北京市中倫（上海）律師事務(wù)所 周月萍 者麗瓊

【前言】

2017年10月30日《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程施工合同（示范文本)的通知）》（建市〔2017〕214號(hào)）的發(fā)布，讓建工領(lǐng)域的各界同仁們沸騰了！微信朋友圈也連續(xù)被這則“重磅消息”刷屏。該通知顯示，住建部、工商總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2013—0201)（以下簡(jiǎn)稱《2013版施工合同示范文本》）進(jìn)行了修訂，制定《建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF—2017—0201)（以下簡(jiǎn)稱《2017版施工合同示范文本》），該文本自2017年10月1日起執(zhí)行，原《2013版施工合同示范文本》同時(shí)廢止。

《2013版施工合同示范文本》自2013年7月1日?qǐng)?zhí)行以來，四年多的時(shí)間便迎來了“廢止”的命運(yùn)，這不得不引發(fā)筆者進(jìn)一步思考：為什么修訂？又修訂了哪些內(nèi)容？帶著些許疑惑，筆者詳細(xì)對(duì)比了《2017版施工合同示范文本》與《2013版施工合同示范文本》的全文后發(fā)現(xiàn)：《2017版施工合同示范文本》僅對(duì)缺陷責(zé)任期、工程質(zhì)量保證金的相關(guān)條款及個(gè)別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等細(xì)微內(nèi)容進(jìn)行了修訂，除此之外與《2013版施工合同示范文本》沒有任何區(qū)別。

新版施工合同示范文本的發(fā)布再次提醒我們：建設(shè)工程施工合同的訂立是一項(xiàng)極為復(fù)雜、專業(yè)的工作，簽好一份施工合同對(duì)項(xiàng)目的成功與否又是至關(guān)重要的。借此時(shí)機(jī)，筆者索性對(duì)施工合同示范文本的歷次修訂做個(gè)簡(jiǎn)要梳理，并對(duì)《2017版施工合同示范文本》的修訂背景及其調(diào)整的核心內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)解讀，最后就建筑企業(yè)適用具體合同條款時(shí)的實(shí)務(wù)要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范提出相關(guān)建議。供各界同仁指正、參考。

一、施工合同示范文本的“前世今生”

（一）根據(jù)“國(guó)辦發(fā)〔1990〕13號(hào)文件”精神制定首版示范文本—《1991版施工合同示范文本》

1990年1月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)家工商行政管理局（現(xiàn)國(guó)家工商行政管理總局，下同）聯(lián)合發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家工商行政管理局關(guān)于在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度請(qǐng)示的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1990〕13號(hào)），明確同意在全國(guó)逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，建設(shè)工程承包合同的示范文本由國(guó)家工商行政管理局和國(guó)務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制訂。

1991年3月31日，國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部（現(xiàn)住建部，下同）發(fā)布《國(guó)家工商行政管理局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程施工合同示范文本的通知》，明確為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1990〕13號(hào)文件精神，制定《建設(shè)工程施工合同示范文本（GF—91—0201）》（以下簡(jiǎn)稱《1991版施工合同示范文本》）。該文本由《建設(shè)工程施工合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》兩部分組成，基本適用于各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管道的施工和設(shè)備安裝。

（二）根據(jù)《建筑法》、《合同法》等法律修訂《1991版施工合同示范文本》，形成《1999版施工合同示范文本》

在《1991版施工合同示范文本》試行期間，建設(shè)工程領(lǐng)域的基本法《建筑法》于1997年11月1日公布施行（自1998年03月01日生效）；《合同法》也于1999年3月15日公布施行（自1999年10月1日生效），相應(yīng)的《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》同步廢止。

在該背景下，國(guó)家工商行政管理局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程施工合同（示范文本）〉 的通知》（建建〔1999〕313 號(hào)），明確為了貫徹《建筑法》、《合同法》等法律,對(duì)《1991版施工合同示范文本》進(jìn)行了修訂，形成《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—1999—0201）（以下簡(jiǎn)稱《1999版施工合同示范文本》）。與首版相比，99版文本的合同體例發(fā)生了較大變化，由原來的協(xié)議書和施工合同條件兩部分變?yōu)閰f(xié)議書、通用條款、專用條款三個(gè)組成部分，但在文本的適用范圍上保持一致。

（三）借鑒國(guó)際《菲迪克（FIDIC）施工合同條件》等國(guó)際實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)修訂《1999版施工合同示范文本》，形成《2013版施工合同示范文本》

