劉海燕

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提升。對(duì)知識(shí)的渴望也日益加深。本文通過對(duì)公共圖書館法出臺(tái)：迎接了全民閱讀的新時(shí)代進(jìn)行分析研究，并對(duì)其立法的作用性與影響性進(jìn)行全面闡述，為其法規(guī)日后的進(jìn)一步完善與鞏固提供相關(guān)參考。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；公共圖書館法；全民閱讀

“知識(shí)”是現(xiàn)階段我國人民需要的重要精神食糧，對(duì)全民綜合素質(zhì)提升與市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到至關(guān)重要的影響作用。因此，通過公共圖書館法出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全民閱讀與知識(shí)傳播。將共同圖書館法與我國未來文化發(fā)展向融合，以更為深邃的眼光看待問題，將其發(fā)展性與現(xiàn)狀性進(jìn)行分析研究，并提出相關(guān)優(yōu)化措施，為我國未來公共圖書館建設(shè)奠定重要法律保障。

一、我國公共圖書館歷史回顧

圖書館作為國民精神食糧的重要基地，有其鮮明的重要性與意義性。我國圖書館相對(duì)發(fā)展較為，這與我國國情變動(dòng)與歷史影響緊密相連。改革開放以來，我國逐漸加大了對(duì)圖書館建設(shè)的重視程度。1978年恢復(fù)高考后，人們的知識(shí)的渴望日益趨勢化與普及化。因此，各地域、地方都建立相關(guān)的圖書供給機(jī)構(gòu)，初步滿足了人們的精神需求，即公共圖書館雛形階段。1992年小平同志南巡，確定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性與迫切性?！爸R(shí)改變命運(yùn)”的思維逐漸推廣至大江南北，通過學(xué)習(xí)閱讀等方式掌握知識(shí)已經(jīng)成為當(dāng)時(shí)知識(shí)獲得的重要渠道，即公共圖書館的發(fā)展階段。新時(shí)期以來，十九大召開與習(xí)主席重要講話都將“創(chuàng)新時(shí)代、知識(shí)力量”作為建設(shè)中國特色社會(huì)與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。至此，公共圖書館的發(fā)展與應(yīng)用才提升到相對(duì)高度的發(fā)展階段。十二屆全國人民常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國公共圖書館法》，該法案有效的提升了我國全民閱讀權(quán)益，將我國文化傳播與學(xué)習(xí)以“法律制度”的形式進(jìn)行確定與保障，也直接促進(jìn)了我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展與提升[1]。

二、對(duì)立法數(shù)量進(jìn)行彌補(bǔ)完善、鞏固文化強(qiáng)國基礎(chǔ)

文化強(qiáng)國的實(shí)質(zhì)性是確立我國文化自信，只有文化處于相對(duì)高度才可以產(chǎn)生自信理念。目前，我國正處在國外形勢瞬息萬變、國內(nèi)發(fā)展突飛猛進(jìn)的特殊時(shí)代。首先，應(yīng)該立足戰(zhàn)略發(fā)展角度，以民族發(fā)展的基本性、持久性、深沉性為目的核心，將國家文化以民族文化的創(chuàng)新方式充分體現(xiàn)出來。十九大中提出“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，對(duì)民族文化進(jìn)行創(chuàng)新力、創(chuàng)造力激發(fā)，打造社會(huì)主義文化強(qiáng)國”這一重要宗旨，也是對(duì)我國文化領(lǐng)域發(fā)展的進(jìn)一步切實(shí)要求。其次，我國文化立法較為西方先進(jìn)國家起步較晚，其原因是我國長期以來對(duì)“文化”發(fā)展認(rèn)識(shí)的偏差性與疏忽性。認(rèn)為“文化”發(fā)展可有可無、無關(guān)緊要。部分文化立法只局限于“形式化與過場化”。而“公共圖書館法”的出臺(tái)，結(jié)束我國以往的文化認(rèn)識(shí)偏差，將文化發(fā)展的重要性以“法律保障”的形式體現(xiàn)出來，并起到彌補(bǔ)文化立法缺少的短板。這極大刺激了我國其他文化項(xiàng)目的立法意識(shí)，如：自媒體、網(wǎng)絡(luò)文化主播、影視媒體等相關(guān)立法。最后，在公共圖書館法起草、審議、通過整體流程較為漫長復(fù)雜。該法案的提出、起草源于民眾對(duì)知識(shí)渴望與精神食糧的需求。而審議正是全體人大代表與國務(wù)院、委員會(huì)的共同努力[2]。

