(xiàn)政協(xié)主席何正清，不斷巡回在各征遷問題一線，及時解決困難，292戶群眾住房幾個月時間拆遷完成98戶以上?！疤炝_地網(wǎng)”式的桿線隨著公路項目的推進全部“云開霧散”。

下圖：G347項目是銅陵建市以來建設里程最長、投資規(guī)模最大的國道省道干線工程，也是樅陽境內(nèi)開工建設的第一條一級公路。

上圖：自2016年9月1日開工以來，項目全線六個標段調(diào)集一切力量，掀起建設熱潮，實現(xiàn)了項目進展快，效果好的良好開端。

據(jù)市交通運輸局局長凌勇介紹，項目前期工作推進中，銅陵市將各項工作目標實化、細化、具體化，咬定開工目標不放松，對項目方案設計審查、概算復核等工作按照“事不落項、責不落人”要求，梳理厘定60余項任務清單一一落實牽頭領導和部門，實施“清單式”管理；在具體工作對接中，堅持壓茬推進，做到土地報批工作盯得緊而準、項目征收工作安排早而細、審查審批推進變串聯(lián)為并聯(lián)；同時G347項目構建起的市級調(diào)度、行業(yè)調(diào)度、屬地政府調(diào)度的分層次綜合調(diào)度體系在前期工作推進中，也發(fā)揮了至關重要的作用。分管副局長王廣衛(wèi)坐鎮(zhèn)施工一線掌握第一手資料，現(xiàn)場排解問題。

市公路局局長劉應托多次在項目建設月調(diào)度會上強調(diào)要抓好G347項目的工程質(zhì)量、施工安全，力爭創(chuàng)建一條讓人民群眾滿意的品質(zhì)工程。為實現(xiàn)這一目標，副局長兼現(xiàn)場辦主任湯世才率領全員全身心撲在工作最前沿。黨委副書記、兼紀委書記陳昌彬，副局長李良才也不時前往一線，為項目建設指導助力。在各方共同努力下，G347項目辦和11家參建單位在保證質(zhì)量的同時，大大推進了工程的進展力度，項目開工僅4個月，完成了總工程量的30%，創(chuàng)造了銅陵的“G347速度”。

“G347速度”背后折射的，是銅陵、樅陽兩地人民渴望融合的愿景。國道347線普濟圩至樅陽段是樅陽劃歸銅陵后的市級重大項目之一，同時，它還是貫穿樅陽縣的沿江東西方向的交通“大動脈”和連接銅陵市南北兩岸的快捷大通道。該項目建成后，將有力地引領和加快推進江北區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在促進銅陵市城鄉(xiāng)經(jīng)濟整體協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義，是人民群眾的民生路、致富路。

自開工以來，國道沿線廣大群眾積極配合、服務大局。為了支持國道建設，樅陽縣湯溝鎮(zhèn)先進村村民劉四七、劉四九兄弟主動將500多平米的樓房拆除，提到那天拆除的場景，劉四七的眼眶有點微紅，他告訴記者，心里一開始真接受不了，但還是要服從全縣的大局，這項工程對村里人來說是一個大工程，從長遠來看，是造福子孫后代的好事。在樅陽鎮(zhèn)五一村竹墩組，當全組村民得知由于建設需要，整個村莊都要按時間節(jié)點拆遷時，盡管他們戀戀不舍自己居住的家園，但想到公路建設是祖祖輩輩的心愿，是致富路，全村沒有一個人扯后腿，不到3天時間，該組19戶全部簽訂了房屋征遷協(xié)議。樅陽縣交通運輸局局長兼G347項目辦主任林紅兵告訴記者：“我們憑的就是一張嘴，靠的就是兩條腿，對征遷工作進行相關政策宣傳，不厭其煩地進行解釋和溝通，爭取被征遷人的理解和支持，自愿簽訂公平、合理的征遷協(xié)議?！?/p>

正是市、縣同時發(fā)力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門按照工作目標上下一心的強力推進，才為創(chuàng)造“G347速度”打下了堅實的基礎。而沿途群眾“舍小家，為大家”，犧牲個人利益的無私奉獻精神，也為項目快速推進提供了有力保障。

管理多措并舉

2017年6月底，銅陵市政府在樅陽縣召開了G347一級公路建設進場施工動員會，副市長黃學龍出席會議并講話。會議由市政府副秘書長倪學文主持，市交通運輸局長凌勇作動員報告。

G347項目建設有四個挑戰(zhàn)：一是有40多公里軟基處理段，在全國同類型公路建設項目中都極其少見，施工難度大；二是新建路段52公里，老路拓寬改造段9公里多，沿途平交道口達30多處，施工復雜；三是PHC預應力管樁施工有240多萬米，要靠打樁機一根一根打入，最深處打下20多米，施工任務之重；四是施工期間天氣狀況不利于橋梁基礎施工。項目沿線共有大橋5座，中橋10座，小橋9座，但2016年樅陽境內(nèi)的湖泊水位居高不下，2017年銅陵境內(nèi)的長江畔頻遇洪峰等考驗，給橋梁建設帶來困難。這些都給G347項目建設者帶來了嚴峻考驗。