2013年4月3日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的通知（建市〔2013〕56號(hào)），明確為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)《1999版施工合同示范文本》進(jìn)行了修訂，制定《2013版施工合同示范文本》。該示范文本自2013年7月1日起執(zhí)行。

與《1999版施工合同示范文本》相比，《2013版施工合同示范文本》最大的特點(diǎn)是國(guó)際化。該文本在缺陷責(zé)任期和保修條款、擔(dān)保條款、變更條款、總價(jià)合同中的支付分解表?xiàng)l款、商定或確定條款、爭(zhēng)議評(píng)審條款等方面多處借鑒了《菲迪克（FIDIC）施工合同條件》（FIDIC紅皮書1999年第1版）的經(jīng)典條款，并融合了國(guó)際上主流的工程管理實(shí)踐?？梢哉f，《2013版施工合同示范文本》的修訂是革命性的，也是極為全面的。

（四）根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（2017修訂）等修訂《2013版施工合同示范文本》，形成《2017版施工合同示范文本》

住建部、國(guó)家工商總局再次為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益而對(duì)《2013版施工合同示范文本》進(jìn)行了修訂，制定《2017版施工合同示范文本》。如前所述，除修訂了缺陷責(zé)任期、工程質(zhì)量保證金的相關(guān)條款及個(gè)別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)外，《2017版施工合同示范文本》與《2013版施工合同示范文本》的條款內(nèi)容沒有任何變化。而這些條款發(fā)生變化的根源則在于我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域的缺陷責(zé)任制度及工程質(zhì)量保證金制度發(fā)生了變化。

二、《2017版施工合同示范文本》的修訂背景及核心內(nèi)容

（一）修訂背景

1.國(guó)務(wù)院2016年首發(fā)清理規(guī)范建工領(lǐng)域各類保證金的通知

對(duì)建筑行業(yè)或者說對(duì)建筑企業(yè)熟悉的朋友們都知道，業(yè)主不規(guī)范收取保證金、高比例收取保證金以及遲延退還保證金的情況十分常見。實(shí)踐中，不少建筑企業(yè)為了承接項(xiàng)目，不得不在前期洽商、招投標(biāo)及簽約階段接受建設(shè)單位預(yù)先設(shè)置的保證金條款或條件，這些條款或條件較為苛刻，有失公平，給建筑市場(chǎng)的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的負(fù)面影響。

2016年6月23日《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕49號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)49號(hào)文”）發(fā)布，明確指出清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的必要措施，有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，有利于發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)、建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

主要清理和規(guī)范措施如下：

第一，僅保留四類工程建設(shè)中的保證金（即投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金），其他一律取消；

第二，按時(shí)返還保證金。對(duì)取消的保證金，要求各地制定具體可行的辦法于2016年底前退還相關(guān)企業(yè)；對(duì)保留的保證金，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并確保按時(shí)返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金；

第三，明確工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%。在工程項(xiàng)目竣工前已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金；

第四，要求規(guī)范保證金管理制度。對(duì)保留的保證金，要抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法。對(duì)取消的保證金，要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。

2.住建部、財(cái)政部貫徹落實(shí)“國(guó)辦發(fā)49號(hào)文”精神，于2017年對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2016]295號(hào)）進(jìn)行修訂

鑒于“國(guó)辦發(fā)49號(hào)文”明確要求抓緊修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善保證金管理制度和具體辦法，住建部、財(cái)政部于2017年6月20日聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法（2017修訂）（建質(zhì)(2017)138號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）對(duì)工程質(zhì)量保證金及缺陷責(zé)任期的相關(guān)內(nèi)容作出專項(xiàng)規(guī)定，主要內(nèi)容有兩方面：一是工程質(zhì)量保證金的定義、交納方式、預(yù)留條件、限額及逾期退還的后果等；二是缺陷的定義、缺陷責(zé)任期的期限、起算點(diǎn)、缺陷責(zé)任的承擔(dān)等。

可以看到，《辦法》承繼了“國(guó)辦發(fā)49號(hào)文”清理規(guī)范工程質(zhì)量保證金的精神，同時(shí)又對(duì)工程質(zhì)量保證金的相關(guān)條款做了細(xì)化及突破，最為顯著的變化就是質(zhì)量保證金限額的調(diào)整—將“國(guó)辦發(fā)49號(hào)文”規(guī)定的5%上限降為3%。

（二）修訂的核心內(nèi)容

1.關(guān)于缺陷責(zé)任期的相關(guān)條款

（1）在具體內(nèi)容上，《2017版施工合同示范文本》對(duì)《2013版施工合同示范文本》的修訂如下：

第一，完善了缺陷責(zé)任期的定義。缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金（已繳納履約保證金的除外）的期限。

