□ 謝 雄 謝 恒 丁陽光 邵陽學院

鹵制品作為主要的食品類型一直受到人們的討論關注。本文從我國現(xiàn)行的食品安全角度機制出發(fā)，對邵陽及全國地區(qū)鹵制品行業(yè)的突出問題進行了探討總結，并在后文嘗試探索出一種行之有效的方式，使群眾放心購買鹵制品，守護餐桌食物的安全。

我國的經(jīng)濟一直呈現(xiàn)出發(fā)展趨勢，人們的物質(zhì)生活也不斷提高，人們對日常生活也有了新的需求。鹵制品是大眾食物組成的重要部分，特殊的口感與濃郁的味道使其深受歡迎，銷量十分樂觀。過去的幾年中，邵陽市政府一直在嚴厲打擊鹵制品的違規(guī)制作、銷售和細菌含量異常狀況。食品安全事件的出現(xiàn)顯露出邵陽市鹵制品監(jiān)管制度上的漏洞，而我國其他地區(qū)也有類似情況。為了群眾安心購物健康消費，鹵制行業(yè)的監(jiān)管需要引起人們的重視。

當前社會背景下鹵制品行業(yè)的突出問題

監(jiān)管制度未能有效落實

市場上的食品監(jiān)管部門對鹵制品生產(chǎn)肩負有監(jiān)管責任，依照國家規(guī)定，對產(chǎn)品中含有的相關細菌、致病菌和化學添加物進行規(guī)范檢測。檢測的數(shù)據(jù)結果也會按時間發(fā)布到相關網(wǎng)站，保證監(jiān)管的公開透明性，對不符合要求的生產(chǎn)進行處罰。但是盡管相關部門工作繁忙，按規(guī)定檢測，仍有許多不法制作者成為漏網(wǎng)之魚，經(jīng)由媒體曝光后才引起監(jiān)管人員注意。但是媒體監(jiān)管存在預防上的缺失，事情發(fā)生后的揭露舉報能夠避免危害擴大，卻不能解決鹵制品生產(chǎn)中的根本問題。僅邵陽市內(nèi)就有大量的鹵制品生產(chǎn)廠家、作坊，但是負責鹵制品監(jiān)督管理的工作人員數(shù)量有限。所以實際監(jiān)測管理中，監(jiān)管工作人員只能夠完成定期的監(jiān)管任務，做不到大規(guī)模同時性的突擊檢測。因此部分生產(chǎn)者找到空缺，趁機降低產(chǎn)品質(zhì)量以換取更多的效益，危害人們健康，也損害了市場信譽。

小型作坊難以管理

小作坊成本低投入小，對人員專業(yè)技術要求低，實際生產(chǎn)中較為常見。作坊中技術來源也多是制作者的家族傳承或是自己發(fā)現(xiàn)探索，無論哪一種都屬于經(jīng)驗與實踐的產(chǎn)物，雖然制作簡單節(jié)約成本，但是私人的工作環(huán)境必然存在食材器具的衛(wèi)生隱患，并且生產(chǎn)質(zhì)量也不能有統(tǒng)一保障。監(jiān)管部門人員數(shù)量有限，對城市周邊村鎮(zhèn)的監(jiān)管不能全面探查，因此村鎮(zhèn)小作坊也成為監(jiān)管盲區(qū)，難以整治管理。

公眾缺乏對鹵制產(chǎn)品的科學認知

我國的經(jīng)濟呈躍進式發(fā)展，成果顯著的同時，人民的精神文化素養(yǎng)也出現(xiàn)了較大差異。尤其在村鎮(zhèn)地區(qū)，很少有人對鹵制品進行了解研究。同樣是這些地區(qū)，鹵制品是餐桌上的?？偷琴徺I時沒有認真挑選觀察，價格往往成為購買的決定性因素，安全與否卻鮮少有人關注。群眾缺乏對食品安全制度的了解，大多不會注意鹵制品包裝上印刷的添加產(chǎn)物，對產(chǎn)品質(zhì)量與合格與否無法判斷。即使購買到了不合格產(chǎn)品，衡量商品價值，群眾也多不會選擇法律武器維護自身權益。這一行為也鼓勵了生產(chǎn)者的違規(guī)行為，使其不當操作不減反增。

對于鹵制品行業(yè)監(jiān)督管理完善的有效措施

建立健全管理制度

第一實現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)性，除去定期檢查突擊檢測也要發(fā)揮輔助作用，走出定式誤區(qū)。相關機構可以結合本地鹵制食品的制造情況，根據(jù)企業(yè)資質(zhì)和企業(yè)信譽對其生產(chǎn)風險進行劃分，有針對性地采取對應措施。風險較高的提升檢查頻率，風險較低的則可以適當放寬節(jié)省人員投入。要落實對企業(yè)各部門的責任明確，職責判定的內(nèi)容是執(zhí)行法規(guī)的核心保障，取代過錯的問責法，對于崗位的懶惰不作為也要提出警告。對小型作坊監(jiān)管增強，無證運營違規(guī)生產(chǎn)要及時取締作出處理，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用，結合基層擴大執(zhí)法影響力。

增強公眾對鹵制產(chǎn)品的安全意識

鹵制食品的有效監(jiān)管同樣需要社會中各階層群眾加強防范和維權意識，國家相關部門應發(fā)揮教育職能，公開教育宣傳食品安全問題，使群眾對其有所了解。另外，要結合各組織協(xié)會，承認民間基層團體的作用，團結各部門共同主動地參與到對鹵制食品的監(jiān)督當中，協(xié)調(diào)公眾參與，發(fā)揮更大的力量。最后不能輕視媒體的監(jiān)督作用，媒體的披露很大程度上彌補了執(zhí)法的盲區(qū)空缺，并且媒體宣傳也能使群眾知道哪些產(chǎn)品不要購買，哪些產(chǎn)品存在質(zhì)量問題等，也可邀請專家進行訪談，掃除盲區(qū)增進群眾的食品安全知識。

提升市場要求標準

鹵制食品行業(yè)整體性的質(zhì)量提升離不開市場要求標準的提升。食品的生產(chǎn)允許、鹵制產(chǎn)品的強制檢測以及成品的準入標識都要進行嚴格把控，力求在合理科學的范圍內(nèi)加強控制。不能門檻過低，使食品的加工生產(chǎn)成為快速收益、牟取暴利的途徑。大的生產(chǎn)企業(yè)要加以規(guī)范，用法規(guī)約束警示，小的作坊則要引導其注重工藝傳承，改進衛(wèi)生問題，建立品牌觀念。

結語

鹵制食品是人們生活中的重要食品之一，但是目前的鹵制行業(yè)仍存在許多問題，文中對當前鹵制行業(yè)的不足進行了概述，并提出幾點建議，希望我國的鹵制行業(yè)能更好地服務社會群眾。