余 莉 許 勇

1.岳陽廣播電視大學(xué)，湖南 岳陽 414000； 2.岳陽市三湘法律服務(wù)所，湖南 岳陽 414000

受“男尊女卑”思想、法律制度缺失、女性自我維權(quán)意識(shí)缺乏等因素影響，家庭暴力行為屢禁不止、頻繁發(fā)生。家庭暴力極大地危害著社會(huì)和諧和家庭穩(wěn)定。如何建立健全預(yù)防家庭暴力的相關(guān)法律制度，迫在眉睫。

一、家庭暴力概述

所謂家庭暴力，是指發(fā)生在家庭范圍內(nèi)的暴力行為。然而關(guān)于什么是家庭暴力，國(guó)際上并沒有統(tǒng)一的界定。1993年聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《消除針對(duì)婦女的暴力行為宣言》對(duì)家庭暴力進(jìn)行了明確定義。宣言第二條規(guī)定：任何在性暴力基礎(chǔ)上的導(dǎo)致或可能導(dǎo)致對(duì)身體、心理和性傷害或者給婦女造成痛苦的暴力行為均構(gòu)成家庭暴力，包括威脅、強(qiáng)迫或者任意剝奪婦女的自由的行為。我國(guó)《婚姻法》規(guī)定：家庭暴力是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給家庭成員造成一定傷害后果的行為。

二、家庭暴力防范的法律依據(jù)

《反家庭暴力法》出臺(tái)以前，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)家庭暴力的有關(guān)規(guī)定散見于各個(gè)部門法之中。憲法作為我國(guó)的根本大法，其明文規(guī)定了法律要切實(shí)保護(hù)婦女、兒童和老年人的合法權(quán)益。《婚姻法》中對(duì)家暴行為造成損害的救濟(jì)也有所體現(xiàn)。2016年3月1日，中國(guó)首部《反家庭暴力法》出臺(tái)。它的出臺(tái)，為專門防治家庭暴力提供了法律依據(jù)。

三、我國(guó)有關(guān)家庭暴力防范的法律現(xiàn)狀

盡管我國(guó)出臺(tái)的《反家庭暴力法》對(duì)于控制、遏制家庭暴力行為起到了一定的積極作用，但是，從立法層面上來看，還是存在著一些不足，使《反家庭暴力法》在執(zhí)行效果上未達(dá)到預(yù)期效果。結(jié)合實(shí)施現(xiàn)狀，本人認(rèn)為《反家庭暴力法》在法律制度層面上還存在以下四個(gè)方面的問題：

(一)婚內(nèi)損害賠償制度缺失

《婚姻法》第46條中第二款規(guī)定，如果夫妻間婚姻關(guān)系解除是因?yàn)榧彝ケ┝Φ脑颍敲醋鳛槭芎φ咭簿褪菬o過錯(cuò)方有權(quán)向施暴方即過錯(cuò)方請(qǐng)求損害賠償，要求過錯(cuò)方給付一定數(shù)額的損害賠償金。

從本條規(guī)定中我們可以看出，如果夫妻雙方離婚的導(dǎo)火索是家暴，毫無疑問，作為無過錯(cuò)的一方有權(quán)獲得相應(yīng)數(shù)額的賠償。但是，目前法律僅僅規(guī)定法院可受理以離婚訴訟為前提的損害賠償請(qǐng)求。如果受害人受家暴的行為是發(fā)生在婚姻關(guān)系存續(xù)期間內(nèi)，就不能要求損害賠償。顯然，損害賠償制度范圍過小。而《反家庭暴力法》中對(duì)婚內(nèi)受家暴的人能否得到損害賠償，也未明確規(guī)定。

