加強(qiáng)干部能力管理和績(jī)效激勵(lì)的策略研究

笪雷

摘 要：提升干部能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍，是管理工作有序開(kāi)展的重要保障。干部績(jī)效是對(duì)干部在工作過(guò)程中取得的結(jié)果的客觀反映。管理學(xué)研究表明，干部的工作績(jī)效和干部能力與激勵(lì)水平有密切關(guān)系?？?jī)效的激勵(lì)是根據(jù)一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)干部綜合能力進(jìn)行系統(tǒng)化的評(píng)價(jià)。本研究就如何提升干部能力的管理和績(jī)效激勵(lì)的水平進(jìn)行討論，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)干部管理理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：干部能力管理；績(jī)效激勵(lì)；綜合能力；策略研究

新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)管理工作也有了新的要求。為保證各部門(mén)能積極有效地相互配合，加強(qiáng)干部的能力管理非常重要。實(shí)踐表明，只有確立科學(xué)、完善、有針對(duì)性的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，才能確保干部充分發(fā)揮自己的作用。

一、注重加強(qiáng)對(duì)干部能力的管理

切實(shí)提升干部的個(gè)人能力，才能有效保障政府工作的順利開(kāi)展。因此，在實(shí)踐中，應(yīng)不斷促進(jìn)干部的全面發(fā)展，為政府的職能轉(zhuǎn)換和建設(shè)提供保障。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)。

（一）制定詳細(xì)的干部能力管理要求

第一，要在不斷提升自我素質(zhì)的過(guò)程中，始終堅(jiān)持黨正確的政治方向，并堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)，熟悉黨在新時(shí)期的路線、方針和政策[1]。應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備過(guò)硬的管理政治理論，能舉一反三，靈活運(yùn)用。不斷加強(qiáng)自身的黨性意識(shí)，樹(shù)立良好的大局觀，以黨的核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念。不僅如此，還要將理論知識(shí)積極運(yùn)用到工作實(shí)踐中。要真正深入基層，認(rèn)真耐心地聽(tīng)取基層工作人員的疑問(wèn)，以及對(duì)自己的客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)自己出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行長(zhǎng)期的自我反省，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自我的綜合素質(zhì)，使之能更好地全心全意為人民服務(wù)。第二，在不斷完善自我的過(guò)程中，要提升自我的約束力，自覺(jué)抵制不良思想和歪風(fēng)邪氣的侵襲，把管理工作始終放到第一位。在此基礎(chǔ)上，要具備良好的素質(zhì)，全心全意投入為人民服務(wù)的工作中，為群眾排憂解難，體現(xiàn)敬業(yè)精神。第三，在執(zhí)行自己的職業(yè)權(quán)利時(shí)，要謹(jǐn)遵法律的要求，依法行政，合理行政，盡最大程度提升自己的專業(yè)水平。平時(shí)多注意學(xué)習(xí)、領(lǐng)悟相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，注重吸收優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，并能為自己的行政工作提供參考的價(jià)值。第四，端正自己的態(tài)度和作風(fēng)。在作風(fēng)行為方面，要真正發(fā)揮帶頭作用，廉潔奉公，勤儉自律，以人民為中心，以服務(wù)人民為宗旨，堅(jiān)持不懈地為人民服務(wù)，急人民所急，想人民所想。

（二）完善干部的管理體制

第一，要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的質(zhì)量和深度[2]。采用多種方式提升學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，使干部牢固樹(shù)立不斷學(xué)習(xí)和提升的意識(shí)，在長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)過(guò)程中養(yǎng)成良好的習(xí)慣。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮干部的主觀能動(dòng)性，通過(guò)知識(shí)講解、技能培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式真正提升干部的綜合素質(zhì)和學(xué)歷。與此同時(shí)，制定具體詳實(shí)的發(fā)展提升目標(biāo)，以黨的重要思想為指導(dǎo)，始終朝著正確的方向健康發(fā)展。第二，在干部培訓(xùn)過(guò)程中，不僅要注意對(duì)專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能的理論培訓(xùn)，還要重視干部的全面發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)政策要求，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理發(fā)展相結(jié)合的方針對(duì)干部進(jìn)行深入培養(yǎng)，擴(kuò)大復(fù)合型干部人才的比例，加快干部隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）對(duì)干部進(jìn)行有針對(duì)性的分類管理

