陳國慶

【摘要】本文針對職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生傷害事故發(fā)生率逐年上升現(xiàn)象，分析原因：國家立法執(zhí)法、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)管理以及學(xué)生自我管理都存在欠缺，提出國家、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位“三介入”“九到位”的事故防范策略，包括完善國家法制和校企雙方管理規(guī)章、強(qiáng)化校企雙方師資并落實(shí)共同指導(dǎo)、合理安排實(shí)習(xí)、遵守實(shí)習(xí)安全規(guī)范、全程不懈的安全教育等等。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)學(xué)校 ?實(shí)習(xí)生安全 ?事故防范策略

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）43-0251-02

職業(yè)學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)實(shí)習(xí)是一個必不可少的教學(xué)環(huán)節(jié)。我國每年都有大批職業(yè)院校學(xué)生到企事業(yè)單位實(shí)習(xí)。據(jù)有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全國每年有1000萬以上的職教學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)，有將近30%的學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度的傷害，并且實(shí)習(xí)生傷害事故發(fā)生率仍呈逐年上升趨勢。有效防范事故的發(fā)生，保障職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)安全這個問題已經(jīng)變成迫切要解決的問題。

一、職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生傷害事故原因分析

根據(jù)《全國職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險工作2013年度報(bào)告》顯示，2013年學(xué)生實(shí)習(xí)傷害事故類型主要包括機(jī)械傷害、砸傷、跌倒摔傷、交通事故等九大類型。其中實(shí)習(xí)生安全意識淡薄和操作不規(guī)范、學(xué)校安全管理和防范措施松懈以及實(shí)習(xí)單位安全管理不到位等是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

（一）國家相關(guān)立法不健全、執(zhí)法有失公允

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)保障的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全完善。如學(xué)生實(shí)習(xí)過程中發(fā)生事故不被認(rèn)定為工傷，不能與正式職工一樣得到賠償救助，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生三方的利益得不到保護(hù)。一旦發(fā)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)安全事故的處理，執(zhí)法部門往往由于家長鬧事、迫于社會壓力以息事寧人的辦法解決問題，難以做到公正公平。有的實(shí)習(xí)生就更加有恃無恐屢屢犯規(guī)，這是生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中發(fā)生事故的原因之一。

（二）職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理不到位

職業(yè)學(xué)校對學(xué)生實(shí)習(xí)管理不到位，表現(xiàn)為未能提供必要的安全教育、專業(yè)指導(dǎo)和實(shí)習(xí)管理，實(shí)習(xí)存在巨大安全隱患。很多職業(yè)學(xué)校不是根據(jù)市場需求設(shè)置專業(yè)，不是根據(jù)辦學(xué)能力來確定招生規(guī)模，實(shí)習(xí)時很多學(xué)生難以專業(yè)對口;有些職業(yè)學(xué)校不具備辦學(xué)條件開設(shè)專業(yè)，沒有實(shí)訓(xùn)設(shè)備、沒有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，即使巨資購仿真軟件，學(xué)生仍缺乏實(shí)際操作的專業(yè)訓(xùn)練;因?yàn)閹熧Y缺乏，很多統(tǒng)一安排的實(shí)習(xí)也變成“放羊式”實(shí)習(xí)，專業(yè)老師掛名實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師，但都以校內(nèi)教學(xué)為重，很少到實(shí)習(xí)現(xiàn)場，頂多打打電話，導(dǎo)致安全隱患;許多分散實(shí)習(xí)往往由家長聯(lián)系，學(xué)生常跳槽，實(shí)習(xí)信息跟蹤滯后，根本談不上什么教師專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)了;還有的職業(yè)學(xué)校為了創(chuàng)收甚至把學(xué)生“賣給”實(shí)習(xí)單位，賺取勞務(wù)費(fèi)，放棄了學(xué)校本應(yīng)承擔(dān)的實(shí)習(xí)中共同指導(dǎo)管理的責(zé)任。