第二，明確缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)。缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)按如下規(guī)則確定：

①通常情況下，缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，但該期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月（含延長(zhǎng)部分）。

②針對(duì)單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的情況，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。

③因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。

④因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

⑤發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計(jì)算。

第三，明確缺陷責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任承擔(dān)問題：

①承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。發(fā)包人有權(quán)要求承包人延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期，并應(yīng)在原缺陷責(zé)任期屆滿前發(fā)出延長(zhǎng)通知。

②由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

（2）在表述方式上，《2017版施工合同示范文本》大量引入了《辦法》中具體條款，如下表1所示：

2.關(guān)于質(zhì)量保證金的條款

（1）在具體內(nèi)容上，《2017版施工合同示范文本》對(duì)《2013版施工合同示范文本》的修訂內(nèi)容如下：

第一，新增“在工程項(xiàng)目竣工前，承包人已經(jīng)提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的約定；

第二，修改發(fā)包人累計(jì)扣留質(zhì)量保證金的比例。根據(jù)《2017版施工合同示范文本》約定，發(fā)包人累計(jì)扣留的質(zhì)量保證金不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。如承包人在發(fā)包人簽發(fā)竣工付款證書后28天內(nèi)提交質(zhì)量保證金保函，發(fā)包人應(yīng)同時(shí)退還扣留的作為質(zhì)量保證金的工程價(jià)款；保函金額不得超過工程價(jià)款結(jié)算總額的3%；

第三，新增質(zhì)量保證金“本息同退”原則。發(fā)包人在退還質(zhì)量保證金的同時(shí)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付利息。

第四，新增發(fā)包人退還質(zhì)保金的期限及逾期不退的違約后果：

①發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后應(yīng)于14天內(nèi)會(huì)同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)按照約定將保證金返還給承包人；

②對(duì)返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任；

③發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請(qǐng)后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請(qǐng)。

第五，新增承發(fā)包雙方對(duì)質(zhì)保金相關(guān)爭(zhēng)議的解決機(jī)制：發(fā)包人和承包人對(duì)保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭(zhēng)議的，按本合同第20條約定的爭(zhēng)議和糾紛解決程序處理。

（2）在表述方式上，《2017版施工合同示范文本》大量引入了《辦法》中具體條款，如下表2所示：

三、建筑企業(yè)適用具體合同條款時(shí)的實(shí)務(wù)要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防范提出相關(guān)建議

（一）《2017版施工合同示范文本》通用合同條款第1.1.4.4款和第15.2.1款設(shè)定的缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)不完全一致，合同當(dāng)事人在使用時(shí)應(yīng)作出相應(yīng)修改

1.修改建議

缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)直接決定了建筑企業(yè)要求建設(shè)單位退還質(zhì)量保證金的時(shí)點(diǎn)。缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)越往后，對(duì)建設(shè)單位越有利；與之相反，對(duì)建筑企業(yè)而言則意味著風(fēng)險(xiǎn)隨之增加。但筆者注意到，《2017版施工合同示范文本》通用合同條款第1.1.4.4款和第15.2.1款設(shè)定的缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)不完全一致。如照搬原合同條款，則極易引發(fā)雙方爭(zhēng)議。因此，筆者提出如下修改建議：如下表3所示：

2.修改理由

（1）按照通用合同條款第1.1.4.4款約定，缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)有三種情形

表1

對(duì)于通用合同條款第1.1.4.4款約定的“工程實(shí)際竣工日期”，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條作出了明確規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>

表2

根據(jù)上述規(guī)定，如合同當(dāng)事人對(duì)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議，則可能出現(xiàn)如下三種情形：

①以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

②以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

③以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。

相應(yīng)的，按照通用合同條款第1.1.4.4款缺陷責(zé)任期“自工程實(shí)際竣工日期起計(jì)算”的約定，缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)為上述三類時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（2）按照通用合同條款第15.2.1款約定，缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)有五種情形

如前所述，按照《2017版施工合同示范文本》通用合同條款第15.2.1款約定，缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)按如下規(guī)則確定：

①通常情況下，缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，但該期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月（含延長(zhǎng)部分）。

②針對(duì)單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用的情況，該單位工程缺陷責(zé)任期自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。

③因承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。

④因發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

⑤發(fā)包人未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用工程的，缺陷責(zé)任期自工程轉(zhuǎn)移占有之日起開始計(jì)算。

（3）兩個(gè)條款分別確定的起算點(diǎn)規(guī)則既有一致，又存在沖突

一致的起算點(diǎn)：以竣工驗(yàn)收合格之日為起算點(diǎn)、以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為起算點(diǎn)。