根據(jù)干部年齡、職位、資質(zhì)等方面的不同，將其劃分為不同類別，對(duì)干部采用分類管理的模式。尤其對(duì)中層干部應(yīng)主要提升其執(zhí)政能力水平，并以此為核心進(jìn)行定期的培訓(xùn)，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提升自己。對(duì)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡較大的干部，管理時(shí)應(yīng)注意充分調(diào)動(dòng)其積極性，使其特長(zhǎng)得到很好的發(fā)揮，并以此為優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他相關(guān)部門(mén)干部，繼續(xù)深化為人民服務(wù)。

（四）深入挖掘干部的潛能，合理分配各部門(mén)人員的工作

在開(kāi)展管理時(shí)，要突出領(lǐng)導(dǎo)的職能，注意深入挖掘干部的潛在能力，對(duì)其中有利于實(shí)踐工作的要加強(qiáng)引導(dǎo)。根據(jù)干部個(gè)人的不同特點(diǎn)，對(duì)崗位進(jìn)行合理的分配，使該崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠充分發(fā)揮其作用[3]。除此以外，要根據(jù)外部環(huán)境的變化，對(duì)崗位進(jìn)行合理的調(diào)整，保證崗位的流動(dòng)性，使干部獲得全面持續(xù)的發(fā)展，為營(yíng)造良好的工作環(huán)境提供幫助。

二、完善干部績(jī)效激勵(lì)機(jī)制

（一）完善干部績(jī)效激勵(lì)的必要性

干部績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，是在實(shí)施干部管理的過(guò)程中，對(duì)干部領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和所獲得的效益、效果等因素進(jìn)行全面客觀的綜合評(píng)價(jià)。干部的工作績(jī)效應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐活動(dòng)中的能力和結(jié)果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。因此，有必要綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、效率、效益等多個(gè)方面，并進(jìn)行系統(tǒng)的分析和考核。績(jī)效激勵(lì)不僅要突出干部的領(lǐng)導(dǎo)效率和成果，還要考察其領(lǐng)導(dǎo)效益的最終結(jié)果。建立科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制有助于激勵(lì)干部提升工作的效率，使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得到進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義[4]。同時(shí)，完善干部績(jī)效激勵(lì)還能為干部的選拔和使用提供參考，使選拔過(guò)程更客觀、科學(xué)。通過(guò)該激勵(lì)機(jī)制，可以實(shí)現(xiàn)靈活管理和監(jiān)督干部，從而提升干部的管理整體水平。除此之外，科學(xué)的干部績(jī)效激勵(lì)機(jī)制能對(duì)干部作出客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)干部的整體素質(zhì)、決策能力、領(lǐng)導(dǎo)才能有較準(zhǔn)確的評(píng)判，使評(píng)價(jià)方式更具操作性，有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。優(yōu)秀的干部是黨和國(guó)家重要的財(cái)富和立足基礎(chǔ)，是人才資源的重要構(gòu)成部分。無(wú)論是組織還是單位，要想最終實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，都需要充分利用和開(kāi)發(fā)內(nèi)部的干部人才。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)干部的績(jī)效考核雖然有過(guò)很多相關(guān)的探索，并形成了一些可行性的建議，但總體來(lái)看，這些方法缺乏創(chuàng)新精神，仍然停留在傳統(tǒng)的管理上，不能適應(yīng)干部的發(fā)展需要。盡管年度的績(jī)效激勵(lì)仍然廣泛存在，但主體不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容比較含糊，針對(duì)性不強(qiáng)，加之人為因素，激勵(lì)機(jī)制存在有失公平的現(xiàn)象，不僅沒(méi)有發(fā)揮激勵(lì)的作用，反而造成了一些矛盾和不和諧的問(wèn)題，使考核流于形式，不利于干部隊(duì)伍長(zhǎng)期有效的發(fā)展[5]。因此，創(chuàng)新干部績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，沿著科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前干部管理的一項(xiàng)重要工作，它能有效提升干部的積極性，挖掘干部的潛在能力。

