仇國(guó)芳，段 潤(rùn)

（西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院，陜西西安 710055）

做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國(guó)務(wù)院最近有批準(zhǔn)關(guān)于革命老區(qū)發(fā)展建設(shè)的規(guī)劃，而大別山則是符合這個(gè)規(guī)劃的條件，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院的號(hào)召，大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐牟枞~產(chǎn)業(yè)，可以聘請(qǐng)專家來實(shí)地考察指導(dǎo)，對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行完整的規(guī)劃，圍繞著“大別山茶谷”的思路來建設(shè)，并且以此為根據(jù)的編制當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃[1]。本文根據(jù)實(shí)際的建設(shè)情況，分析分包商模式的評(píng)價(jià)，為工程的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 分包商的選擇

過程管理就是使用一組實(shí)踐方法、工具和技術(shù)來策劃、控制和改進(jìn)過程的效果、效率和適應(yīng)性，包括過程策劃、過程實(shí)施、過程檢測(cè)和過程改進(jìn)。與過程管理相對(duì)應(yīng)的是目標(biāo)管理，二者有相同處，也有不同處。相同處就是二者的目標(biāo)相同，都是為同一目標(biāo)去奮斗；不同的是過程管理更加注重過程中的管理，保證每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量，而目標(biāo)管理則是只要達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，其余差點(diǎn)也可以接受，會(huì)導(dǎo)致管理過程出現(xiàn)片面性和不確定性。如果對(duì)分包商進(jìn)行目標(biāo)管理，分包商很可能因?yàn)槎唐诘睦娑艞夐L(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，這對(duì)工程的建設(shè)沒有任何好處[1]。所以過程管理是最實(shí)用的辦法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)過程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

選擇分包商可以從三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，對(duì)分包商進(jìn)行初步的篩選，先設(shè)定一個(gè)基本的要求，凡是能滿足的分包商都可進(jìn)入待選區(qū)，這是為了縮小下一步的選擇范圍，提高工作效率和選擇精度；第二階段根據(jù)工程的具體要求，衡量哪些分包商符合，此階段需嚴(yán)格，必須要嚴(yán)格匹配工程建設(shè)的要求，再根據(jù)分包商提供的材料對(duì)分包商進(jìn)行全方位的評(píng)估，選出能力最強(qiáng)、最合適的最優(yōu)分包商。第三階段，分包商履行責(zé)任的時(shí)候需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，各個(gè)環(huán)節(jié)要管理，保證工程質(zhì)量得到保證。人們一般只是重視前兩個(gè)階段，等到分包商選出來后就以為完成工作，但其實(shí)第三階段同樣重要，工程的實(shí)際進(jìn)度和質(zhì)量才是應(yīng)該得到重視的，第三階段不可忽視。因?yàn)槿A段重點(diǎn)不同，所以評(píng)估和檢測(cè)的方法也應(yīng)該不相同。

2 分包商的選擇與評(píng)估過程

2.1 市場(chǎng)調(diào)查

提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查是分包商進(jìn)入市場(chǎng)所必須做的前提工作，分包商需要知道市場(chǎng)的基本信息，才能準(zhǔn)確的投入到市場(chǎng)中。市場(chǎng)調(diào)查的方面非常廣，從專業(yè)性的專業(yè)化分工程度、設(shè)備和材料的情況，到自然環(huán)境因素、自然環(huán)境特點(diǎn)、自然環(huán)境對(duì)施工的影響，再到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)假日和宗教習(xí)慣，是否影響到當(dāng)?shù)厝说恼Ｉ畹?，這些因素都要與自身相匹配，只有自己能解決大部分的問題，才可進(jìn)入市場(chǎng)。

2.2 制定分包總策略

分包方式和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有一定的關(guān)系，在不同發(fā)展程度的國(guó)家，分包的方式是不相同的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，所以完全可以采取承包商管理型模式；在中等發(fā)達(dá)地區(qū)，這一區(qū)域國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況非常復(fù)雜，承包商需要根據(jù)該國(guó)的分包市場(chǎng)來決定分包的方式；而在建筑業(yè)不發(fā)達(dá)地區(qū)，分包團(tuán)隊(duì)數(shù)量非常少，甚至于沒有，在這種情況下承包商有沒有能力采用管理型模式，只能靠自己，或者是借助其他國(guó)家的分包力量來解決[2]。

