劉江

【摘 要】我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展時間還不足二十年，還存著很多問題和不足之處。本文從探討工程監(jiān)理行業(yè)的行業(yè)依據(jù)出發(fā)，詳細(xì)闡述了監(jiān)理行業(yè)的特殊性和監(jiān)理范圍。而后又深入分析了我國工程監(jiān)理行業(yè)中的問題和不足之處。最后，針對如何完善這些問題所在，本文提出了自己的看法和觀點。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理行業(yè)、依據(jù)、現(xiàn)狀、問題、完善性策略

一、工程監(jiān)理行業(yè)的行業(yè)依據(jù)分析

工程監(jiān)理的依據(jù)就包括了相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合。建筑工程必須依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定。工程監(jiān)理在監(jiān)理過程中，監(jiān)理的對象為施工單位，其建設(shè)行為是受到很多法律法規(guī)制約，監(jiān)督檢查施工單位是否存在違法行為，是否依照技術(shù)強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)工程承包合同中明確了雙方的權(quán)利與業(yè)務(wù)，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同一起成為監(jiān)理的依據(jù)，對于工程監(jiān)理監(jiān)督檢查施工單位，是否按照合同的約定進行施工規(guī)范的準(zhǔn)則。

二、現(xiàn)階段我國監(jiān)理行業(yè)中的問題所在

2.1關(guān)于競爭問題的分析

第一，從當(dāng)前建設(shè)市場形勢看，監(jiān)理責(zé)任逐漸加大，同時監(jiān)理人的責(zé)任業(yè)務(wù)相對的有一定增加的趨勢。一方面，建筑施工企業(yè)進入重組和轉(zhuǎn)型時期，另一方面，某些實施行為不夠標(biāo)準(zhǔn)化時，往往更傾向于逃避責(zé)任的處理方法是顯而易見的。

第二，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，符合條件的建設(shè)工程監(jiān)理必須實行招標(biāo)。工程監(jiān)理招標(biāo)過程中，很多收費項目仍然采用以往陳舊的收費標(biāo)準(zhǔn)，致使工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標(biāo)準(zhǔn)，從而造成到場的監(jiān)理人員服務(wù)質(zhì)量的下降，整體素質(zhì)偏低，不僅僅影響了工程監(jiān)理效果，同時更是對整個監(jiān)理行業(yè)的形象產(chǎn)生了十分惡劣的影響。

2.2理解上存在一定誤區(qū)

盡管我國建設(shè)監(jiān)理工作已進入實施階段，但許多業(yè)主和施工單位對建設(shè)監(jiān)理沒有足夠的理解，特別是業(yè)主，由于建設(shè)單位聯(lián)系更少的監(jiān)督，責(zé)任和權(quán)力的監(jiān)督更缺乏了解，這將使他們在理解方面存在一定的偏差誤區(qū)，從而影響一定的監(jiān)督情況。

2.3相關(guān)法規(guī)不健全有待一定的完善

通常來講"一協(xié)調(diào)、兩管理、三控制"是監(jiān)理的三大主要職責(zé)?？墒钦Ｇ闆r下，業(yè)主不放投資的控制權(quán)利，尤其是經(jīng)費方面幾乎不經(jīng)監(jiān)理之手。畢竟跟金錢利益相關(guān)的權(quán)責(zé)甲方是絕不會輕易地交給監(jiān)理公司的。另外，監(jiān)理對于施工材料的來源、采辦等事宜難以插手，通常在施工中的部分材料，比如裝飾材料、三大主材、各種管材等，都是由甲方供給，這就造成材料方面不能進行公開的招投標(biāo)，以致材料管理的難度系數(shù)也相對增大，造成了有監(jiān)無"理"的尷尬局面。失去投資的控制權(quán)就相當(dāng)于失去了真正的行使權(quán)力，這對建設(shè)監(jiān)理的管理帶來了一定的困難，從而使得施工單位目空一切不服管制，而監(jiān)理公司又要協(xié)調(diào)好甲乙兩方的關(guān)系，這就造成了部分合同條款不能較好地履行。

2.4監(jiān)理人員自身素質(zhì)有待一定提高

隨著監(jiān)理制度的不斷推行，真正的注冊監(jiān)理工程師的人才短缺是行業(yè)發(fā)展的一個顯著瓶頸。監(jiān)理是一種高智能管理技術(shù)服務(wù)行業(yè)，作為一個監(jiān)理必須具備高水平的專業(yè)技術(shù)服務(wù)，能夠發(fā)現(xiàn)并解決工程設(shè)計和工程施工技術(shù)和管理問題，以及理解配合各種法規(guī)的建設(shè)和其他規(guī)定，但是實際運用過程中，許多的監(jiān)理在這方面還是存在著相當(dāng)大的欠缺的。另外，職業(yè)道德的質(zhì)量尤為重要。如果沒有良好的職業(yè)道德，那么在未來它很可能淪為腐敗成員，從而失去了監(jiān)督服務(wù)、獨立性、公正性和科學(xué)性的本質(zhì)意義。