(二)臨時(shí)庇護(hù)所制度不完善

《反家庭暴力法》第18條規(guī)定了家暴受害者的臨時(shí)庇護(hù)所制度。當(dāng)公安機(jī)關(guān)接到家暴受害人報(bào)案后應(yīng)第一時(shí)間出警遏制家庭暴力，并依法進(jìn)行調(diào)查取證以及對(duì)受害人就醫(yī)、鑒定傷情予以協(xié)助。如果家暴案件中有無民事行為能力人、限制民事行為能力人，因家暴行為身心遭受嚴(yán)重?fù)p害或已經(jīng)面臨人身安全的威脅或因施暴人就是其法定代理人，使其處于無人照料的危險(xiǎn)境地，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知并協(xié)助民政部門將其安置到臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所、救助管理機(jī)構(gòu)或者福利機(jī)構(gòu)。反家暴庇護(hù)中心實(shí)質(zhì)上是給受害者一個(gè)臨時(shí)的庇護(hù)場(chǎng)所，可以讓他們暫時(shí)遠(yuǎn)離暴力，舒緩內(nèi)心恐懼，避免心理處于癱瘓狀態(tài)或者“習(xí)得性無助”。目前，我國(guó)很多城市為家暴受害人建立了“庇護(hù)所”，然而，這些庇護(hù)所只為受害人提供了臨時(shí)的場(chǎng)所和短暫的幫助，具體的實(shí)施情況卻未得到應(yīng)有的成效。因?yàn)楹芏嘣庥黾冶┑呐圆粌H文化程度低而且居住環(huán)境遠(yuǎn)離城市，當(dāng)遭遇家暴時(shí)，根本不知道怎樣通過“家暴庇護(hù)所”來為自己尋求幫助。即使是生活在城市中的婦女，因?yàn)閼峙隆凹页笸鈸P(yáng)”或者對(duì)庇護(hù)所沒有信心而很少主動(dòng)去尋求幫助。因此不少城市的家暴庇護(hù)所實(shí)質(zhì)上是空置狀態(tài)，極大地浪費(fèi)了社會(huì)公共資源。

(三)家庭暴力原有證據(jù)種類的證明力低

我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定了七類證據(jù)種類。然而這七類證據(jù)在家庭暴力案件中，取證很難。即使有的證據(jù)通過一些手段獲得了，但是證明力方面也存在問題。拿證人證言來說，其本身就屬于言詞證據(jù)，帶有一定的主觀性。如果證人與受暴人、施暴人一方或雙方關(guān)系密切的，其證言的證明力明顯降低，需要與其他證據(jù)一起證明案件情況。而其他證據(jù)又很難獲得，證人證言本身的證明效力就無法發(fā)揮出來。另一種情況，家暴發(fā)生后，受暴人并未立即起訴，也未向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)傷殘鑒定。經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間后再起訴，物證已經(jīng)很難提取，證人可能也忘記了案件的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。證據(jù)難取、證明力不足加重了受暴人的舉重負(fù)擔(dān)，增加了敗訴的可能性，打擊了受暴人起訴的積極性。

(四)未引入公益訴訟制度

根據(jù)我國(guó)刑訴法的規(guī)定：家庭暴力行為除殺人和重傷外，均屬于自訴案件，不告不理。受家丑不可外揚(yáng)等因素的影響，許多受暴人羞于向法院起訴，進(jìn)一步助長(zhǎng)了施暴人的囂張氣焰。即使，受暴人忍無可忍，向派出所報(bào)案了。許多司法工作人員也認(rèn)為家暴就是“家務(wù)事”，“家和萬事興”，勸說雙方私下和解。進(jìn)入審判階段后，法院也仍然采取積極調(diào)解、消極取證的態(tài)度。殊不知，司法機(jī)關(guān)的這種柔性處理手段，根本不能起到感化施暴人的作用，家暴案件越來越多，家暴行為越來越狠。家庭暴力不僅影響受暴成年人的身心健康，對(duì)兒童也帶來很深的負(fù)面影響。需要一定的社會(huì)組織介入，才能得到一定的遏制。

四、預(yù)防我國(guó)家庭暴力的若干法律建議

(一)建立婚內(nèi)人身損害賠償制度

針對(duì)上文提出《婚姻法》第46條第二款的不足，筆者認(rèn)為法律應(yīng)增設(shè)婚內(nèi)人身損害賠償制度。之所以有這樣的觀點(diǎn)，是因?yàn)椤痘橐龇ń忉尅分械南嚓P(guān)規(guī)定為其提供了制度性基礎(chǔ)。它對(duì)夫妻間的法定共同財(cái)產(chǎn)制、法定個(gè)人財(cái)產(chǎn)制度和約定財(cái)產(chǎn)制做了具體的規(guī)定。以下財(cái)產(chǎn)屬于法律規(guī)定的個(gè)人財(cái)產(chǎn)的范疇：其一是婚前夫或妻一方單獨(dú)所有的財(cái)產(chǎn)；其二是在遺囑或者贈(zèng)與合同中有明確規(guī)定只歸夫妻一方單獨(dú)享有的財(cái)產(chǎn)；其三是夫或妻一方因?yàn)樯眢w遭受傷害所獲取的醫(yī)療費(fèi)或補(bǔ)助費(fèi)用等；其四是專屬于一方所有的生活用品。此條規(guī)定，為夫妻內(nèi)部之間因一方侵權(quán)行為而受損的受害方的賠償請(qǐng)求行為提供了可以執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)完善家暴庇護(hù)中心

