何率天+李枝昌

摘 要：士官長制度是世界軍事強(qiáng)國軍隊(duì)建設(shè)的一條通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，但對我軍來說還是一個(gè)新生事物。開展士官長的院校教育培訓(xùn)，是士官長崗位任職的需要，是士官制度改革發(fā)展的需要，也是部隊(duì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：士官長；院校教育；能力模型

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2018）03-0006-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.03.002

一、士官長院校教育培訓(xùn)的必要性

（一）士官長崗位任職的需要

根據(jù)我軍士官長的定位，士官長主要承擔(dān)部隊(duì)的日常管理和組訓(xùn)工作，這就要求士官長必須具備一定的管理組訓(xùn)知識及相關(guān)的技能。由于當(dāng)前我軍士官長制度還處于試點(diǎn)階段，很多崗位士官長都是從優(yōu)秀的士官骨干中選拔出來的，他們一般都擔(dān)任過班長，具有一定的帶兵管理知識與能力，但是他們的這種知識或能力一般來自于其前任班長的言傳身教，是一種凌亂、不系統(tǒng)的土方法，這種方法一般適用于班組這種人數(shù)較少的組織。當(dāng)面臨較大范圍的帶兵管理和組訓(xùn)工作時(shí)，已有的這些經(jīng)驗(yàn)就顯得捉襟見肘。因此，要想使士官長的帶兵管理方法更加科學(xué)有效，更好地發(fā)揮士官長在部隊(duì)訓(xùn)練管理中的骨干作用，必須通過一定時(shí)間系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升士官長們的理論層次和管理能力，而院校培訓(xùn)正是實(shí)現(xiàn)這一目的的最好方式。

（二）士官制度改革發(fā)展的需要

近幾年，隨著士官制度改革的深入，國家在兵員素質(zhì)上提高了入伍的基本條件，新入伍的士兵基本都達(dá)到高中以上學(xué)歷，大學(xué)生士兵的比例顯著提高，但同時(shí)，在已有的士兵隊(duì)伍，特別是士官隊(duì)伍中，高中以下學(xué)歷的人還不少，這就造成了我軍士兵隊(duì)伍整體文化水平雖然明顯提升，但學(xué)歷層次參差不齊的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（三）部隊(duì)發(fā)展的需要

借鑒外軍的通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)是我軍建設(shè)發(fā)展的一條重要途徑。以美軍士官長制度為例，美軍軍士長晉升軍銜和擔(dān)任指揮職務(wù)之前必須通過士官學(xué)校、專業(yè)技術(shù)院校的士官班、軍士長學(xué)校和部隊(duì)培訓(xùn)，其中陸軍就有23所院校負(fù)責(zé)軍士長培訓(xùn)，開設(shè)的課程多達(dá)520種。這種任職前必須經(jīng)歷相關(guān)培訓(xùn)的制度也是國外軍隊(duì)和我軍的現(xiàn)行做法。士官長作為我軍建設(shè)的一個(gè)新生事物，其培訓(xùn)制度還不完善，還有很多工作要做，還有很長的路要走，需要加快探索研究具有我軍特色的士官長院校培訓(xùn)體系。

二、士官長職業(yè)要求與能力模型分析

開展士官長院校教育培訓(xùn)，必須以士官長職業(yè)需求和能力素質(zhì)要求為牽引，瞄準(zhǔn)崗位、定目標(biāo)，緊盯需求搞訓(xùn)練。因此，分析各級士官長的職責(zé)要求和相應(yīng)的能力素質(zhì)是搞好士官長院校教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)和前提。

（一）士官長的職責(zé)要求

目前，我軍士官長共分為旅士官長、團(tuán)士官長、營士官長、連士官長和排士官長五級。歸納起來，士官長的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：

1.掌握所屬部隊(duì)士兵隊(duì)伍建設(shè)情況，向旅、團(tuán)司令部首長提出意見建議，參與研究制定士兵軍事訓(xùn)練、日常管理和經(jīng)常性思想工作等方面的措施辦法。

2.跟蹤了解士兵各項(xiàng)政策規(guī)定的落實(shí)情況，負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和班級分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作。

