田祚德

（恩施市林業(yè)局舞陽壩林業(yè)管理站，湖北恩施445000）

2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。作為經(jīng)濟發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟在供給側(cè)改革要求下，除把握整體發(fā)展趨勢外，還需拓寬視野，認識到林業(yè)經(jīng)濟市場變化形式，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃發(fā)展路徑，推動產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。因此，本文以湖北恩施地區(qū)為例，對林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革發(fā)展相關(guān)問題進行研究，具有十分重要的意義。

1 湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展近年來取得較多突破性的成就，由“十二五”期間取得的成就看，林業(yè)效益穩(wěn)步提升，保持強勁的發(fā)展勢頭，新建產(chǎn)業(yè)基地達4.53萬hm2，經(jīng)濟林基地包括漆樹、核桃與油茶等1.933萬hm2，用材林基地如楠木、落葉松2.067萬hm2，藥材基地如黃柏、厚樸等0.533萬hm2。與此同時，野生動物馴養(yǎng)業(yè)發(fā)展步伐極快，為全州帶來較多的經(jīng)濟效益。而“十三五”規(guī)劃下，明確指出發(fā)展目標，具體包括：①到2020年，全州完成宜林荒山、坡耕地退耕造林，通道、村莊綠化9萬hm2，打造綠色全覆蓋城鄉(xiāng)；②特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由林業(yè)產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，發(fā)展油料、生漆、中藥材和森林生態(tài)旅游等，為區(qū)域創(chuàng)造更多的效益；③加強自然保護區(qū)建設(shè)，保護區(qū)面積達到國土面積的8.8%以上，同時在林木綠化率、森率覆蓋率等方面均保持穩(wěn)步提高，構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)。值得注意的是，供給側(cè)改革環(huán)境下，明確指出包括林業(yè)經(jīng)濟在內(nèi)的各產(chǎn)業(yè)均需做結(jié)構(gòu)調(diào)整，使工序關(guān)系改善，將產(chǎn)能過剩情況下所帶來的負面影響控制到最低，其意味新常態(tài)下恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，把握市場前景，適應(yīng)供給側(cè)改革要求[1]。

2 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革動力與市場前景

2.1 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革動力

供給側(cè)改革的提出，主要強調(diào)進一步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與供需關(guān)系進行改善，可為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境，推動林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時使林業(yè)經(jīng)濟的活躍程度提高。由湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看，目前推進供給側(cè)改革的動力主要集中在三方面，包括：①內(nèi)在需要是供給側(cè)改革的主要動力，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在需要，要求綜合考慮市場需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等影響因素，尋求能夠推動自身發(fā)展的新方式，供給側(cè)改革恰能夠滿足該需求；②市場環(huán)境變化要求林業(yè)經(jīng)濟做好供給側(cè)改革，盡管恩施林業(yè)經(jīng)濟近年來發(fā)展中取得較多突破性成就，但外界市場競爭形勢日趨激烈，若未能及時轉(zhuǎn)型很難立足于市場環(huán)境中，甚至出現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品被淘汰情況，迫切需要通過供給側(cè)改革應(yīng)對市場變化，明確供需關(guān)系；③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化需以供給側(cè)改革作為保障，目前恩施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，已由集約化經(jīng)營方式取代粗放式經(jīng)營方法，無論在生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上均出現(xiàn)較多變化，需有相應(yīng)的發(fā)展模式作為支撐，通過供給側(cè)改革恰可滿足該要求。由此分析，當前湖北恩施林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟內(nèi)在需要、市場環(huán)境變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等是供給側(cè)改革的主要動力。

2.2 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革市場前景

供給側(cè)改革是目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，若單純從市場前景看，目前供給側(cè)改革背景下，恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展市場前景表現(xiàn)為：①產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將處于持續(xù)調(diào)整狀態(tài)，保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，增加產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢；②發(fā)展方式多元化，恩施林業(yè)幾年來發(fā)展中對規(guī)模效應(yīng)給予足夠的關(guān)注，未來發(fā)展中將轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效應(yīng)，其是保證自身立足于激烈市場環(huán)境中的關(guān)鍵；③產(chǎn)能過剩問題的解決，供給側(cè)改革本身強調(diào)解決產(chǎn)能過剩所帶來的影響問題，恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)注重降低產(chǎn)能，提高整體發(fā)展質(zhì)量[2]。

3 新常態(tài)下湖北恩施林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革相關(guān)建議

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革，常出現(xiàn)的問題表現(xiàn)在實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沖突情況，需通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保證產(chǎn)業(yè)的適應(yīng)性。以恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為例，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為與實體經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，應(yīng)注意構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，如在四大林業(yè)產(chǎn)業(yè)上重點培育，包括“硒+木本油料”產(chǎn)業(yè)、生漆產(chǎn)業(yè)、“硒+中藥材”產(chǎn)業(yè)以及森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)等。同時，可將產(chǎn)業(yè)延伸至種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)中，這對于林地資源綜合利用效益的提高有積極意義。

3.2 發(fā)展模式創(chuàng)新

集約化發(fā)展模式是目前林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，一定程度上推動林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展。但需注意，從恩施林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展看，在經(jīng)營方面仍存在直接銷售原材料情況，直接導(dǎo)致利潤下降，且易出現(xiàn)資源浪費問題，所以應(yīng)將這種經(jīng)營模式逐步消除。另外，發(fā)展模式創(chuàng)新中應(yīng)注意避免盲目追求規(guī)模效益，無論在產(chǎn)品或服務(wù)方面，均應(yīng)不斷創(chuàng)新，以此提高發(fā)展實效性。

3.3 多元化發(fā)展方向

所謂多元化發(fā)展方向，除強調(diào)立足于供給側(cè)改革市場前景外，要求選擇多元發(fā)展方向，如在構(gòu)建完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，應(yīng)注意在林業(yè)生態(tài)體系、森林文化體系、林業(yè)精準扶貧體系、林業(yè)法治體系以及應(yīng)急防控體系等方面不斷完善。這樣可保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，滿足其他經(jīng)濟、文化等各方面要求[3]。

供給側(cè)改革下如何推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是當前亟待解決的問題。從湖北恩施近年來林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況看，成績突出，但仍需推進供給側(cè)改革，確保自身從容應(yīng)對市場環(huán)境變化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展模式創(chuàng)新以及多元化發(fā)展等，帶動林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

[1]桂汪蘭.基于林業(yè)行政管理的林業(yè)供給側(cè)改革探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(24):149-150.

[2]羅丹霞,陳貴松,林碧蝦,等.供給側(cè)改革背景下森林養(yǎng)生旅游發(fā)展動力機制探討——以福州國家森林公園為例[J].中國林業(yè)經(jīng)濟,2016(6):87-90.

[3]趙佳良.林業(yè)經(jīng)濟供給側(cè)改革的著力點[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2016(4):340.