周 鶴 關(guān)鳳榮

1.東北師范大學(xué)人文學(xué)院，吉林 長春 130000；2.長春理工大學(xué)，吉林 長春 130000

一、勞動(dòng)者及職業(yè)心理健康

(一)勞動(dòng)者的概述

在法律意義上，勞動(dòng)者有廣義、狹義之分，其廣義是指享有勞動(dòng)權(quán)利，履行勞動(dòng)義務(wù)的公民；其狹義僅指職工。職工亦有廣義、狹義之分，廣義指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力并且已依法參與勞動(dòng)關(guān)系(但并不一定是勞動(dòng)法律關(guān)系)的公民，此即一般法律意義上的職工；其狹義僅指具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力，并且已依法參與勞動(dòng)法律關(guān)系的公民，此即勞動(dòng)法意義上的職工。①本文采用廣義法律解釋，職工指的是，由用人單位所錄用(雇傭)并在用人單位管理下從事勞動(dòng)以獲取工資收入的法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者。

(二)職業(yè)心理健康

心理健康是健康實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容，職業(yè)心理健康是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中健康指標(biāo)的重要評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，指的是從業(yè)人員在工作場所或工作狀態(tài)中的心理健康狀態(tài)。②隨著健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，在法律意義上，職業(yè)心理健康已經(jīng)關(guān)系到勞動(dòng)關(guān)系能否穩(wěn)定的存續(xù)關(guān)鍵。

二、我國勞動(dòng)者職業(yè)心理健康的法律保護(hù)

從法律體系整體看，在我國，針對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)健康的法律規(guī)范體系相對(duì)完善，已經(jīng)有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病預(yù)防法》、《精神衛(wèi)生法》等，但是由于心理健康隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于職業(yè)心理健康的法律預(yù)防和保護(hù)顯得缺位，從法律價(jià)值角度來看，只有既注重勞動(dòng)者生理健康又重視心理健康，才能從根本上維護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康，才能推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。從這個(gè)意義上說，對(duì)于勞動(dòng)者職業(yè)心理健康進(jìn)行全方位的法律保護(hù)顯得尤為必要。

三、主要國家勞動(dòng)者職業(yè)心理健康法律保護(hù)考察

進(jìn)入現(xiàn)代以來，隨著健康權(quán)作為一種法律形式不斷深入發(fā)展，以及世界衛(wèi)生組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)的建立，追求健康的最高標(biāo)準(zhǔn)成為了經(jīng)濟(jì)生活中職業(yè)勞動(dòng)者的價(jià)值向往，1946年《世界衛(wèi)生組織章程》承認(rèn)“享有能達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)是每一個(gè)人的基本權(quán)利之一”，③健康權(quán)包含身體健康權(quán)和心理健康權(quán)雙重性質(zhì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，職業(yè)勞動(dòng)者的心理問題愈加突出，為了應(yīng)對(duì)這一現(xiàn)狀，各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家都推行了一系列措施。

美國是最具有代表性的國家，勞動(dòng)關(guān)系作為典型的雇傭關(guān)系，追求禁止歧視，尤其加強(qiáng)解雇制度，是美國法律對(duì)于職工心理健康保護(hù)的特點(diǎn)。在立法方面，美國基于人權(quán)保護(hù)的大層面下，先后出臺(tái)了多項(xiàng)法律制度，比如于1935年頒布的《國家勞動(dòng)關(guān)系法》、于1964年頒布的《民權(quán)法案》，又隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出臺(tái)了《反對(duì)就業(yè)年齡歧視法》、《美國殘疾人法》、《公平報(bào)酬法》等。

四、我國勞動(dòng)者職業(yè)心理健康法律保護(hù)的對(duì)策

(一)完善現(xiàn)有立法體系：立足中國現(xiàn)在的法律體系，已有《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》、《精神衛(wèi)生法》等法律針對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)心理健康進(jìn)行了闡述和規(guī)范。從勞動(dòng)法的立法宗旨、立法目的、立法原則等都可以看出，勞動(dòng)法的價(jià)值取向是注重對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，進(jìn)一步完善中國勞動(dòng)者職業(yè)心理健康保護(hù)法律制度也是基于勞動(dòng)法的立法宗旨、立法目的及原則，從而使得職業(yè)勞動(dòng)者心理健康的法律保護(hù)更顯中國特色。

(二)強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法：加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察的執(zhí)法力度，它作為保障勞動(dòng)者權(quán)益的執(zhí)法部門，目前廣為世界各國所采用。勞動(dòng)監(jiān)察具有法定性、行政性。在我國縣級(jí)以上各級(jí)勞動(dòng)行政部門根據(jù)需要配備勞動(dòng)監(jiān)察員，來從事勞動(dòng)監(jiān)察工作。我國的這種配備機(jī)制從目前來看在根本上還不能完全有效的保護(hù)勞動(dòng)者心理健康權(quán)利或者換句話說達(dá)不到“偏向性”保護(hù)的效果。因?yàn)榫湍壳皠趧?dòng)監(jiān)察部門人員的配備數(shù)量看，我國勞動(dòng)監(jiān)察部門執(zhí)法的范圍過于寬泛，其執(zhí)法人員的執(zhí)法力度和準(zhǔn)確度也難以保證。目前當(dāng)務(wù)之急應(yīng)強(qiáng)化與完善工會(huì)集體協(xié)商維權(quán)機(jī)制，大力推薦企業(yè)工會(huì)的組建與運(yùn)行，讓廣大勞動(dòng)者參與其中，且需要更廣泛的社會(huì)力量共同參與進(jìn)而從根本上解決勞動(dòng)者的心理健康問題。

[ 注 釋 ]

①王全興.勞動(dòng)法.第2版[M].法律出版社，2004.95.

②本刊采編部.關(guān)注職業(yè)心理健康 助力健康中國戰(zhàn)略[J].企業(yè)文明，2018(2).

③毛俊響.試論《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利國際公約》中的健康權(quán)[J].西部法學(xué)評(píng)論，2008(2)：118-119.