三、由政府進(jìn)行買單、實(shí)現(xiàn)全民閱讀

隨著市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸完善，人們生活水平不斷提高。現(xiàn)階段，我國人民業(yè)余生活較為豐富多樣，例如：手機(jī)微信聊天、手機(jī)電腦游戲、影視新聞點(diǎn)播等。但這些休閑娛樂方式存在相對(duì)的負(fù)面性與消極性，極大妨礙了當(dāng)下青少年的健康成長，更談不上提高綜合素質(zhì)與全民文化程度。通過公共圖書館法的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全民閱讀的重要目的?！肮矆D書館法”中規(guī)定，公共圖書館應(yīng)該對(duì)全體人民進(jìn)行開放，并提供圖書閱讀、資料查詢、資源收集、自行實(shí)習(xí)等服務(wù)。值得注意的是上述全部服務(wù)皆為免費(fèi)，全部由政府買點(diǎn)。筆者通過對(duì)公共圖書館實(shí)地走訪，對(duì)其讀者進(jìn)行相對(duì)采訪調(diào)查。例1：筆者對(duì)讀者小王進(jìn)行調(diào)查采訪，小王為某企業(yè)白領(lǐng)。小王說，通過公共圖書館法出臺(tái)后，他第一時(shí)間跑到圖書館進(jìn)行學(xué)習(xí)閱讀，他高興的表達(dá)了此時(shí)此刻的激動(dòng)心情，并說周末終于有該去的地方了。例2：學(xué)生小李就讀于一所重點(diǎn)大學(xué)，小李說，以往在學(xué)校圖書館查找資料并不方便，一些專業(yè)性學(xué)術(shù)資料沒有，而通過免費(fèi)的圖書館閱讀自習(xí)，不僅提高了學(xué)習(xí)成績，也極大節(jié)省了相對(duì)開支，作為一名在讀大學(xué)生這點(diǎn)尤為重要。綜上所述，公共圖書館法的出臺(tái)符合當(dāng)下人們的學(xué)習(xí)需要，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的必然需求，激勵(lì)了我國全民學(xué)習(xí)閱讀欲望與信心，也使我國文化發(fā)展向更為多元化、進(jìn)步化、層次化轉(zhuǎn)變。

四、加大便民措施投入、將服務(wù)理念與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相融合

公共圖書館法中明確規(guī)定，堅(jiān)持以“人民”為服務(wù)核心，將發(fā)展方向立足于“人民需求”。法規(guī)中明確規(guī)定：第一，圖書館必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，遵守國家憲法法律法規(guī)，不得的特殊人民進(jìn)行歧視，例如：智障人士、傷殘人士、軍烈家屬等。第二，圖書館必須為來館人員提供資源免費(fèi)開放、免費(fèi)共享、免費(fèi)空間開放等。其中，該規(guī)定了諸多免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，極大方便了人們的實(shí)質(zhì)需求與迫切需要。第三，公共圖書館應(yīng)該對(duì)其館藏資源進(jìn)行及時(shí)更新與優(yōu)化，不得以“對(duì)付性、應(yīng)付性”進(jìn)行形式化虛假服務(wù)。另外，公共圖書館法中規(guī)定應(yīng)該將其服務(wù)理念與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行融合。隨著我國網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求與使用日益增多，公共圖書館作為重要知識(shí)學(xué)習(xí)場所，應(yīng)該為讀者提供相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。例如：通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上文獻(xiàn)查詢與資料引用；建立數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)閱覽室，閱讀更為數(shù)學(xué)化與媒體化[3]。