存在沖突的起算點(diǎn)：

第一，針對(duì)發(fā)包人拖延驗(yàn)收的情形，按照第1.1.4.4款約定，承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期，，即為缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)；按照第15.2.1款約定，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。即兩種計(jì)算規(guī)則導(dǎo)致質(zhì)量保證金的退還節(jié)點(diǎn)存在90天差異；

第二，針對(duì)單位工程先于全部工程進(jìn)行驗(yàn)收的情形，按照第15.2.1款約定，如該單位工程經(jīng)驗(yàn)收合格并交付使用，則該單位工程可獨(dú)立計(jì)算缺陷責(zé)任期，自單位工程驗(yàn)收合格之日起算。雖然實(shí)踐中通常存在單位工程獨(dú)立驗(yàn)收的情形，但第1.1.4.4款約定并未明確單位工程可以獨(dú)立計(jì)算缺陷責(zé)任期。

綜上所述，筆者認(rèn)為，通用條款第15.2.1款約定更符合工程實(shí)際情況，具有較大的指導(dǎo)和參考價(jià)值，故為了避免合同當(dāng)事人在缺陷責(zé)任期起算點(diǎn)的確定問題上發(fā)生爭(zhēng)議，提出相應(yīng)的修改建議。

（二）示范文本為非強(qiáng)制性使用文本，合同當(dāng)事人應(yīng)對(duì)缺陷責(zé)任及質(zhì)量保證金的相關(guān)合同條款作出明確、具體的約定

由于施工合同示范文本并不是強(qiáng)制性使用文本，對(duì)于示范合同中的通用條款內(nèi)容，合同當(dāng)事人可結(jié)合建設(shè)工程具體情況在專用條款部分對(duì)通用條款做出修改。因此，為避免雙方在后續(xù)履約過程中發(fā)生爭(zhēng)議，建議雙方應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定如下事項(xiàng)：

1.保證金預(yù)留、返還方式；

2.保證金預(yù)留比例、期限；

3.保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

4.缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；

5.保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序；

6.缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式；

7.逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。

（三）建筑企業(yè)應(yīng)充分利用《2017版施工合同示范文本》及《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（2017修訂）的相關(guān)規(guī)定，簽下對(duì)己方有利的條款

1.在招投標(biāo)及簽約階段

建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件（含合同條款）中缺陷責(zé)任和質(zhì)量保證金的相關(guān)條款進(jìn)行嚴(yán)格審查。在交納方式上應(yīng)盡量采用保函的形式，對(duì)預(yù)留比例的上限應(yīng)爭(zhēng)取控制在3%以內(nèi)。如招標(biāo)文件（含合同條款）存在明顯違反《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（2017修訂）的情形，建筑企業(yè)應(yīng)與建設(shè)單位做及時(shí)、充分的溝通，盡可能獲得建設(shè)單位的支持并在合同中作出與該辦法規(guī)定一致的約定。

2.在履約階段

①如出現(xiàn)因建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的情形，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)固定相應(yīng)證據(jù)，為確定缺陷責(zé)任期的起算點(diǎn)保留關(guān)鍵證據(jù)，預(yù)防建設(shè)單位長(zhǎng)期拖延退款的風(fēng)險(xiǎn)。

②建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行缺陷責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)，如出現(xiàn)非自身原因?qū)е碌墓こ倘毕?，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)固定相應(yīng)證據(jù)并以書面形式要求建設(shè)單位進(jìn)行修復(fù)并承擔(dān)因此產(chǎn)生的費(fèi)用。

③如出現(xiàn)缺陷責(zé)任期屆滿后發(fā)包人違反約定逾期未歸還質(zhì)量保證金的，建筑企業(yè)應(yīng)及時(shí)以書面形式要求建設(shè)單位履行退還義務(wù)（包括本金和利息）并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

小編寄語：

其實(shí)，早在《2013版施工合同示范文本》發(fā)布之初，我們團(tuán)隊(duì)就專門針對(duì)該示范文本的具體內(nèi)容做了深入細(xì)致的專題研究，并于2014年3月出版了《建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與化解—2013版施工合同實(shí)務(wù)專輯》一書。該書以建筑業(yè)最值得關(guān)注的法律風(fēng)險(xiǎn)防范與化解角度出發(fā)，結(jié)合《2013版施工合同示范文本》新增的合同亮點(diǎn)對(duì)企業(yè)的合同管理、項(xiàng)目管理提出了相應(yīng)的實(shí)務(wù)建議。

表3