□ 黃德志 福建省泉州市食品藥品執(zhí)法支隊

泉州市連續(xù)19年蟬聯(lián)福建省設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)總量第一，近年來，各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育等重大活動頻頻在泉州舉辦，食品安全保障工作任務(wù)艱巨，監(jiān)管部門克服困難，圓滿完成各項(xiàng)保障任務(wù)，多次受到上級表彰。

2015年重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作由衛(wèi)生部門正式移交食品藥品監(jiān)督管理部門。至今，食品藥品監(jiān)督管理部門共出動執(zhí)法人員1 024人次，圓滿地完成廈門金磚會議泉州研討會、三屆環(huán)泉州灣國際公路自行車賽、三屆海上絲綢之路國際藝術(shù)文化節(jié)、2018年中國建筑學(xué)會年會、第二屆中國服務(wù)型制造大會以及級別保障等100多場重大活動的食品安全保障任務(wù)，保障人員達(dá)到98 066人(餐)次。

適用范圍和基本準(zhǔn)則

適用范圍

2011年2月5日，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理意見》及2018年6月22日國家市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范的公告》，規(guī)范各級政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大活動的餐飲服務(wù)食品安全管理。

基本原則

重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理堅持預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級監(jiān)督的原則。

重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障措施及特點(diǎn)

強(qiáng)化事前準(zhǔn)備

一是工作制度化。依據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等法律法規(guī)有關(guān)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制訂《泉州市重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作方案》，確定監(jiān)管工作重點(diǎn)內(nèi)容。同時，成立餐飲服務(wù)食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障相關(guān)工作。二是培訓(xùn)定期化。每年定期開展全市重大活動食品安全保障技能競賽及重大活動食品安全保障工作演練活動，以賽促學(xué)、以賽促練，通過酒店廚房檢查、菜譜審查、快速檢測三個環(huán)節(jié)的競賽演練，查缺補(bǔ)漏、找準(zhǔn)差距，切實(shí)提高參賽人員的執(zhí)法水平和技術(shù)操作能力，積累保障重大活動食品安全的經(jīng)驗(yàn)。三是宣傳常態(tài)化。通過局官方網(wǎng)站平臺、微信公眾號、當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、社區(qū)宣傳欄、實(shí)地走訪等宣傳渠道，提醒廣大消費(fèi)者飲食注意事項(xiàng)、食物中毒癥狀、自救方式方法以及投訴舉報電話12331，確保信息渠道暢通，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者及消費(fèi)者重大活動期間食品安全意識。鼓勵消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)管，積極構(gòu)建食品安全社會共治格局。

突出事中監(jiān)督

一是提前介入到位。工作中做到提前籌劃、提前介入，積極與接待單位溝通聯(lián)系，通過多次實(shí)地考查，主動及時掌握活動的基本情況，了解具體安排。重大活動開展之前，執(zhí)法人員提前對接待單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，采取事前重點(diǎn)監(jiān)督保障的形式，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者是否辦理許可證；是否執(zhí)行食品原料采購驗(yàn)收、索證索票和采購記錄制度等，對存在食品安全隱患的問題及時提出整改意見，做到餐飲服務(wù)風(fēng)險點(diǎn)的提前防范。二是責(zé)任落實(shí)到位。明確職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，積極開展針對性現(xiàn)場食品安全快速檢測工作，指導(dǎo)接待單位落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理措施。向重大活動餐飲服務(wù)食品安全接待單位發(fā)放《重大活動餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任告知書》，并與之簽訂《重大活動餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，要求餐飲接待單位切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，開展自查自糾，及時消除食品安全隱患。三是全程監(jiān)管到位?；顒悠陂g，對供餐單位食品加工制作流程、餐飲具消毒等全過程強(qiáng)化監(jiān)督。派出執(zhí)法人員駐點(diǎn)全程監(jiān)管，實(shí)行定人定崗定點(diǎn)模式，責(zé)任到人，做好執(zhí)行接待單位餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場監(jiān)督任務(wù)。

加強(qiáng)事后跟蹤

一是落實(shí)應(yīng)急處理機(jī)制。根據(jù)重大活動特點(diǎn)制訂《泉州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》，做好應(yīng)對突發(fā)食品安全事故相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，建立完善的食品安全事故應(yīng)急處置隊伍，做到人員、技術(shù)、物質(zhì)三保障，確保一旦發(fā)生突發(fā)性食品安全事故，能夠快速啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，確保與會人員的飲食安全。二是落實(shí)留樣備查機(jī)制。要求做好樣品留樣工作。菜肴必須留樣48小時，每個品種留樣不得少于150克，標(biāo)注“品名、日期、菜品”，設(shè)專用留樣冰箱并由專人管理，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險。三是落實(shí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。接待點(diǎn)餐飲服務(wù)食品安全保障人員積極與衛(wèi)生等相關(guān)部門配合協(xié)作，建立有效的信息溝通機(jī)制。

總結(jié)與體會

幾年來，泉州市重大活動食品安全保障工作取得了“零差錯”的驕人成績，主要有以下幾個做法。一是高度重視，部署到位。及時制訂方案，成立保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡查組，負(fù)責(zé)保障期間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查督導(dǎo)工作。二是環(huán)環(huán)相扣，有序銜接。事前、事中、事后監(jiān)督，消除安全隱患。三是全程監(jiān)督，保障措施到位。采取定人、定崗、定點(diǎn)的方式，做好全程監(jiān)督工作。四是善于分析，及時總結(jié)。分析存在的不足，及時補(bǔ)缺補(bǔ)漏。五是嚴(yán)格核查處置程序。對不合格食品，及時處置，有效消除食品安全隱患。