三、新時期我國工程監(jiān)理行業(yè)完善性策略分析

3.1規(guī)范業(yè)主行為、加大宣傳力度

業(yè)主應(yīng)提高對監(jiān)理的認(rèn)識，提高自身的素質(zhì)涵養(yǎng)，要用一定的法規(guī)來規(guī)范業(yè)主行為，同監(jiān)理和承建商一起按合同規(guī)范要求齊心協(xié)力干好工程，而不能謀取私利，如有違規(guī)者當(dāng)進行嚴(yán)懲，徹底分清業(yè)主與監(jiān)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。監(jiān)理在平時應(yīng)加大宣傳力度，不斷的廣泛深入地進行法規(guī)制度的宣傳學(xué)習(xí)工作，讓施工單位和業(yè)主都能明白推行監(jiān)理制度對他們的本質(zhì)意義，有利于提高業(yè)主的管理水平和施工單位各方面的競爭能力，用實際行動告訴業(yè)主監(jiān)理的作用和意義。

3.2不斷完善自我和提高自身素質(zhì)涵養(yǎng)

作為監(jiān)理公司在業(yè)務(wù)水平和管理方面要強化內(nèi)部管理提高監(jiān)理水平，作好人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期對新技術(shù)、新工藝的學(xué)習(xí)，一切走到業(yè)主和施工單位的前頭，讓監(jiān)理變成建筑市場的窗口，讓新的東西通過他來進入到業(yè)主和施工單位中間，對新的管理模式、新管理系統(tǒng)的建立，對新材料的掌握，從而全面促進建筑業(yè)的快速發(fā)展。對監(jiān)理人員要進行考核，主管部門要不定期地巡查。無論遇到什么樣的業(yè)主，嚴(yán)格按合同辦事，具備良好的信譽并堅貞不渝地執(zhí)行，積極樂觀并充滿正能量的情懷對待。

3.3健全相關(guān)法規(guī)，加大執(zhí)法力度

3.3.1當(dāng)前建筑法規(guī)不健全

自入市以來，如果當(dāng)前的監(jiān)理現(xiàn)狀得不到改觀的話，那含辛茹苦培育的監(jiān)理制度將名存實亡，因此，我們應(yīng)當(dāng)積極建立完善的優(yōu)勝劣汰制度，采取措施使其在不斷地規(guī)范中健康發(fā)展，認(rèn)真地面對當(dāng)前的監(jiān)理現(xiàn)狀，不斷的完善相關(guān)的法律法規(guī)，更重要的是提高執(zhí)法力度，雖然有一定的法律法規(guī)，但當(dāng)事人拒絕執(zhí)行，監(jiān)督制度的實施工作將都受到不同程度的限制。因此，在建筑方面應(yīng)該對任何違法違規(guī)行為都要進行嚴(yán)格的監(jiān)控，加大執(zhí)法力度是刻不容緩的。政府管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，責(zé)任主體缺失，逐步放棄強制性監(jiān)理制度由非政府背景的行業(yè)協(xié)會管理監(jiān)理企業(yè)和人員資質(zhì)，不利于行業(yè)發(fā)展。將人員資質(zhì)與企業(yè)資質(zhì)捆綁，不利于人才合理流動和市場的培養(yǎng)。改革目前的政府管理模式，由非政府監(jiān)管行業(yè)協(xié)會管理，學(xué)習(xí)發(fā)達國家的管理經(jīng)驗，依靠行業(yè)自律、政府監(jiān)管，更有利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

3.3.2修訂強制性監(jiān)理制度

要進一步完善相應(yīng)的政策法規(guī)，民營項目可逐漸放松政策，由業(yè)主選擇監(jiān)理，如工程質(zhì)量事故賠償制度、工程投資審計制度、責(zé)任人追究制度等。按照投資主體的性質(zhì)來實現(xiàn)強制監(jiān)督國有投資項目，全部或部分的使用外國政府或者國際組織貸款、融資援助基金和其他項目仍然強制工程監(jiān)理，在加大處罰制度執(zhí)行力度的基礎(chǔ)上，工程監(jiān)理必定受到更多業(yè)主的歡迎。

結(jié)束語

總而言之，建設(shè)工程監(jiān)理是一個在世界上來看也比較先進的管理模式。這個模式在我國已然有了近二十年的系統(tǒng)研究歷史。從其發(fā)揮的功用來看，監(jiān)理行業(yè)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了非常大的輔助作用。首先，它提高了建設(shè)工程的工程質(zhì)量；其次，它降低了建筑工程的造價。這對于避免浪費我國社會資源，促進建筑行業(yè)之間良性競爭起到了尤為關(guān)鍵的作用。但是，畢竟二十年的時間還很有限，現(xiàn)階段我國的監(jiān)理行業(yè)還存著非常多的問題和不足之處。我們可以這么理解，我國的監(jiān)理行業(yè)正處在發(fā)展和改革的關(guān)鍵十字路口。未來，如何繼續(xù)前行是今后我們所要面對的核心問題所在。

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