朱明勝, 趙祥法, 蔣敬平, 張宏偉, 戴武春, 金偉民, 蔣加新, 朱法明, 夏連男, 邰桃平, 金 軍, 周法興
(江蘇省太湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室,蘇州 215104)
漁業(yè)統(tǒng)計(jì)作為漁業(yè)信息工作的重要內(nèi)容,為政府漁業(yè)管理決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),在正確分析漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、漁業(yè)資源管理與保護(hù)等方面具有非常重要的意義和作用[1]。數(shù)十年來(lái),我國(guó)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)一直沿用著由下向上層層上報(bào)結(jié)果的全面統(tǒng)計(jì)制度,但由于各種主客觀原因的制約,以往最為準(zhǔn)確的全面統(tǒng)計(jì)結(jié)果,其可信性卻日益受到來(lái)自各方面的質(zhì)疑[2]。這種方法存在統(tǒng)計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確、調(diào)查費(fèi)用高等種種弊端[3,4]。為改善漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際全面接軌,2010年聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局(BOF)在太湖開(kāi)展了內(nèi)陸捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)合作項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)束后,太湖捕撈漁業(yè)統(tǒng)計(jì)一直沿用分層抽樣調(diào)查這一方案。在分層抽樣調(diào)查實(shí)際操作中存在著許多影響抽樣調(diào)查準(zhǔn)確性的因素。這些因素如果處理不當(dāng)會(huì)影響到抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性。本文介紹了太湖捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作模式、抽樣調(diào)查的漁具類型和魚(yú)類種類,對(duì)影響抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的主要因素進(jìn)行了分析,并提出改善調(diào)查工作方法的一些建議,旨在把影響分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的因素降到最低。
太湖捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)是根據(jù)太湖捕撈漁業(yè)框架調(diào)查的數(shù)據(jù)和漁船作業(yè)類型及地理分布特點(diǎn),參照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局捕撈漁業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查的分層抽樣方法,采用定船、定人、定點(diǎn)的方法進(jìn)行跟蹤調(diào)查。太湖漁業(yè)捕撈共有9種生產(chǎn)作業(yè)方式,每一種作業(yè)方式作為一個(gè)分層進(jìn)行抽樣。漁業(yè)調(diào)查員由太湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室各中隊(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的漁政管理人員兼任,漁業(yè)調(diào)查員按照分層抽樣的要求落實(shí)好隨機(jī)抽取到的捕撈戶,捕撈戶將自己漁具的生產(chǎn)情況填入《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》,漁業(yè)調(diào)查員每天電話咨詢捕撈戶的漁獲情況及價(jià)格,并把這些信息輸入手機(jī)中的捕撈調(diào)查軟件,并上傳到太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。資源環(huán)??乒ぷ魅藛T每天對(duì)漁業(yè)調(diào)查員上傳的數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,同時(shí)將捕撈戶填寫的《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》中的內(nèi)容與上傳的信息進(jìn)行核對(duì)。捕撈結(jié)束后根據(jù)上傳的數(shù)據(jù)結(jié)合當(dāng)年太湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室漁政科簽證登記的各種捕撈漁具的生產(chǎn)漁船數(shù)進(jìn)行分析匯總。
太湖捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)的漁具類型包括所有在太湖正常生產(chǎn)作業(yè)的漁具,共9種:長(zhǎng)蝦籠、大鉤、小釣、抄花魚(yú)骨魚(yú)、刺網(wǎng)、漁籪、飛機(jī)網(wǎng)、小兜網(wǎng)、高踏網(wǎng)。調(diào)查的魚(yú)類為太湖常見(jiàn)的品種,主要有:鰱(Hypophthalmichthysmolitrix)、秀麗白蝦(Palaemonmodestus)、草魚(yú)(Ctenopharyngodonidellus)、鳊(Parabramispekinensis)、大銀魚(yú)(Prolosalanxhyalocranius)、梅鱭(Coiliaectenes)、鱖(Sinipercachuatsi)、中華絨螯蟹(Eriocheirsinensis)、紅鰭原鲌(Cultrichthyserythropterus)、蒙古鲌(Cultermongolicus)、花魚(yú)骨魚(yú)(Hemibarbusmaculatus)、鳙(Aristichthysnobilis)、黃顙魚(yú)(Pelteobagrusfulvidraco)、鯽(Carassiusauratus)、鯉(Cyprinuscarpio)、鰻鱺(Anguillajaponica)、翹嘴鲌(Culteralburnus)、青蝦(Macrobrachiumnipponense)、太湖短吻銀魚(yú)(NeosalanxtangkahkeiitaihuensisChen)、青魚(yú)(Mylopharyngodonpiceus)等。