“現(xiàn)在正是施工關鍵期，質(zhì)量、安全容不得一點馬虎，這是標準，也是責任。”G347項目辦主任劉應托告訴記者。工程部長凌東強幾乎是每天不斷穿梭在各標段施工工地，還有質(zhì)安部長燕飛，合同部長朱成龍、丁愛學等，施工項目部成為了他們的“家”。自去年各建設單位組進場施工以來，項目辦始終以打造“品質(zhì)工程”為目標，堅持質(zhì)量、安全、進度、環(huán)保四結合的培訓管理體系，使各項施工順利推進?！鞍凑諘r間表來看，6個標段的施工進度略超計劃。”截至2017年9月底，項目全線管樁已經(jīng)完成了110萬米，便道施工已達60.8公里，多項指標超過了預期計劃任務。

“合理的規(guī)劃、有序的管理是我們確保項目進度甚至適度超前的原因之一?！表椖楷F(xiàn)場辦主任湯世才告訴記者，國道347線普濟圩至樅陽段上軟基處理段有40多公里，占總長的66%，軟基處理量大，構造物集中。此外，路基工期僅為18個月，在施工難度方面提出了更高要求。為推進項目的順利實施，G347項目辦在上級領導的指導下，以“高標準、高質(zhì)量、高速度”的建設目標，結合安徽省高速公路先進的管理經(jīng)驗，制定了一套貫穿建設全過程的項目管理方案。

為完善各項規(guī)章，做到落實責任、分工明確，項目辦完成了《銅陵市G347項目工程管理文件匯編》以及各項切實可行的管理辦法，包括質(zhì)量和安全管理辦法、計量和變更管理辦法、工程綜合考評管理辦法等，參建部門、監(jiān)管部門依據(jù)《匯編》和各項辦法指導工作，做到項目管理有章可循、有規(guī)可依；為確保項目工程質(zhì)量，激發(fā)各部門工作的熱情和積極性，項目辦還制定了《工程綜合考核管理辦法》，從施工進度、工程質(zhì)量、施工安全等方面對各標段施工單位進行全方位考核，實行獎優(yōu)罰劣，據(jù)統(tǒng)計，在2016年開展的4次綜合檢查評比工作中，有8家單位受到獎勵，共獎勵了50多萬元，有8家單位收到處罰，共罰款30余萬元。通過嚴格考核，強化了施工單位的節(jié)點意識，人力物力投入力度更大，同時尤為注重施工質(zhì)量和工地標準化建設，避免了由于質(zhì)量不過關造成的停工和返工。

項目辦還在工程監(jiān)管中推行“全工序首件試驗總結推廣”制度，規(guī)范施工行為。強力推進專項施工方案審批程序及現(xiàn)場落實，對重要工藝和特殊工藝施工安全方案實行專家論證。例如，建設過程中，軟基處理的PHC管樁用量達240多萬米，為保證施工質(zhì)量，項目辦制定了PHC管樁質(zhì)量管理辦法，并對供應單位進行現(xiàn)場考察，實行準入制。每臺樁機安裝監(jiān)控設備，對PHC管樁施工進行全程監(jiān)控，杜絕了施工單位偷工減料行為的發(fā)生。此外，項目辦還對各參建單位關鍵人實行了網(wǎng)絡視頻考勤，對施工現(xiàn)場進行動態(tài)監(jiān)管，有效遏制違反投標承諾和合同約定的行為，保證合同履約率。

同時，負責項目施工的6家單位每隔10天倒排一次節(jié)點計劃，全面統(tǒng)籌推進軟基處理、橋梁涵洞和路基回填作業(yè)等，項目辦和總監(jiān)辦督促施工單位落實機械設備和施工隊伍，結合工藝特點，進一步優(yōu)化施工組織、提高效率，確保各標段按照目標全力推進，在2016年暴雨頻發(fā)的情況下，實現(xiàn)了工程建設快速推進。

打造品質(zhì)工程

“工地建設標準化、施工工藝標準化、施工安全標準化、文明施工標準化”的“四化”理念，貫穿于G347項目建設的始終，引領參建全員篤定前行。

為確保實現(xiàn)預期目標，G347項目不斷創(chuàng)新管理新理念。每月，項目辦和總監(jiān)辦組織聯(lián)合召開月度會，總結上月工作、存在的問題和下個月工作計劃，三個駐地辦現(xiàn)場進行點評。對存在問題和工作滯后的，進行約談責令限期整改到位；采取“掛圖作戰(zhàn)”方式，對標對表、倒排工期，中鐵大橋局集團有限公司、北京城建道橋建設集團有限公司、中鐵二十一局集團第三工程有限公司、中鐵隧道股份有限公司等建設單位將責任扛在肩上，加大施工要素投入，最大限度增加開工點和施工作業(yè)面。

