基于企業(yè)內(nèi)控規(guī)范的財務(wù)共享服務(wù)

國家部委頂層制度設(shè)計

國家財政部《企業(yè)會計信息工作規(guī)范財會（2013）20號》指出，大型企業(yè)集團，由于分、子公司數(shù)量多、分布廣，應(yīng)當探索利用信息技術(shù)，促進會計的集中，逐步建立財務(wù)共享服務(wù)中心。國務(wù)院國資委中央企業(yè)財務(wù)“十二五”管理工作的總體思路是：要求中央企業(yè)要完善財務(wù)服務(wù)功能，提升財務(wù)能力，加快財務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)管理一流，創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效成果，達到世界一流的財務(wù)管理水平，建成世界一流的財務(wù)管理體系。

企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)是依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以財務(wù)流程處理為基礎(chǔ)，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提高管理效率、降低運營成本，價值創(chuàng)造為動因，為內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化服務(wù)的集中管理模式。國內(nèi)著名企業(yè)如寶鋼、華為、海爾、平安在財務(wù)共享服務(wù)服務(wù)中心有成熟經(jīng)驗，成功經(jīng)驗已被MBA教材選入教學(xué)案例，他們共同的特點是借助財務(wù)共享服務(wù)，建立健全內(nèi)部控制體系。

建立健全企業(yè)內(nèi)部控制，是提升企業(yè)管理水平，防范風(fēng)險，維護資本市場健康發(fā)展的重要舉措，也是企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。2008年、2010年財務(wù)部聯(lián)合審計署、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》，兩套指引由21項應(yīng)用指引，（涉及非金融業(yè)務(wù)18頁，銀行、證券、保險業(yè)務(wù)3項未發(fā)布）及企業(yè)內(nèi)部控制評價指引，企業(yè)內(nèi)部控制審計指引。內(nèi)控規(guī)范指引劃分為三類，即內(nèi)部環(huán)境類指引、控制活動類指引、控制手段類指引。共涵蓋了企業(yè)的資金流、實物流、人力流和信息流等經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項。

表1 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范指引結(jié)構(gòu)

表2 企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)職能模塊

企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)業(yè)務(wù)與內(nèi)部控制規(guī)范的邏輯

大型企業(yè)集團，分、子公司數(shù)量多、地域分布廣泛、面向不同行業(yè)，業(yè)務(wù)模式各具千秋，集團總部就要針對基層業(yè)務(wù)單位、內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險識別、控制活動、信息溝通、內(nèi)部監(jiān)督進行流程梳理，運用財務(wù)共享服務(wù)管理模式，可以起到“一石二鳥”的效果。

企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)一般具有會計服務(wù)、資金服務(wù)、運營服務(wù)、衍生職能服務(wù)的四大職能，納入財務(wù)共享服務(wù)的經(jīng)濟事項的內(nèi)容充分反映了模塊功能的強大性。

從企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)模塊分析，會計共享服務(wù)把企業(yè)集團共用的職能充分集中。在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、信息化等一系列新技術(shù)的強力支撐中，向集團內(nèi)的各業(yè)務(wù)單元提供高質(zhì)量、低成本的標準化服務(wù)。

國內(nèi)著名企業(yè)財務(wù)共享與內(nèi)控有成功經(jīng)驗。寶鋼財務(wù)共享的經(jīng)驗是“向管理要效益，標準化流程支持業(yè)務(wù)的快速擴張戰(zhàn)略”。海爾經(jīng)驗是“配合公司整體戰(zhàn)略發(fā)展，進行組織變革，企業(yè)向知識中心轉(zhuǎn)變”。華為成功的經(jīng)驗是“全球財務(wù)共享中心網(wǎng)絡(luò)，支持全球業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略”。平安成功的經(jīng)驗是“后援集中共享服務(wù)”，客戶與平安終端直接接觸，后援中心建立了利用影像、工作流、客戶關(guān)系管理的IT平臺。平臺的流程和系統(tǒng)設(shè)計以內(nèi)外客戶需求為驅(qū)動，工作流管理和進程監(jiān)控為要素，體現(xiàn)了高度的網(wǎng)絡(luò)化、自動化、標準化，實現(xiàn)了安全性、便捷性和高效性。

