隨著吸煙與健康被人們廣泛關(guān)注和《煙草控制框架公約》的簽署，國(guó)內(nèi)外卷煙制造業(yè)對(duì)煙葉原料品質(zhì)的誠(chéng)信度及品質(zhì)要求越來(lái)越高。卷煙企業(yè)要求煙葉產(chǎn)地在提供煙葉時(shí)，除品質(zhì)因素外，還必須提供煙葉產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)藥種類(lèi)和煙葉農(nóng)藥殘留量及使用的各種物資是否符合衛(wèi)生條件等資料。這是因?yàn)閃TO規(guī)定卷煙制造商必須對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)所使用的煙葉從來(lái)源到加工必須標(biāo)準(zhǔn)化，由此可以看出，在煙區(qū)加快推進(jìn)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作建設(shè)顯得越來(lái)越重要。

一、什么是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化是以生產(chǎn)管理為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。它通過(guò)把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗(yàn)組裝成煙葉生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到煙葉生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。

二、推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和緊迫性

（一）煙農(nóng)增收、農(nóng)業(yè)增效的需要

濟(jì)源煙葉種植雖然有30年的歷史，但是煙農(nóng)技術(shù)水平高低不一，有些生產(chǎn)環(huán)節(jié)一直是低水平的重復(fù)，創(chuàng)新技術(shù)推廣落實(shí)打折的現(xiàn)象依然存在。有些煙農(nóng)因種煙收益不理想，棄煙而去，轉(zhuǎn)種其他比較效益更好、成本較低的農(nóng)作物，如白菜制種、小辣椒、薄皮核桃、果樹(shù)等；還有的煙農(nóng)轉(zhuǎn)向進(jìn)城務(wù)工。鑒于這種生產(chǎn)現(xiàn)狀，必須強(qiáng)力推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范種植技術(shù)，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用標(biāo)準(zhǔn)固定下來(lái)，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，提高單產(chǎn)，提升煙葉質(zhì)量，增加煙農(nóng)收入，這才是引領(lǐng)濟(jì)源煙葉步入良性發(fā)展軌道的“燈塔”。

（二）適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，它提供給人們廣闊的貿(mào)易空間，同時(shí)也給貿(mào)易帶來(lái)了磨擦。這種磨擦主要表現(xiàn)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)即產(chǎn)品質(zhì)量之爭(zhēng)，煙草同樣也不例外。中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)，生產(chǎn)總量占世界的1/2，但中國(guó)也是世界上進(jìn)口煙葉最多的國(guó)家，而我們出口的煙葉其他國(guó)家實(shí)行進(jìn)口設(shè)限，這充分說(shuō)明了我們的煙葉內(nèi)在質(zhì)量與國(guó)外煙葉有一定的差距。因此，我們只有按照煙葉標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，才能生產(chǎn)出質(zhì)量過(guò)硬、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的煙葉，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

（三）確保人類(lèi)健康的需要

“吸煙有害健康”等口號(hào)對(duì)煙草行業(yè)的沖擊力是巨大的，也對(duì)煙草行業(yè)每個(gè)從業(yè)人員提出了新的挑戰(zhàn)。從卷煙制品追溯到煙葉生產(chǎn)，如果不注意合理使用化肥、農(nóng)藥等，致使煙葉不同程度地受到農(nóng)藥、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)的污染，那就意味著你的煙葉在市場(chǎng)上無(wú)人問(wèn)津。隨著人們收入的提高，安全健康已成為人們關(guān)注和追求的新目標(biāo)，因此，從維護(hù)人類(lèi)的健康角度出發(fā)，煙葉生產(chǎn)必須推行標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上控制污染，控制不合理的農(nóng)藥使用。

三、濟(jì)源市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題

（一）煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng)

全市煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)還不夠強(qiáng)，推行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的重要性還沒(méi)有被全市煙農(nóng)和廣大技術(shù)人員所認(rèn)識(shí)。

（二）煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的制定和落實(shí)不配套

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的制定和實(shí)施缺乏有效的組織和配套的措施。

（三）體系建設(shè)不到位

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是一項(xiàng)既復(fù)雜又細(xì)致的系統(tǒng)工程，不能死搬照抄，為使體系能更好地結(jié)合濟(jì)源實(shí)際，具有本地特色，需要做大量的工作。

（四）示范區(qū)建設(shè)有待完善

目前，濟(jì)源煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的煙葉還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)單收、單存、單調(diào)，因受倉(cāng)儲(chǔ)等多種條件的影響，與非示范區(qū)的烤煙混區(qū)收購(gòu)，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，在一定程度上影響了煙農(nóng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

四、建議

（一）普及煙葉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，提高全員標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知度

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有賴(lài)于全體煙農(nóng)、廣大技術(shù)人員、從事煙葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)、地方政府等的共同參與，農(nóng)牧局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門(mén)要按照各負(fù)其責(zé)、層層培訓(xùn)的要求，多形式、多渠道搞好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，要把煙葉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入政府綠色證書(shū)工程。通過(guò)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村干部、廣大煙農(nóng)、生產(chǎn)技術(shù)人員盡快掌握烤煙生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和操作規(guī)程，提高運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的能力，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，增強(qiáng)所有參與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的緊迫感和責(zé)任感，在濟(jì)源市形成人人關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化、自覺(jué)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。

（二）建立健全煙葉標(biāo)準(zhǔn)體系，做到有標(biāo)可依

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化體系是實(shí)施煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的制定，標(biāo)準(zhǔn)化就無(wú)從談起。濟(jì)源市雖然制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，但很不全面，標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面積很窄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)濟(jì)源市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要。下一步要在現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步借鑒、探索、總結(jié)、推廣制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程到烤煙品質(zhì)、調(diào)制包裝等環(huán)節(jié)的系列標(biāo)準(zhǔn)，突出科技創(chuàng)新，注重新技術(shù)推廣。把煙葉生產(chǎn)從種到收到商業(yè)調(diào)撥的每一個(gè)環(huán)節(jié)都納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而形成一套完善的全程標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系。

（三）進(jìn)一步搞好煙葉標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)

煙葉標(biāo)準(zhǔn)化在煙葉生產(chǎn)中是一個(gè)新生事物，通過(guò)示范引導(dǎo)、示范帶動(dòng)促進(jìn)全市煙葉生產(chǎn)平衡發(fā)展。在示范區(qū)內(nèi)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，從品種選擇、培育壯苗、測(cè)土配方、平衡施肥、耕作制度、病蟲(chóng)害防冶、化學(xué)抑芽等方面進(jìn)行全方位的系統(tǒng)研究，形成一套科學(xué)、完善、高效的優(yōu)質(zhì)煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。另外，加強(qiáng)建立生產(chǎn)技術(shù)檔案，通過(guò)示范區(qū)的建設(shè)，讓煙農(nóng)一看就懂、一學(xué)就會(huì)，達(dá)到宣傳推廣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化的目的。