分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)繁雜的工作,調(diào)查統(tǒng)計(jì)過(guò)程中涉及到樣本量、調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員、漁具類型、漁獲物的數(shù)量等多種因素。這些因素如果處理不當(dāng)將會(huì)影響分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
每層漁具的樣本量是決定分層抽樣調(diào)查準(zhǔn)確性的前提。隨機(jī)抽取的樣本船數(shù)量越多,調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果越接近客觀實(shí)際,但由于調(diào)查成本及漁業(yè)調(diào)查員的工作量等因素的制約,太湖漁業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)樣本量不可能選得太大,應(yīng)按照抽樣精度的要求,合理確定每層樣本量[5]。
在分層抽樣調(diào)查中,采用調(diào)查對(duì)象將捕撈的漁獲物記錄到《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》和上報(bào)魚(yú)類品種、產(chǎn)量、價(jià)格的方法進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)。調(diào)查對(duì)象是捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)的采集人,如果原始數(shù)據(jù)失真,將會(huì)影響抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性。因此,調(diào)查對(duì)象是否實(shí)事求是地上報(bào)和記錄捕撈漁具的真實(shí)產(chǎn)量信息是影響抽樣調(diào)查準(zhǔn)確性的關(guān)鍵因素。
漁業(yè)調(diào)查工作人員的工作態(tài)度,直接決定抽樣調(diào)查的工作質(zhì)量。落實(shí)合適的調(diào)查對(duì)象、調(diào)查對(duì)象是否如實(shí)正確填寫《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》和上報(bào)魚(yú)類品種、產(chǎn)量、價(jià)格等信息,需要基層漁業(yè)調(diào)查員經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督查。調(diào)查對(duì)象上報(bào)給漁業(yè)調(diào)查員的各種漁具的漁獲物信息需要漁業(yè)調(diào)查員及時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地上傳到捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。資源環(huán)保科工作人員需要將上傳到數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)的信息逐條與《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》中的內(nèi)容進(jìn)行核對(duì),如發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)與調(diào)查員、捕撈戶進(jìn)行溝通修正。在龐大的調(diào)查數(shù)據(jù)群中,如果抽樣調(diào)查工作人員工作馬虎、不認(rèn)真、不仔細(xì),很容易造成調(diào)查數(shù)據(jù)失真,影響抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性。
在抽樣調(diào)查工作中,捕撈漁具的種類、數(shù)量和漁獲量也是影響抽樣調(diào)查準(zhǔn)確性的一個(gè)重要因素。開(kāi)捕初期是高踏網(wǎng)和漁籪的高產(chǎn)期,高踏網(wǎng)主要捕撈梅鱭,一網(wǎng)的產(chǎn)量一般在1×104~3×104kg,漁籪一天的產(chǎn)量一般在500~5 000 kg,由于漁獲量大,漁船上地方小設(shè)備簡(jiǎn)陋,被調(diào)查的捕撈戶又急于賣出漁獲物,因此,來(lái)不及對(duì)漁獲物進(jìn)行分類稱重,無(wú)法對(duì)各品種的產(chǎn)量進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì),只能粗略估算。這時(shí)抽樣調(diào)查就會(huì)出現(xiàn)誤差。如高踏網(wǎng)捕撈戶,他們?cè)谔幚頋O獲物時(shí)只是把容易揀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大魚(yú)分揀出來(lái),其它體型較小的經(jīng)濟(jì)魚(yú)類如0.5 kg左右的鯉魚(yú)、花鰱、白鰱,0.15 kg以下的鯽魚(yú),經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的大銀魚(yú)等,由于沒(méi)時(shí)間進(jìn)行細(xì)分揀,都混雜在梅鱭中出售,統(tǒng)計(jì)魚(yú)類的品種產(chǎn)量時(shí)只能粗略地估算。漁籪統(tǒng)計(jì)也是如此,漁獲物多時(shí),捕撈戶只是把個(gè)體大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的翹嘴紅鲌、蒙古鲌、青魚(yú)等魚(yú)類分揀出來(lái),其余的都以統(tǒng)貨出售,統(tǒng)計(jì)魚(yú)類的品種產(chǎn)量時(shí)只能估算。
