侯艷君

摘要：行政事業(yè)單位屬于國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨與理念，來滿足國(guó)家與社會(huì)多方面的需求。近年來，隨著我國(guó)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)監(jiān)督等方面的不斷深入探索與改革，各行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展體系也逐漸趨于完善和健全。但是，根據(jù)我國(guó)行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作過程中依然存在著一些問題。針對(duì)這一系列問題進(jìn)行分析總結(jié)，并提出行之有效的措施，從而健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量，降低管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；對(duì)策

一、引言

會(huì)計(jì)監(jiān)督是為了保證會(huì)計(jì)信息的合法性、準(zhǔn)確性，避免虛假造假等現(xiàn)象的發(fā)生。目前，在我國(guó)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作中，如在會(huì)計(jì)監(jiān)督制度體系完善程度，會(huì)計(jì)信息完整性、真實(shí)性、有效性，會(huì)計(jì)監(jiān)督措施的執(zhí)行力度等方面仍然存在一系列的問題。只有對(duì)已經(jīng)存在的問題不斷進(jìn)行深入地分析和研究，找出根源所在并找出相應(yīng)的解決措施，才能不斷促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善和改進(jìn)，保證行政事業(yè)單位的整體工作水平，推動(dòng)行政事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的問題

1.對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視程度不夠

目前，很多行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督具體工作并不十分了解，甚至有些管理者會(huì)偏見地認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)控和管理，而沒有科學(xué)的認(rèn)識(shí)和全面的理解會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，也沒有深刻意識(shí)到一套完整的監(jiān)督體系和制度的重要性和必要性?；蛘呒词故窃谔岢隽讼嚓P(guān)的解決方案后，但是由于領(lǐng)導(dǎo)層和主管部門的重視程度不夠，相關(guān)的政策法規(guī)在執(zhí)行力度方面就會(huì)大打折扣，從而使財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作在開展過程受到很大阻礙。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督體制不健全

由于行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不夠重視，直接導(dǎo)致了目前很多單位還沒有完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，或者制度內(nèi)容單一化，并沒有根據(jù)自己公司的實(shí)際情況制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，甚至是用來應(yīng)付上級(jí)單位檢查的擺設(shè)。使得會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅失去了它本有的職能，阻礙單位正常工作的開展，嚴(yán)重的甚至還會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

3.會(huì)計(jì)監(jiān)督欠缺獨(dú)立性

在行政事業(yè)單位中，由于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力高于監(jiān)督力度，從而會(huì)計(jì)監(jiān)督部門的工作人員各項(xiàng)工作的開展的過程時(shí)，都必須按指令行事，沒有任何權(quán)威性可言，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)很難做到客觀和獨(dú)立。失去會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立性，其監(jiān)督的意義無法得到實(shí)現(xiàn)，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督部門就形同虛設(shè)，不利于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.會(huì)計(jì)監(jiān)督人員素質(zhì)水平低下

行政事業(yè)單位要想順利開展會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，與其工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)有著密不可分的關(guān)系。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的許多問題，與會(huì)計(jì)監(jiān)督人員的職責(zé)緊密相連，有些單位的會(huì)計(jì)人員不滿足會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作，對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到相應(yīng)的要求，沒有較強(qiáng)的法制觀念，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，工作中會(huì)出現(xiàn)不按原則做事的情況，這就加大了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的存在。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策

1.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重視

要加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督，必須整個(gè)單位全方位的對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重視起來。對(duì)于單位的領(lǐng)導(dǎo)決策者來說，從單位的管理層面上對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督有足夠的認(rèn)識(shí)和了解，并意識(shí)其重要性，比如各單位之間可以形成“同盟式”組織，定期派代表參加會(huì)計(jì)監(jiān)督交流會(huì)議，汲取各家之長(zhǎng)，這樣領(lǐng)導(dǎo)者在作相關(guān)重大決策時(shí)，才能相關(guān)會(huì)計(jì)工作分工合理、職責(zé)明確，充分調(diào)動(dòng)各員工對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重視和積極性，推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的開展，促進(jìn)單位內(nèi)的良好風(fēng)氣。

2.完善行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制

建立健全行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督的前提，它關(guān)系著會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，確保會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利開展和實(shí)施。綜合協(xié)調(diào)分析單位的管理要求和發(fā)展目標(biāo)，厘清各財(cái)務(wù)部門權(quán)責(zé)，確立相應(yīng)的職位，使得每位員工都能各司其職、各盡其責(zé)，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，共同加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的管理。第一，對(duì)于像登記、記賬、結(jié)算、收付等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作，可以采取“流水線式”采用互相分離、制約的制度，嚴(yán)格審核篩選所有的票據(jù)，從源頭上避免造假舞弊等現(xiàn)象的發(fā)生。第二，單位可以組建一支內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，定期對(duì)公司的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行審查，找出并分析分析審計(jì)工作中出現(xiàn)的問題，將工作重心逐步從事后監(jiān)督逐步轉(zhuǎn)移到事前監(jiān)督和事中監(jiān)督上來，避免做大量的無用功，提高會(huì)計(jì)工作效率。同時(shí)可以針對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)人員制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以提高員工的工作積極性與辦事效率。第三，實(shí)行群眾監(jiān)督機(jī)制，群眾的力量是強(qiáng)大的，利用“匿名舉報(bào)”發(fā)現(xiàn)和制止違法違紀(jì)的現(xiàn)象，保護(hù)單位經(jīng)濟(jì)利益不受侵犯。

3.提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性

不管是什么單位，獨(dú)立性都是會(huì)計(jì)監(jiān)管的靈魂，行政事業(yè)單位也不例外。只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性，才能保證會(huì)計(jì)監(jiān)管質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)管目標(biāo)。第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該與上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)相獨(dú)立，上級(jí)部門只有監(jiān)督和審核的職能，在管理上不能進(jìn)行干涉，從而實(shí)現(xiàn)管理權(quán)和財(cái)政權(quán)的分離，加大財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。第二，會(huì)計(jì)監(jiān)督部門必須與行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員相互獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)與監(jiān)督的分離。第三，各財(cái)務(wù)部門的工作人員一方面要提升自身的責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，另一方面還要保持在精神上的相對(duì)獨(dú)立性，這樣才能提高監(jiān)督工作的動(dòng)力和活力，保證監(jiān)督工作的合理地位，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督功能；第四，實(shí)行會(huì)計(jì)人員定期輪崗制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的交叉使用，保證相互獨(dú)立。

4.提高人會(huì)計(jì)員綜合素質(zhì)水平

要想加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，提高綜合素質(zhì)是一個(gè)重要途徑。第一，單位在招收會(huì)計(jì)人員時(shí)，從專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力多角度，綜合考慮會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，建立科學(xué)有效的招收評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，為會(huì)計(jì)人員補(bǔ)充新鮮的血液，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)活力，提供發(fā)展動(dòng)力；第二，完善會(huì)計(jì)員工的培訓(xùn)機(jī)制，在培訓(xùn)中進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，加大對(duì)現(xiàn)職人員的職業(yè)技能及道德培訓(xùn)考核，實(shí)行末尾淘汰制；第三，對(duì)于專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)較低的人員，實(shí)行逐步淘汰制，加強(qiáng)員工的憂患、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任感。