3.梳理下級士官長意見建議，指導(dǎo)下級士官長開展工作，抓好條令條例和各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)；了解掌握士兵思想動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決士兵工作、生活中的困難；承辦士兵請銷假、探親休假等日常管理事務(wù)性工作。

4.承擔(dān)機(jī)關(guān)部分參謀勤務(wù)工作。

（二）士官長能力模型分析

1.信息能力。士官長具有了解所屬部隊(duì)士兵隊(duì)伍建設(shè)情況、了解政策規(guī)定落實(shí)情況、了解掌握官兵思想動(dòng)態(tài)等職責(zé)要求，并能夠根據(jù)所掌握的情況向首長提出意見建議。這就要求士官長必須具有較強(qiáng)信息能力，能夠運(yùn)用第一手資料，分類整理，量化分析，通過研究發(fā)現(xiàn)問題及其癥結(jié)；能夠根據(jù)任務(wù)轉(zhuǎn)化、環(huán)境季節(jié)變化、士兵思想動(dòng)態(tài)等做好前瞻預(yù)判，拉條掛賬，提前應(yīng)對；能夠透過復(fù)雜現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對癥下藥，提出合理化建議。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。士官長的管理對象是全體士兵，因此在開展工作中，需要和各部分緊密聯(lián)系、相互支持，按照黨組織或上級首長的意圖抓好管理工作的末端落實(shí)。因此，士官長必須提高自身統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，捋順上下級關(guān)系，保持有效溝通，兼顧各方利益，積極動(dòng)員和組織官兵參與單位的全面建設(shè)工作。

3.組織管理能力。士官長來源于士兵群體，長時(shí)間的軍營生活，使得他們對士兵的思想、心理和行為有著深刻的體驗(yàn)。因此士官長要協(xié)助主官做好士兵的日常管理工作，履行好自身的管理職責(zé)，必須學(xué)習(xí)科學(xué)的管理理論，掌握正確的管理方法，切實(shí)提高自身的管理能力，做到以情帶兵、以理服人，從而提高管理工作的質(zhì)量和效益。

4.議事決策能力。在黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下，士官長被選舉為各級黨委、支部委員，直接參與黨組織的議事決議，對事關(guān)士兵切實(shí)利益的事項(xiàng)擁有部分的決定權(quán)。但根據(jù)以往黨支部中士官委員隊(duì)伍建設(shè)情況看，士官支委普遍存在議事決策能力偏弱，能說不愿說，想說不會(huì)說等問題。士官長要參與制定軍事訓(xùn)練、日常管理和經(jīng)常性思想工作等方面的措施辦法，承擔(dān)參謀勤務(wù)工作，必須有效解決上述問題，培養(yǎng)從整體的角度審視、思考問題的習(xí)慣，不斷提高議事能力，做到積極主動(dòng)地為部隊(duì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

5.教育組訓(xùn)能力。普通士兵要干好工作，只需要“做”好就可以，但是對于士官長來說，要干好工作，不但需要靠“做”，更要靠“說”，靠教育引導(dǎo)。以營連士官長為例，根據(jù)職責(zé)要求，營連士官長負(fù)責(zé)士兵單兵訓(xùn)練和班級分隊(duì)訓(xùn)練的組織實(shí)施等工作，要協(xié)助營、連首長具體組織士兵的日常教育，抓好條令條例和各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)，這就要求士官長不但要能夠根據(jù)軍事訓(xùn)練與考核大綱，組織所屬人員完成基礎(chǔ)和專業(yè)訓(xùn)練任務(wù)，而且要具有較強(qiáng)的開展思想政治教育和經(jīng)常性思想工作的能力。

6.業(yè)務(wù)能力。一般來說，士官長是從兵齡長、能力強(qiáng)、威望高、技術(shù)好的士官中選拔產(chǎn)生的。在實(shí)際工作中，他們不僅是干部的助手、士官群體的代言人，更是軍中的“教頭”。他們不但要參與和負(fù)責(zé)部隊(duì)的基礎(chǔ)性訓(xùn)練和業(yè)務(wù)訓(xùn)練，還要承擔(dān)部分參謀工作，這更要求士官長必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，能夠運(yùn)用專業(yè)知識科學(xué)施訓(xùn)，為首長提供科學(xué)的意見建議。

參考文獻(xiàn)：

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