黃文輝

今年秋季學(xué)期起，國家開始實(shí)施《教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育實(shí)施辦法》（以下簡稱辦法）。此前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由教育部等部門制定的《辦法》，規(guī)定今后公費(fèi)師范生將享受“兩免一補(bǔ)”和畢業(yè)入崗入編等優(yōu)惠政策，可在師范專業(yè)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)專業(yè)，履約任教年限由10年調(diào)整至6年以上，還可免試攻讀非全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位。

《辦法》的一大亮點(diǎn)，是建立了公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度。其中規(guī)定：“有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學(xué)生，在入學(xué)2年內(nèi)，可在教育部和學(xué)校核定的公費(fèi)師范生招生計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，簽訂協(xié)議并由所在學(xué)校按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)返還學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，補(bǔ)發(fā)生活費(fèi)補(bǔ)助。公費(fèi)師范生可按照所在學(xué)校規(guī)定的辦法和程序，在師范專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行二次專業(yè)選擇。錄取后經(jīng)考察不適合從教的公費(fèi)師范生，在入學(xué)1年內(nèi)，按照規(guī)定退還已享受的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助，并由所在學(xué)校根據(jù)當(dāng)年高考成績將其調(diào)整到符合錄取條件的非師范專業(yè)?！?/p>

國家對原來的免費(fèi)師范生教育辦法進(jìn)行改革“升級”，將“免費(fèi)師范生”改為“公費(fèi)師范生”，并建立公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度，正是實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)政策動態(tài)管理的務(wù)實(shí)之舉，能夠進(jìn)一步激發(fā)公費(fèi)師范生培養(yǎng)制度的活力。

第一，建立公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度，是公費(fèi)師范生培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要。一方面，公費(fèi)師范生“包分配、包就業(yè)”的制度設(shè)計，雖然保證了鄉(xiāng)村師資的穩(wěn)定來源，增強(qiáng)了公費(fèi)師范教育的吸引力，但也給部分公費(fèi)師范生不思進(jìn)取、得過且過制造了“空間”，導(dǎo)致學(xué)校對不愿做教師或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的公費(fèi)師范生無法清退;另一方面，有些想做公費(fèi)師范生的優(yōu)秀學(xué)生，由于在報志愿時沒有填報這一志愿，后期想改也無從改起。如今，新出臺的《辦法》提出可將不適合從教的公費(fèi)師范生調(diào)整到非師范專業(yè)，可將有志從教的優(yōu)秀非師范專業(yè)學(xué)生轉(zhuǎn)入師范專業(yè)，正是從公費(fèi)師范生培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要做出的重大調(diào)整，是對10年來“免費(fèi)師范生”教育的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，能有效改變原有培養(yǎng)政策“能進(jìn)不能出”的不利局面。

第二，建立公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度，有利于增強(qiáng)公費(fèi)師范生的緊迫感和責(zé)任感。改變“一個志愿定終生”的制度，建立公費(fèi)師范生退出、準(zhǔn)出、清退、轉(zhuǎn)入機(jī)制，允許不喜歡師范教育、不愿當(dāng)教師的公費(fèi)師范生在大學(xué)階段退出，讓真正喜歡師范教育、愿意從事教師工作的學(xué)生重新進(jìn)入，并將不適合做教師的公費(fèi)師范生調(diào)整到非師范專業(yè)。這樣不僅保證了寶貴的公費(fèi)師范生教育資源不被浪費(fèi)，從源頭上杜絕了不合格人員進(jìn)入中小學(xué)教師隊伍，同時對報讀公費(fèi)師范生的學(xué)生也是一種壓力和責(zé)任，也給了原先沒有填報該項(xiàng)志愿后期還想“轉(zhuǎn)行”的學(xué)生一次難得的機(jī)會，有效激發(fā)了公費(fèi)師范教育的活力，進(jìn)一步拓寬了公費(fèi)師范生的選拔渠道，有利于提高公費(fèi)師范生的培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，建立公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度，有利于公費(fèi)師范生的教育管理?！掇k法》第六條規(guī)定：“部屬師范大學(xué)根據(jù)國家相關(guān)政策，制定在校期間公費(fèi)師范生進(jìn)入、退出的具體辦法?！边@種“該出的出、該入的入、該退的退”的制度設(shè)計，讓相關(guān)高校對公費(fèi)師范生的管理有了更大的自主權(quán)，相關(guān)高校可根據(jù)師范教育的特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的規(guī)律，對公費(fèi)師范生的師德、學(xué)業(yè)、實(shí)習(xí)等方面做出更加明確、具體的規(guī)定，制定出更加詳細(xì)的教育和培養(yǎng)規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)公費(fèi)師范生“國家培養(yǎng)、國家使用、服務(wù)教育”的總體目標(biāo)。較之原有的實(shí)施辦法，新《辦法》更具體、更靈活、更具可操作性。

總之，建立公費(fèi)師范生轉(zhuǎn)入與退出制度，允許公費(fèi)師范生二次選擇專業(yè)，不僅有利于公費(fèi)師范生的個人發(fā)展，而且有利于公費(fèi)師范生的教育管理，有利于公費(fèi)師范生培養(yǎng)質(zhì)量的提高。這一制度的建立可謂正當(dāng)其時，對于深化當(dāng)前的教師教育機(jī)制改革具有十分積極的促進(jìn)作用。