（二）完善干部績(jī)效激勵(lì)的具體方法

1.規(guī)范程序，使操作簡(jiǎn)便可行

程序化不是簡(jiǎn)單的流于形式，而是一種必須落實(shí)的規(guī)定，是績(jī)效激勵(lì)體制的一個(gè)重要要求。實(shí)踐表明，只有認(rèn)真按照規(guī)定的程序完成干部的考核，才能真正提升考核的效率和質(zhì)量，確?？己说目茖W(xué)有效?？?jī)效激勵(lì)一般以全年考評(píng)為主，因需要可靈活增加不定期考核項(xiàng)目。考核時(shí)，要依照程序，規(guī)范操作的流程，進(jìn)行綜合性的考評(píng)。具體方法可以分為：第一，認(rèn)真做好考核前準(zhǔn)備，并進(jìn)行自我總結(jié)；第二，向上級(jí)匯報(bào)工作成果，進(jìn)行述職；第三，對(duì)干部進(jìn)行實(shí)際的考察，進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；第四，對(duì)收集到的干部資料進(jìn)行匯總分析，對(duì)結(jié)果進(jìn)行綜合性評(píng)定；第五，接受反饋建議，科學(xué)整改，確立新目標(biāo)。

2.堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)原則

第一，要切實(shí)加強(qiáng)政治思想的考核，堅(jiān)持政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)并重的原則。政治思想與業(yè)務(wù)水平是對(duì)干部的基本要求，集中體現(xiàn)了干部的綜合素質(zhì)。要明確政治與業(yè)務(wù)是有機(jī)結(jié)合、不可分割的統(tǒng)一整體。在績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)考核中，既要注重對(duì)干部政治思想、方向和態(tài)度的考察，也要突出干部業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力的考核。要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)秀的干部應(yīng)該不僅重視物質(zhì)文明的建設(shè)，更要追求精神文明的高度發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，政治與業(yè)務(wù)水平在干部考核中同樣重要，二者不可偏廢其一，最終才能順利實(shí)現(xiàn)科學(xué)績(jī)效激勵(lì)機(jī)制的確立[6]。第二，堅(jiān)持近期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的結(jié)合考核。干部的績(jī)效激勵(lì)不僅要注重直接、近期的政績(jī)，也要注重間接、潛在、長(zhǎng)遠(yuǎn)的政績(jī)考核。一些地方為了追求短期的GDP發(fā)展，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，急功近利，最終使地區(qū)整體發(fā)展受到嚴(yán)重制約。在績(jī)效考核時(shí)，要特別注意類似的例子，深入考核有潛在意義、發(fā)揮長(zhǎng)期作用的項(xiàng)目，樹(shù)立高瞻遠(yuǎn)矚的政治思維，對(duì)干部的整體能力進(jìn)行前瞻性的考核，使考核更趨理性化。第三，堅(jiān)持整體和局部的結(jié)合原則?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)既要突出對(duì)干部身上某一方面優(yōu)秀品質(zhì)或優(yōu)秀成果的獎(jiǎng)勵(lì)，更要注重對(duì)其整體性的評(píng)價(jià)。當(dāng)前，很多干部在某些局部上表現(xiàn)突出，但從整體上看就略顯一般，考核時(shí)需結(jié)合來(lái)看。對(duì)每一項(xiàng)激勵(lì)的指標(biāo)應(yīng)將其放入全局來(lái)看，才能使激勵(lì)的作用發(fā)揮出來(lái)。第四，堅(jiān)持主客觀因素結(jié)合的原則。在工作實(shí)踐中，干部的行為活動(dòng)總是會(huì)受多種類型因素的影響[7]。其中有自身主觀的因素，也有客觀條件的制約。在進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)考核時(shí)，既要認(rèn)真分析干部自身的工作能力及努力程度，也要考慮該地區(qū)實(shí)際情況，將其環(huán)境、基礎(chǔ)等客觀因素納入考核范圍內(nèi)，只有這樣才能真正做到客觀公正地評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)干部，才能激發(fā)干部的積極性，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)干部的能力管理是新時(shí)期發(fā)展的必由之路，績(jī)效激勵(lì)作為一種考評(píng)方式，是對(duì)干部能力進(jìn)行管理的一種手段。合理的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，在原有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，既考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又顧及到近期目標(biāo)；既重視對(duì)干部局部能力的考察，又重視對(duì)整體素質(zhì)的考核?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)秉承實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真分析考核過(guò)程中可能出現(xiàn)的矛盾，才能真正營(yíng)造良好的人文環(huán)境，使干部能力管理更加規(guī)范科學(xué)。

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