五、公共圖書館未來發(fā)展與遠(yuǎn)景展望

（一）不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)植入

通過公共圖書館法的出臺(tái)與實(shí)施，未來我國公共圖書館會(huì)對(duì)其基礎(chǔ)服務(wù)進(jìn)行更為完善與開放。其中，主要包括：文獻(xiàn)查詢、資料提供、現(xiàn)場閱讀、圖書借閱、自習(xí)空間、網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)等。并以公共圖書館為載體依托，開設(shè)飲食、代辦、商貿(mào)等相關(guān)服務(wù)。例如：為讀者提供免費(fèi)咖啡、中午小點(diǎn)等。這些都是從以“人民”為核心基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)性服務(wù)進(jìn)行衍生。另外，公共圖書館法明確規(guī)定，未來公共圖書館應(yīng)該向下一級(jí)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）發(fā)展，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)性與落后性，急需文化的傳播與知識(shí)的提供。因此，未來公共圖書館將會(huì)以主館為核心依托，不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地域衍射，并逐漸形成相對(duì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提供必要的閱讀服務(wù)[4]。

（二）通過有效關(guān)聯(lián)，不斷完善自身體系

公共圖書館法明確指出，公共圖書館的體系建設(shè)應(yīng)該不斷深化與完善，主要按照該所處城市的實(shí)際發(fā)展情況，對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)重點(diǎn)院校等進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合。也就是說公共圖書館不再單獨(dú)存在，而是將館藏資源與科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校等相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合，這樣極大提升了公共圖書館的綜合實(shí)力，還可以實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)的文獻(xiàn)、資料關(guān)聯(lián)共享，極大方便了日后的信息查詢與數(shù)據(jù)索引，也為公共圖書館的進(jìn)一步發(fā)展提供更為寬闊的舞臺(tái)空間。另外，通過不斷完善其自身體系，可以促進(jìn)全民閱讀數(shù)量性，以后我國必定有大數(shù)量的民眾進(jìn)館閱讀、學(xué)習(xí)。因此，未來公共圖書館的規(guī)模性必然是“超級(jí)”的。這種“超級(jí)性”主要體現(xiàn)在館藏資源、網(wǎng)絡(luò)體系、空間位置的覆蓋性、海量性與面積性。

（三）提升文化發(fā)展空間，提升全民綜合素質(zhì)

未來公共圖書館將成為我國全民重點(diǎn)學(xué)習(xí)閱讀場所，隨著時(shí)間的推移，我國文化發(fā)展將處于相對(duì)理想階段。文化的發(fā)展促進(jìn)了我國綜合國力的不斷提升，使我國人文環(huán)境不再局限于傳統(tǒng)落后的固化狀態(tài)，而是向更為現(xiàn)代化、理想化、高端化的人文環(huán)境轉(zhuǎn)變?！爸R(shí)就是力量、閱讀既是提升”，通過迎接全民閱讀的新時(shí)代，必定使我國全民綜合素質(zhì)得到較大提升與升華。中華民族的偉大復(fù)興離不開我國全民綜合素質(zhì)提升，素質(zhì)的提升體現(xiàn)于行動(dòng)的體現(xiàn)、而行動(dòng)的付出有利于效能的發(fā)揮。所以，從國家未來發(fā)展的角度來講，公共圖書館法的進(jìn)步一完善與優(yōu)化尤為重要[5]。

六、結(jié)論

綜上所述，公共圖書館法出臺(tái)的實(shí)質(zhì)性是促進(jìn)了其公共性發(fā)揮與基礎(chǔ)性服務(wù)，并對(duì)全民閱讀的順利開展起到積極的推動(dòng)作用。通過對(duì)該立法的影響分析與作用研究，將其成果性與進(jìn)展性進(jìn)行具體總結(jié)，為公共圖書館事業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]天歌.《公共圖書館法》引領(lǐng)『全民閱讀時(shí)代』[J].江淮法治，2017，25（22）：20-20.

[2]張利娜.中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)2018年工作會(huì)議暨第十二屆"全民閱讀論壇"在合肥舉辦[J].高校圖書館工作，2018，45（3）：12-13.

[3]常天瑜，祝靜怡.弘揚(yáng)地方文化共享閱讀之樂中國圖書館學(xué)會(huì)閱讀推廣委員會(huì)2012年工作會(huì)議暨第六屆“全民閱讀論壇”綜述[J].圖書館雜志，2017，36（9）：112-113+116.

[4]孫彥玲，馮尊華.創(chuàng)建“華夏書香校園”，開展校園閱讀推廣[J].山東圖書館學(xué)刊，2018，52（4）：112-114.