上圖：第3標段白蕩閘大橋是項目控制性工程，大橋于2017年1月11日動工，預計今年年底建成。圖為白蕩閘大橋東接線引橋施工。

下圖：為慶祝第4標段預應力管樁生產(chǎn)突破10萬米，施工單位聯(lián)合項目舉辦了現(xiàn)場觀摩會。

在湯溝鎮(zhèn)境內(nèi)的第3標段上，只見一條筆直寬敞的新路基清晰地呈現(xiàn)在記者眼前。浙江省宏途交通建設有限公司為該標段的建設單位，項目現(xiàn)場負責人周傳峰告訴記者，該標段中的白蕩閘大橋工程是整個項目最關鍵控制性工程，大橋澆梁掛籃施工難度較大、質(zhì)量要求較高，他們多次與及項目辦密切配合，調(diào)集精干技術力量，增加施工設備、加班加點，保證了大橋工程快速推進。為確保施工安全，第3標段工作組還成立了大橋安全生產(chǎn)領導小組組織機構和現(xiàn)場管理小組，增加大橋施工現(xiàn)場安全防護用品投入，配備專職安全員日常巡查，加強對大橋施工現(xiàn)場臨時用電、基坑與泥漿池等臨水臨邊防護、高空作業(yè)及水上作業(yè)安全防護，及時對安全隱患進行整改防范。

白蕩閘大橋是國道347線普濟圩至樅陽段最長的橋——全長947.5米，在6個標段中施工技術難度最大；也是施工投入較多的關鍵節(jié)點——投入搭吊3臺、50噸履帶吊1臺、大挖機5臺、樁機10臺、吊機4臺、挖掘機5臺、混凝土泵車2臺、混凝土罐車6臺等，工程師和特種技師施工人員120多人。截至今年9月底，已完成投資額1.18億元，占合同總投資額的76%，預計年底完工。

在近樅陽縣城的第6標段施工現(xiàn)場，只聽見轟鳴的機械聲響，多位施工人員正在默契地配合作業(yè)，他們不遠處是新建成的官埠河大橋，該橋為16跨30米箱梁橋，橋臺基礎采用肋板式樁基礎設計，是第6標段建設單位安徽省路港工程有限責任公司趕在汛期前建成的，項目經(jīng)理林虎告訴記者，項目開工以來，他們嚴格按照市委、市政府以及交通運輸局、市公路管理局的要求，排定節(jié)點計劃，同步快速推進路基、橋梁和涵洞施工，目前整個6標段已經(jīng)完成產(chǎn)值超過了40%，今年要實現(xiàn)路基和橋涵工程全部結束。

負責項目施工的6個標段單位每隔10天倒排一次節(jié)點計劃，全面統(tǒng)籌推進軟基處理、橋梁涵洞和路基回填作業(yè)等，項目辦和總監(jiān)辦督促施工單位落實機械設備和施工隊伍，結合工藝特點，進一步優(yōu)化施工組織、提高效率。圖為國道347線普濟圩至樅陽段一景。

在智慧和汗水的澆筑下，G347項目各項進展捷報頻傳，得到了省、市各界領導的高度評價：2017年1月8日，省交通運輸廳廳長施平調(diào)研時指出，G347項目不僅是銅陵的重點工程，也是全省交通公路重要工程項目建設之一，項目進展快、安全質(zhì)量好，創(chuàng)新了安徽交通公路建設新成就，凝聚了銅陵交通公路人的智慧與心血；2017年6月29日，省公路管理局副局長孫東根在調(diào)研G347項目時，表示該線建設推進措施有力、管理制度完善、相關標準規(guī)范，總體進展順利，質(zhì)量、環(huán)保、安全控制有效，成績顯著；2017年7月18日，省委副秘書長、督查室主任駱方平率省五大發(fā)展行動計劃第一督查組來樅陽督查時，特地到G347項目進行了調(diào)研，駱方平指出，G347項目建設是以地方投資為主導的重點公路項目，建設速度之快，不僅能推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升區(qū)域能級、強化招商引資等方面起到促進作用；2017年9月，省交通運輸廳和省公路局將G347項目優(yōu)先作為全省文明示范公路創(chuàng)建，這在省內(nèi)是首例。在此之前，省交通運輸廳副廳長程躍輝，省公路局副局長胡文友，市委書記李猛，市長倪玉平，市人大主任陳良平，市政協(xié)主席古亞偉，市委常委、樅陽縣委書記劉亞東，副市長黃學龍等領導對G347項目也給予了充分表揚。

截至2017年10月中旬，G347項目路基填挖方完成93%，涵洞、橋梁墩柱、樁基完成100%，梁板預制完成79.51%，完成合同總產(chǎn)值84.6%。目前，國道347線普濟圩至樅陽段仍處在如火如荼的建設高潮中，其標準化、精細化、工藝化的管理理念和施工模式滲透在項目的每一個施工細節(jié)中，充分體現(xiàn)出了建設者匠人匠心、精益求精的精神，也正是這種工匠精神，支撐著公路人在創(chuàng)建安徽品質(zhì)工程重點項目的進程中穩(wěn)步邁進。