在太湖漁業(yè)捕撈生產(chǎn)中,一般捕撈戶的漁具數(shù)量相差不大,抽樣調(diào)查時(shí)可以不予考慮,但漁籪例外。太湖共有874塘漁籪,大多數(shù)捕撈戶1戶張?jiān)O(shè)1塘,少部分捕撈戶1戶張?jiān)O(shè)2塘,統(tǒng)計(jì)漁籪總產(chǎn)量時(shí)按1戶1塘抽樣的平均產(chǎn)量乘以874塘來(lái)計(jì)算,抽樣調(diào)查中,有的漁業(yè)調(diào)查員和捕撈戶不注意區(qū)分漁籪的數(shù)量,對(duì)1戶2塘漁籪的各品種產(chǎn)量不加處理就直接上報(bào),造成統(tǒng)計(jì)產(chǎn)量偏高。因此,當(dāng)抽樣到1戶2塘漁籪時(shí),漁業(yè)調(diào)查員和捕撈戶應(yīng)將漁籪各種魚(yú)的產(chǎn)量除2后再上報(bào),這樣就避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)處理錯(cuò)誤。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅受統(tǒng)計(jì)工作各環(huán)節(jié)的影響,而且受到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)以及數(shù)據(jù)采集處理技術(shù)條件等多種因素的制約,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)際上是多方面工作水平的綜合反映[6]。在太湖捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量主要受調(diào)查對(duì)象、樣本量、漁獲量、調(diào)查工作人員的工作質(zhì)量等方面的影響。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,提高基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是做好統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和前提[6]。在太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查中,調(diào)查的捕撈戶是抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)的采集人,選擇好調(diào)查對(duì)象對(duì)抽樣調(diào)查工作非常重要。太湖捕撈漁民中有不少不識(shí)字,無(wú)法填寫《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》中的內(nèi)容;有的捕撈漁民不愿意做抽樣調(diào)查;有的捕撈漁民為人不誠(chéng)實(shí)、做事不認(rèn)真,無(wú)法真實(shí)提供調(diào)查漁具的漁獲品種、產(chǎn)量、價(jià)格等信息。因此,抽樣調(diào)查時(shí)隨機(jī)抽取的調(diào)查對(duì)象的戶數(shù)至少應(yīng)是實(shí)際調(diào)查戶數(shù)的3~4倍,然后漁業(yè)調(diào)查員再深入漁業(yè)村對(duì)隨機(jī)抽取到的捕撈戶進(jìn)行走訪摸底,把識(shí)字的、為人誠(chéng)實(shí)的、做事認(rèn)真的、愿意配合做抽樣調(diào)查的捕撈戶選為調(diào)查對(duì)象。這是確保抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)工作。
確定分層抽樣的樣本量是抽樣調(diào)查工作的核心環(huán)節(jié)。確定樣本量受抽樣精度和調(diào)查費(fèi)用的雙重制約,擴(kuò)大樣本量可提高抽樣精度,但調(diào)查成本增加。因此,樣本量的確定是兩者權(quán)衡的過(guò)程[7,8]。太湖分層抽樣樣本量的確定在受抽樣精度和調(diào)查費(fèi)用的制約下,還須考慮太湖基層漁業(yè)調(diào)查員的工作量。太湖基層漁業(yè)調(diào)查員同時(shí)又是湖區(qū)漁政管理人員,平時(shí)湖區(qū)漁政管理任務(wù)十分繁重,如果樣本量選得太大,會(huì)增加他們的工作量,給他們工作帶來(lái)很大壓力,反而做不好這項(xiàng)工作。因此,確定樣本量時(shí)應(yīng)結(jié)合湖區(qū)捕撈漁具數(shù)量、生產(chǎn)期限及漁業(yè)調(diào)查員的人數(shù)、工作量等因素,在確保每種漁具抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性達(dá)到理想的準(zhǔn)確性的前提下,選擇安全合適的樣本規(guī)模[9]。
完善的抽樣調(diào)查工作規(guī)范能為抽樣調(diào)查工作人員日常工作提供行為準(zhǔn)則,是抽樣調(diào)查工作規(guī)范化、制度化的保證。
4.3.1 建立漁業(yè)調(diào)查工作人員工作規(guī)范
(1)建立漁政大隊(duì)漁業(yè)調(diào)查工作聯(lián)系人工作規(guī)范。大隊(duì)漁業(yè)調(diào)查工作聯(lián)系人開(kāi)捕后應(yīng)及時(shí)將本大隊(duì)漁業(yè)調(diào)查員和調(diào)查對(duì)象的相關(guān)信息填入電子表格并上報(bào)。大隊(duì)漁業(yè)調(diào)查工作聯(lián)系人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本大隊(duì)內(nèi)部的抽樣調(diào)查工作,每月至少2次到所屬中隊(duì)核查漁業(yè)調(diào)查員的工作情況,抓好抽樣調(diào)查的督促和落實(shí)。
(2)建立漁業(yè)調(diào)查員工作規(guī)范。漁業(yè)調(diào)查員每周至少2次到調(diào)查對(duì)象捕撈船上檢查,指導(dǎo),核對(duì)調(diào)查對(duì)象關(guān)于漁獲物的分類稱重、《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》的記錄和漁獲物信息上報(bào)的情況。每天電話咨詢調(diào)查對(duì)象漁獲物信息或者親自到調(diào)查對(duì)象捕撈船上采集信息,信息采集后及時(shí)輸入手機(jī),核查無(wú)誤后上傳到抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)。每月月初按時(shí)把調(diào)查對(duì)象上個(gè)月填寫的《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》收集起來(lái),核查無(wú)誤后及時(shí)上交到資源環(huán)???。