上述著名企業(yè)財務(wù)共享實踐表明：財務(wù)共享與內(nèi)部基本規(guī)范的精髓實質(zhì)是一致的。共性是“提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、提高風(fēng)險防范能力，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，維護中國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會公眾利益”。

企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與財務(wù)共享服務(wù)的協(xié)同

企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)職能與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略緊密結(jié)合，也是基本規(guī)范的重要內(nèi)容。企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)是企業(yè)內(nèi)部管理的創(chuàng)新，會改變企業(yè)的思維方式，引領(lǐng)企業(yè)組織架構(gòu)科學(xué)調(diào)整，財務(wù)共享服務(wù)建立會帶來企業(yè)文化再造。是企業(yè)內(nèi)部文化的升華，短期內(nèi)會與傳統(tǒng)行為產(chǎn)生碰撞。由于企業(yè)財務(wù)共享健立在集團總部，涉及基層單位資源、利益的再分配。集團法人治理結(jié)構(gòu)也面臨重新布局。就要求企業(yè)充分取得基層單位負責(zé)人及工作人員的理解和支持。財務(wù)共享服務(wù)的關(guān)鍵要統(tǒng)一集團內(nèi)的信息系統(tǒng)（如ERP系統(tǒng)），成敗的關(guān)鍵在于企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境。要實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部控制有機協(xié)同，需要集團董事會和經(jīng)理層的推動，全員動員，全方位培訓(xùn)輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成功企業(yè)的先進經(jīng)驗。

表3 企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范與財務(wù)共享服務(wù)交集表圖

企業(yè)基本規(guī)范與財務(wù)共享服務(wù)協(xié)同發(fā)展

企業(yè)內(nèi)控基本規(guī)范與企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)在中央部委均做出了頂層設(shè)計，其宗旨是提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)防范風(fēng)險能力，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在國務(wù)院推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動中，把企業(yè)內(nèi)控制度嵌入信息系統(tǒng)，減少人為因素是企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新。企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)承載了企業(yè)財務(wù)收支、費用報賬、憑證審核，報告分析、原始單據(jù)影像采集、數(shù)據(jù)管理等模版，涵蓋了企業(yè)的全面經(jīng)營活動。能夠滿足企業(yè)組織架框內(nèi)的每個單位及經(jīng)辦人員提交報銷單據(jù)。財務(wù)報賬業(yè)務(wù)、財務(wù)收支審批、財務(wù)監(jiān)督在系統(tǒng)及時高速完成。銀企現(xiàn)金管理系統(tǒng)，能快速高效解決員工請款。當然，任何先進的管理方法都要和企業(yè)實際情況有機結(jié)合，才有生命力。

目前，企業(yè)全面改革不斷深化，企業(yè)內(nèi)控制度也正在自我修訂和完善?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)真引領(lǐng)企業(yè)走向新的技術(shù)革命。企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)建立在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，信息軟件技術(shù)上應(yīng)運而生，也面臨更高目標的創(chuàng)新。諸多大型企業(yè)集團構(gòu)建以數(shù)據(jù)共享為核心的財務(wù)共享服務(wù)中心。集成核算數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)、資金數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、成本數(shù)據(jù)、外部標桿數(shù)據(jù)，使之為董事會管理和決策的重要信息，因此倒逼企業(yè)內(nèi)控制度向數(shù)據(jù)平臺擴展。

總之，企業(yè)內(nèi)控制度和企業(yè)財務(wù)共享服務(wù)“雙駕馬車”將助推大型企業(yè)集團保障戰(zhàn)略實施。為中國特色社會主義市場經(jīng)濟引領(lǐng)創(chuàng)新。