2.3 建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)分包商能力的系統(tǒng)，可以客觀的了解到分包商的各項(xiàng)能力，以供承包商更加清楚地進(jìn)行選擇，體系的構(gòu)建需要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性的原則，考慮的因素要全面。

2.4 成立評(píng)價(jià)小組

有了評(píng)價(jià)指標(biāo)，就需要評(píng)價(jià)小組來進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)小組人員的構(gòu)成要全方面，包括技術(shù)人員、合同法務(wù)人員等，評(píng)價(jià)過程中一定要保證公平性，不可出現(xiàn)不公平的評(píng)價(jià)，影響到分包商和承包商雙方的利益。

2.5 選擇分包商

通過一系列的評(píng)價(jià)程序和評(píng)價(jià)結(jié)果，從符合預(yù)期的分包商中選擇最佳的分包商。選擇的方法主要有直觀判斷法、ABC成本法等，針對(duì)不同的標(biāo)段選取不同的選擇方法。

2.6 簽訂合同

根據(jù)選擇的結(jié)果，和分包商簽訂合同，明確雙方的責(zé)任和任務(wù)，在法律上達(dá)成合作的關(guān)系。

2.7 履約中的分包商管理

簽訂合同后，承包商應(yīng)該加強(qiáng)分包商工程質(zhì)量的監(jiān)管，防止分包商在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題，可以將分包商的下屬部門直接納入到自己的管理體系中，在工程建設(shè)這段時(shí)間承包商可以進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

3 大別山工程中分包商評(píng)價(jià)的細(xì)則

3.1 大別山工程分包商的評(píng)價(jià)細(xì)則

在大別山工程的分包商建設(shè)中，評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要分為（1）工程質(zhì)量：工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，完全滿足合同或使用要求，得18-20分；②工程質(zhì)量合格，能夠滿足合同或使用要求，得14-17分；③工程質(zhì)量合格，但存在嚴(yán)重不合格項(xiàng)，經(jīng)整改后能夠滿足合同或使用要求，得10-13分；④工程質(zhì)量不合格，不能或難以滿足使用要求，得0-9分。（2）施工進(jìn)度：①施工進(jìn)度滿足節(jié)點(diǎn)工期和計(jì)劃要求，總工期滿足合同要求或提前，得9-10分；②總工期滿足合同要求，但部分施工進(jìn)度未滿足節(jié)點(diǎn)工期和計(jì)劃要求，得6-8分；③總工期未滿足合同要求，得0-5分。（3）物資管理：①現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備、施工機(jī)械管理規(guī)范、到位，保養(yǎng)、保修及時(shí)，未出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備事故，得9-10分；②現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備、施工機(jī)械管理較規(guī)范，保養(yǎng)、保修較及時(shí)，未出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備事故，得7-8分；③現(xiàn)場(chǎng)材料、設(shè)備、施工機(jī)械管理不規(guī)范，保養(yǎng)、保修不及時(shí)，但未出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備事故，得4-6分；④出現(xiàn)機(jī)械事故，得0-3分[2]。其它的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，需要根據(jù)不同的工程，進(jìn)行具體問題具體分析，制定出符合該項(xiàng)工程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 針對(duì)大別山分包商的評(píng)價(jià)方法

針對(duì)大別山茶產(chǎn)業(yè)城建設(shè)的特殊性，我們應(yīng)該制定一個(gè)專門的評(píng)價(jià)方法：①根據(jù)供方提供的資料進(jìn)行評(píng)價(jià)：由于茶產(chǎn)業(yè)城的建設(shè)，對(duì)未來茶葉的種植地區(qū)和銷售場(chǎng)地都有影響，必須提前做好規(guī)劃，分包商需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚奶厥庑?，合理?guī)劃場(chǎng)地，構(gòu)建未來用地的藍(lán)圖。②對(duì)供方提供的材料進(jìn)行評(píng)價(jià)：由于建成的是茶產(chǎn)業(yè)城，這就牽扯到場(chǎng)地和茶葉質(zhì)量的評(píng)價(jià)，如果建設(shè)用地的選址不正確，就不能保證茶業(yè)的質(zhì)量，所以，需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，將實(shí)驗(yàn)結(jié)果送交給檢查方，然后對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè)，最后對(duì)分包商做出合理的評(píng)價(jià)。