(3)建立資源環(huán)??乒ぷ魅藛T工作規(guī)范。資源環(huán)保科工作人員每天對(duì)上傳到抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)的信息進(jìn)行檢查和核對(duì),經(jīng)常電話詢問(wèn)調(diào)查對(duì)象有關(guān)情況,每月一次到調(diào)查對(duì)象船上走訪調(diào)查,對(duì)各大隊(duì)上交的《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》及時(shí)進(jìn)行核查、統(tǒng)計(jì)、歸檔,捕撈結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行分析匯總并形成書面材料。
4.3.2 建立監(jiān)督檢查工作規(guī)范
為確保抽樣調(diào)查工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性,應(yīng)建立完善的層級(jí)監(jiān)督檢查規(guī)范。平時(shí)工作中,分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)資源環(huán)??坪透鞔箨?duì)漁業(yè)調(diào)查工作的督查;資源環(huán)??乒ぷ魅藛T加強(qiáng)對(duì)各大隊(duì)、中隊(duì)漁業(yè)調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查;各大隊(duì)漁業(yè)調(diào)查聯(lián)系人加強(qiáng)對(duì)所屬中隊(duì)漁業(yè)調(diào)查員工作情況的檢查;漁業(yè)調(diào)查員加強(qiáng)對(duì)調(diào)查對(duì)象的漁獲物和填寫《太湖捕撈漁業(yè)抽樣調(diào)查信息船作業(yè)日志》的檢查。通過(guò)層層督查,督促調(diào)查統(tǒng)計(jì)人員和調(diào)查對(duì)象高質(zhì)量地完成抽樣調(diào)查工作,減少人為因素造成的偏差。
開(kāi)捕初期,大型捕撈漁具由于漁獲物過(guò)多,調(diào)查對(duì)象無(wú)暇顧及漁獲物品種的分類稱重統(tǒng)計(jì),只能粗略地估算,影響該漁具各魚(yú)類品種抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性。為保證大型捕撈漁具在開(kāi)捕初期抽樣調(diào)查的準(zhǔn)確性,建議漁業(yè)調(diào)查員在開(kāi)捕初期跟船調(diào)查,對(duì)幾千kg到上萬(wàn)kg的漁獲物均勻地取一部分魚(yú)樣進(jìn)行品種分類、稱重,然后推算出整個(gè)漁獲物的各個(gè)品種的重量,這樣就能降低大型捕撈漁具開(kāi)捕初期抽樣調(diào)查產(chǎn)生的誤差。
給調(diào)查對(duì)象一定的勞動(dòng)報(bào)酬可以增加調(diào)查對(duì)象配合開(kāi)展調(diào)查的積極性,但目前太湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室給調(diào)查對(duì)象的勞動(dòng)報(bào)酬較少,不利于調(diào)動(dòng)漁民積極性,應(yīng)適當(dāng)增加他們的勞動(dòng)報(bào)酬,提高他們的積極性,使他們工作時(shí)更認(rèn)真負(fù)責(zé),保證采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
漁業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于數(shù)據(jù)收集的情況,建立起專業(yè)的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍尤為必要。在實(shí)際工作中要按照統(tǒng)計(jì)方案的要求對(duì)基層數(shù)據(jù)收集員進(jìn)行培訓(xùn),明確數(shù)據(jù)指標(biāo)收集各項(xiàng)要求[1,6]。為做好太湖捕撈漁業(yè)分層抽樣調(diào)查這項(xiàng)工作,太湖漁業(yè)管理委員會(huì)辦公室已建起了漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍,并且定期邀請(qǐng)抽樣調(diào)查方面的專家對(duì)漁業(yè)調(diào)查工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能有了明顯的提高,但在調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中忽略了對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。調(diào)查對(duì)象是抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)的采集人,由于他們?nèi)狈Τ闃诱{(diào)查方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德教育,對(duì)抽樣調(diào)查的原理和重要性不理解、認(rèn)識(shí)不到位,在缺乏有效監(jiān)督的情況下,工作中隨意性較大,有的人為了省事對(duì)漁獲物不進(jìn)行分類稱重,而是粗略地估算,造成原始數(shù)據(jù)的失真。因此組織調(diào)查對(duì)象進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育尤為重要。通過(guò)專家的培訓(xùn)可提升他們的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)查技能,提高他們對(duì)抽樣調(diào)查的原理和重要性的認(rèn)識(shí)程度,使他們感受到自己所做工作的重要性,增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感和自豪感,促使他們更認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好原始數(shù)據(jù)采集工作,確保抽樣調(diào)查原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
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