針對(duì)前述所說，我國(guó)現(xiàn)階段設(shè)立的家暴臨時(shí)庇護(hù)所，只是暫時(shí)為受害者提供一個(gè)躲避暴力的臨時(shí)生活場(chǎng)所和臨時(shí)的生活幫助，顯然無法從根本上切實(shí)解決受害人面臨的困境。而在國(guó)外，庇護(hù)制度已然形成了一套完整的救助制度，它涵蓋了物質(zhì)、精神、心里、法律咨詢等各個(gè)方面的救助服務(wù)，從而真正讓受害者在庇護(hù)中心找到了回歸社會(huì)、適應(yīng)新生活的能力與信心。因此，針對(duì)家暴庇護(hù)制度不完善的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改善，使其發(fā)揮其應(yīng)有的功能。首先應(yīng)努力加大對(duì)家暴庇護(hù)制度及設(shè)立的庇護(hù)中心的宣傳，提高庇護(hù)制度在公眾心中的知曉度，使受害婦女在意識(shí)上認(rèn)同庇護(hù)中心所能給予她的安全和保障。其次在體系建設(shè)上，加大對(duì)庇護(hù)中心的完善，筆者建議在《反家庭暴力法》相關(guān)的實(shí)施細(xì)則中明確由政府對(duì)庇護(hù)中心給予經(jīng)費(fèi)上的支持，從來保障庇護(hù)中心能全方位多角度地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要確保庇護(hù)中心不僅為受害者提供物質(zhì)上的幫助和生活上的居所，而且更要從深層次諸如心理幫助、法律援助真正為受害者提供身體和心靈避難的港灣。

(三)增加證據(jù)種類

針對(duì)前面所說的家暴案件中證據(jù)證明力低的情況，筆者認(rèn)為可以增加專家證言和品格證據(jù)兩類證據(jù)。相對(duì)于一般證人證言而言，專家證言更有權(quán)威性和可信性，更容易起到維護(hù)受暴人合法權(quán)益的目的。另外，品格證據(jù)即證實(shí)當(dāng)事人的性格或性格特點(diǎn)的證據(jù)。此類證據(jù)也有利于法官在審理案件的過程中，快速地得出施暴者的受暴者行為背后的原因，比如，受害者為什么能忍受長(zhǎng)時(shí)間的家庭暴力而不反抗？為什么施暴者能狠心對(duì)自己的親人下毒手等？從而得出更加公正的判決。

(四)設(shè)置以公益訴訟為補(bǔ)充的訴訟制度

家庭暴力事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和人民生活的安康，絕對(duì)不是家務(wù)事這么簡(jiǎn)單，可以納入到公益訴訟的范圍中來。筆者認(rèn)為在家庭暴力公益訴訟中，應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。婦聯(lián)作為婦女權(quán)利保護(hù)的搖籃，有權(quán)利也有義務(wù)站出來。婦聯(lián)可以作為原告方起訴，也可以與原告方作為共同訴訟人一起起訴。當(dāng)受暴人因?yàn)閭€(gè)人原因不愿起訴時(shí)，婦聯(lián)作為保護(hù)婦女利益的社會(huì)組織可以主動(dòng)提起訴訟；也可以在與受暴人溝通交流后，一起提起訴訟，或者為受暴人提供幫助，輔助起訴。這樣，有一個(gè)組織、一雙慧眼來監(jiān)督有家暴傾向的人，也能在一定程度上起到威懾的作用，降低家暴行為的發(fā)生率。

五、結(jié)束語

綜上所述，家庭暴力的發(fā)生原因多種多樣，預(yù)防家庭暴力犯罪也需要共同努力。除了從法律制度層面來完善外，還需要提升受暴人的法律意識(shí)、健全受暴人的保護(hù)條件等等。家庭暴力不僅僅是一個(gè)法律問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。只有積極面對(duì)、及時(shí)預(yù)防，才能防止家庭悲劇、社會(huì)隱患的發(fā)生，才能從根本上保護(hù)家庭完整和社會(huì)和諧。