福建 傅躍金

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略；2018年2月4日，公布了2018年“中央一號文件”，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》；2018年3月5日，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時說，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一熱點可以從多角度進(jìn)行命題：經(jīng)濟(jì)模塊主要通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺來考查農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興，歸因論證類設(shè)問較多；政治模塊主要側(cè)重考查鄉(xiāng)村治理問題，創(chuàng)新治理模式，提高鄉(xiāng)村治理水平；文化和哲學(xué)模塊的考查側(cè)重鄉(xiāng)村文明、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承以及農(nóng)村文化建設(shè)問題等。

一、主要觀點——中央農(nóng)村工作會議的基本精神

重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

二、熱點聚焦——背景材料

（一）黨第十九大報告

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為解決農(nóng)村發(fā)展問題建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系指明了方向。

（二）2018年“中央一號文件”

促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接：推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度；開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，幫助小農(nóng)戶對接市場；扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)旋農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)；改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。

首次提出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展：培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。

農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能也得到拓展：加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運動、野生動物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)；積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)；創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路；打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

鼓勵工商資本下鄉(xiāng)：加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策。

提出鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)：吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

對農(nóng)村的焦點問題做出新改革措施：探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”；適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)；嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。

農(nóng)民進(jìn)城后，村里的房和地還能留：維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)；引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益；

對基層干部腐敗問題有嚴(yán)厲措施：推行村級小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度；嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

提出要把農(nóng)村基層黨組織建成堅強堡壘：持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織；穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出第一書記。

（三）“兩會”精神

2018年政府工作報告：促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，保障國家糧食安全，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進(jìn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。

三、理論分析——模塊知識鏈接

（一）《經(jīng)濟(jì)生活》鏈接

1.“三農(nóng)”的地位、作用：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。有利于實現(xiàn)農(nóng)村振興，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（推動城鄉(xiāng)一體化），全面建成小康社會。解決我國社會的主要矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距。

2.怎樣解決“三農(nóng)”問題：堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力。貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加快建設(shè)全面小康社會的目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。生產(chǎn)決定消費。推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。消費對生產(chǎn)具有反作用。要增加農(nóng)民收入。揮財政的作用。堅持和完善分配制度，處理好公平與效率的關(guān)系，再次分配更加住注重公平。加強宏觀調(diào)控發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

（二）《政治生活》鏈接

1.國體：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎(chǔ)。人民民主具有廣泛性和真實性。

2.政府：履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的原則。依法行政，自覺接受監(jiān)督。

3.執(zhí)政黨：中國共產(chǎn)黨性質(zhì)、宗旨、地位、作用。領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

（三）《文化生活》鏈接

1.文化的作用：分析發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)的意義；文化對人的影響的特點：分析農(nóng)民深受傳統(tǒng)觀念影響；文化對人影響來自特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動：分析農(nóng)民思想落后的原因及開展農(nóng)村文化活動的重要性。

2.影響文化發(fā)展的因素：分析發(fā)展農(nóng)村教育的意義；文化的繼承與發(fā)展的關(guān)系：分析要繼承鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，同時推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展與創(chuàng)新；文化創(chuàng)新的源泉與動力及途徑，分析怎樣推動鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)新。

3.中華文化的特點：從各地鄉(xiāng)村文化的不同特點分析中華文化源遠(yuǎn)流長、博大精深的特點。

4.發(fā)展人民大眾喜聞樂見的社會主義大眾文化；奏響主旋律，發(fā)展中國特色社會主義文化；樹立高度的文化自覺和文化自信；開展各種形式的文化活動；發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，滿足農(nóng)民的基本文化需求；提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。

（四）《生活與哲學(xué)》鏈接

1.辯證唯物論：物質(zhì)決定意識，要求堅持一切從實際出發(fā)，實事求是。針對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況，制定新的法規(guī)政策，如“三權(quán)分置”，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