（三）學(xué)生自我管理松懈、遵紀(jì)守法意識淡薄

由于工作時間長、工作量大、工作強(qiáng)度大、工資待遇低，學(xué)生的實(shí)習(xí)預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)狀況存在較大落差，或者由于學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí)或?qū)嵙?xí)崗位與所學(xué)專業(yè)不對口，導(dǎo)致學(xué)生思想消極，疏于自我管理，甚至損壞工具設(shè)備，極易引發(fā)事故。

（四）實(shí)習(xí)單位管理不到位

1.實(shí)習(xí)單位無法按正式員工管理實(shí)習(xí)生。由于實(shí)習(xí)生不受《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的保護(hù)，很多企業(yè)又沒有專門的實(shí)習(xí)生安全管理規(guī)章，實(shí)習(xí)單位對管控實(shí)習(xí)生的安全風(fēng)險不夠重視，容易造成事故。

2.實(shí)習(xí)單位不能嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)習(xí)協(xié)議。往往是實(shí)習(xí)單位人事部門負(fù)責(zé)洽談、簽訂學(xué)生實(shí)習(xí)協(xié)議， 生產(chǎn)部門（車間）負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)。而生產(chǎn)部門（車間）習(xí)慣于按照實(shí)習(xí)單位管理正式員工的要求來管理實(shí)習(xí)生，導(dǎo)致實(shí)習(xí)生干活是實(shí)打?qū)嵉?，?shí)習(xí)指導(dǎo)和安全保障卻可能落空。

3.重利益輕管理導(dǎo)致安全隱患。為趕任務(wù)，實(shí)習(xí)單位經(jīng)常安排加班加點(diǎn)，沒有假期，實(shí)習(xí)生無奈帶病上班，甚至累倒在工作崗位上。實(shí)習(xí)單位還存在克扣或拖欠實(shí)習(xí)生報(bào)酬的情況。

4.實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)指導(dǎo)不理想。實(shí)習(xí)單位往往不會派最強(qiáng)的師傅帶實(shí)習(xí)生，有的師傅有“教會徒弟，餓死師傅”的思想，指導(dǎo)時有所保留。

5.實(shí)習(xí)單位設(shè)備陳舊落后、環(huán)境條件差，也是導(dǎo)致事故頻發(fā)的原因。

二、職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生傷害事故防范策略

要徹底改變學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中受到不同程度傷害的被動局面，防范實(shí)習(xí)生傷害事故，有關(guān)管理層必須有針對性地做到“三介入”“九到位”：

“三介入”就是一國家要介入，要建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)法律法規(guī)和公正司法;二學(xué)校要介入，要加強(qiáng)實(shí)習(xí)安全管理;三實(shí)習(xí)單位要介入，要加強(qiáng)實(shí)習(xí)安全管理?！熬诺轿弧本褪蔷艞l舉措要落實(shí)到位。

（一）國家要完善學(xué)生實(shí)習(xí)生產(chǎn)法律法規(guī)政策

國家要盡快出臺有關(guān)學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)，保障實(shí)習(xí)生權(quán)益，比如可將實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生的傷害事故，納入工傷保險體系。同時，政府應(yīng)該加大監(jiān)管力度，不斷規(guī)范就業(yè)市場，把簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議納入實(shí)習(xí)生進(jìn)入市場實(shí)習(xí)的規(guī)則之中，為學(xué)生的實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（二）國家執(zhí)法部門應(yīng)公正司法

為確保判決公正，執(zhí)法部門要“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”辦案。當(dāng)事人各方不得通過審判機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員和外部人員打聽消息或搞關(guān)系，發(fā)現(xiàn)即予以嚴(yán)肅處理。要公開執(zhí)法人員處理的案件，接受社會監(jiān)督。

（三）國家要加強(qiáng)普法教育

通過普法，教育學(xué)生“敬畏法律、敬畏生命”。學(xué)生實(shí)習(xí)時均已達(dá)到法定責(zé)任年齡，具有完全的民事行為能力，他們要對自己的行為所產(chǎn)生的法律后果負(fù)責(zé)。如學(xué)生騎無牌或超標(biāo)電動車，闖紅燈等違反交通規(guī)則，造成交通事故，就應(yīng)該根據(jù)自己過錯程度承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。如果學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中故意損壞工具設(shè)備造成事故的，學(xué)生也應(yīng)自行承擔(dān)責(zé)任。