4 履約過程中的分包商評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)是體現(xiàn)分包商能力的重要環(huán)節(jié)，是整個(gè)施工過程中必不可少的環(huán)節(jié)，基本的條件是基于國(guó)家的要求的，如果不能達(dá)到滿足則意味著整個(gè)過程中存在著違法行為，需要對(duì)其做出一定的處罰，分包商和承包商之間的關(guān)系也會(huì)因此受損，分包商信譽(yù)度下降，意味著工作的機(jī)會(huì)更少，利益也相應(yīng)地更少，而承包商的工程質(zhì)量不過關(guān)，也會(huì)影響到其后續(xù)的發(fā)展，所能承包的工程也會(huì)相應(yīng)的變少。業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)要和日常考核結(jié)果相關(guān)聯(lián)，日?？己艘即蟊壤鶕?jù)獨(dú)立合同為單元，以百分制進(jìn)行打分，不同分段代表著不同的意義，以后承包商也可以以這個(gè)作為依據(jù)來考慮是否選擇該分包商，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)分包商的客觀評(píng)價(jià)，可供以后的承包商借鑒[3]。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論大體可分為合格和不合格。合格等級(jí)中又可分為優(yōu)秀、合格和觀察使用，合格的標(biāo)準(zhǔn)是基本條件評(píng)價(jià)為滿足并且業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在60分以上，在60～69范圍就是觀察使用，在70～89范圍就是合格，90～100范圍就是優(yōu)秀。不合格的評(píng)價(jià)要求很多，有以下任意一種情況都可以被評(píng)為不合格；首先就是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分低于60分的，其次就是基本條件評(píng)價(jià)為不滿足的，這是兩個(gè)最基本的要求，這也是達(dá)成合格的基本要求；其余要求還有連續(xù)兩年被評(píng)為觀察使用的，這說明沒有努力提升自己，對(duì)自己沒有很高的要求；沒有國(guó)家認(rèn)證的生產(chǎn)許可證和安全許可證的，沒有法律效力的證明文件，這說明沒有得到國(guó)家認(rèn)可，不受到法律的保護(hù)；或者是具有這些資格，但是是提供虛假材料取得的資格；最近三年發(fā)生過重大安全事故的，或者是發(fā)生過巨大環(huán)境污染的情況，嚴(yán)重危害了員工職業(yè)健康的事故；在施工過程中擾亂了市場(chǎng)秩序，影響人們的正常生活，違反相應(yīng)的法律法規(guī)的。針對(duì)評(píng)為不合格的分包商，承包商應(yīng)該不給予他們競(jìng)爭(zhēng)的資格，如果情節(jié)嚴(yán)重的，可考慮列入黑名單，長(zhǎng)期不進(jìn)行合作關(guān)系[3]。同時(shí)，對(duì)于連續(xù)三年被評(píng)為優(yōu)秀的分包商，可與其發(fā)展為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方共同獲利，達(dá)到共贏的目的。

5 結(jié)語(yǔ)

在大別山茶產(chǎn)業(yè)城建設(shè)過程中，分包商的選擇尤為重要，這可以決定著工程的質(zhì)量，分包商的選擇要經(jīng)過層層篩選，工程結(jié)束后對(duì)分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，以供以后再選擇時(shí)做參考，對(duì)于那些特別優(yōu)秀的分包商，承包商可以與其發(fā)展成為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在利益一體化的今天，這種關(guān)系顯得尤為重要，雙方共同合作，共同發(fā)展，共同進(jìn)步。

[1]徐程,顏艷.關(guān)于建立分包商滿意度測(cè)量體系的探索[J].建筑經(jīng)濟(jì),2008,(06)：69-71.

[2]趙治斌.淺析如何加強(qiáng)分包和分包商管理[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化,2017,(05)：92-93.

[3]曹洪鑫,施建維.加強(qiáng)分包商管理促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)[J].安裝,2005,(06)：78-80.