意識具有能動作用?！爸醒胍惶栁募?、“兩會”涉農(nóng)政策、農(nóng)村振興戰(zhàn)略對解決“三農(nóng)”問題的意義。

2.唯物辯證法：世界是普遍聯(lián)系的，要求我們堅持聯(lián)系的觀點。農(nóng)村的問題影響全面建成小康社會的實現(xiàn)，影響中華民族的復(fù)興；農(nóng)村的落后原因很多，黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策有利于農(nóng)村的振興。

整體和部分密切聯(lián)系，不可分割，要求我們樹立全局觀念，同時重視部分的作用。我們要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會、實現(xiàn)民族復(fù)興的高度來重視農(nóng)業(yè)問題，用農(nóng)村的發(fā)展來促進(jìn)全局的發(fā)展。

堅持兩點論和重點論統(tǒng)一的觀點看問題。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。

四、2018年高考預(yù)測——思路與創(chuàng)新試題

（一）命題思路

1.經(jīng)濟(jì)角度：從價值規(guī)律、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、基本經(jīng)濟(jì)制度、農(nóng)村改革、宏觀調(diào)控、市場作用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建成小康社會等角度命題，選擇題與主觀題兼顧，主觀題可從實施農(nóng)村振興戰(zhàn)略的依據(jù)及措施方面命題。

2.政治角度：從黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府職能、公民政治權(quán)利等角度命題，以選擇題為主。

3.文化角度：怎樣發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，滿足農(nóng)民的文化需求，以選擇題為主。

4.哲學(xué)角度：用從實際出發(fā)、聯(lián)系的觀點、具體分析事物的矛盾、堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一等觀點分析黨的農(nóng)村政策的變化，可出選擇題，也可出主觀題。

（二）創(chuàng)新試題

閱讀材料，完成下列要求。

文化作為一種更基本、更深沉、更持久的力量，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了智慧支持、精神激勵和文化滋養(yǎng)。江蘇省徐州市賈汪區(qū)的馬莊村演繹出激活文化元素、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動人故事。

改革開放走過的第一個10年，馬莊村農(nóng)民的溫飽問題得到了解決，但頭腦空虛、思想混亂等問題隨之而來。村黨支部和村委會帶領(lǐng)全村村民挖掘村莊歷史和民俗、非遺中藥香包等資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，修建綜合性農(nóng)家樂體驗中心，煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。追尋民間文化的思想價值，評選“好婆婆”“好媳婦”“最美家庭”，煥發(fā)家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)尚。舉辦科學(xué)文化知識講座，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

村莊舊貌換新顏，村民生活豐富多彩，集體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，馬莊村實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，被譽為“華夏文明一枝花”。

（1）激活文化元素是馬莊村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要經(jīng)驗，運用《文化生活》知識加以闡述。（10分）

（2）運用矛盾特殊性知識并結(jié)合材料，分析馬莊村在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中是如何實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的。（12分）

（3）某班級以“文化的力量有多大”為議題，探究鄉(xiāng)村文化的影響力。假如你是該班同學(xué)，請就此活動提出兩種可行的探究途徑。（4分）

答案參考：

（1）①積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村文化生產(chǎn)力，利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。（3分）②以文化活動為載體，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，弘揚社會主義核心價值觀，為鄉(xiāng)村振興提供精神動力。（4分）③通過培訓(xùn)活動提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才和科技支撐。（3分）

（2）矛盾具有特殊性，不同事物有不同的矛盾，同一事物在發(fā)展的不同過程和階段有不同的矛盾，要求堅持具體問題具體分析，正確認(rèn)識事物和解決矛盾。（4分）馬莊村針對存在的頭腦空虛、思想混亂等問題，根據(jù)自身的村莊歷史、民俗、非遺文化資源的實際，采取具體措施，追尋文化思想價值，挖掘文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，改變村莊面貌，改善了村民生活，推動了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。（8分）

（3）答案示例：社會調(diào)研，感受鄉(xiāng)村文化對村落的凝聚力。人物訪談，體會鄉(xiāng)村文化對人的塑造功能。問卷調(diào)查，思考人們對鄉(xiāng)村文化的歸屬感。（4分）