（四）學(xué)校要完善制度、管理到位

建立實(shí)習(xí)安全風(fēng)險管理的機(jī)制，制定具體的實(shí)習(xí)安全事故應(yīng)急預(yù)案和學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定。重視按照規(guī)章制度管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作，加強(qiáng)對指導(dǎo)教師的管理，杜絕“放羊式”實(shí)習(xí)。安排專人負(fù)責(zé)學(xué)生安全教育和安全督導(dǎo)，消除以實(shí)習(xí)保險替代安全教育的思想。實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師盡到聯(lián)系、指導(dǎo)學(xué)生的職責(zé)，要求老師下企業(yè)協(xié)助管理或每周與學(xué)生聯(lián)系至少一次，定期到實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)教師及學(xué)生溝通交流，加強(qiáng)對學(xué)生心理教育，及時消除學(xué)生消極思想，發(fā)現(xiàn)隱患，防微杜漸。

（五）學(xué)校要合理安排實(shí)習(xí)、強(qiáng)化師資

學(xué)校慎重選擇實(shí)習(xí)單位。選擇實(shí)力雄厚規(guī)范的實(shí)習(xí)單位是減少實(shí)習(xí)事故發(fā)生的有力保障。確保學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與所學(xué)專業(yè)層次對口對等、實(shí)習(xí)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)相一致。學(xué)校要多安排相對集中實(shí)習(xí)、盡可能減少分散實(shí)習(xí)。具有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師也是確保實(shí)習(xí)安全的重要保證。

（六）學(xué)校要切實(shí)增強(qiáng)實(shí)習(xí)生安全意識和提高其技能操作水平

引導(dǎo)實(shí)習(xí)生加強(qiáng)自我管理，自覺遵紀(jì)守法。督促學(xué)生積極參加學(xué)校和實(shí)習(xí)單位組織的安全教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中職生安全教育讀本》，增強(qiáng)安全意識。認(rèn)真傾聽老師的指導(dǎo)，提升崗位技能操作水平，確保人身安全。

（七）實(shí)習(xí)單位要完善制度、優(yōu)化環(huán)境

實(shí)習(xí)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)納入《勞動合同法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的保護(hù)范圍，實(shí)習(xí)單位制定相應(yīng)規(guī)章按照正式員工管理實(shí)習(xí)生，重視對實(shí)習(xí)生的安全風(fēng)險的管控，減少事故發(fā)生。改善勞動條件，為實(shí)習(xí)生提供安全的勞動環(huán)境。加強(qiáng)對機(jī)器設(shè)備管理，確保不因?yàn)樵O(shè)備陳舊或擺放不當(dāng)存在隱患而造成事故。

（八）實(shí)習(xí)單位要加強(qiáng)安全教育、落實(shí)指導(dǎo)

加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行崗前、崗中的安全教育。指導(dǎo)師傅既管技術(shù)又管安全，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識，提高其自我防護(hù)能力。實(shí)習(xí)單位應(yīng)安排有豐富工作經(jīng)驗(yàn)且職業(yè)道德高尚的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，做到全面培養(yǎng)。

（九）實(shí)習(xí)單位要嚴(yán)守規(guī)范，考核上崗、保險保障

實(shí)習(xí)單位要規(guī)定：實(shí)習(xí)生凡是沒有參加學(xué)校和實(shí)習(xí)單位安全教育，或安全（理論和實(shí)操）考核不合格者，不能上崗。實(shí)習(xí)生持有國家職業(yè)資格證書、行業(yè)職業(yè)資格證書或企業(yè)職業(yè)資格證書的方能上崗。實(shí)習(xí)單位要為學(xué)生購買意外傷害保險和商業(yè)保險。

綜上所述，只有健全相關(guān)法制規(guī)章，堅(jiān)持“以人為本、生命至上”的學(xué)校辦學(xué)理念和企業(yè)發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生傷害事故“三介入”“九到位”防范策略，才能減少實(shí)習(xí)生傷害事故的發(fā)生，保證各方合法權(quán)益。

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