劉虎虎

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善，加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理已成為一個(gè)日益突出的問題。物資采購(gòu)行為不是簡(jiǎn)單的持幣購(gòu)物，而是起源于物資需求的產(chǎn)生、結(jié)束于物資需求滿足的一種策略型技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為，最終目標(biāo)就是保證企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)物資安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體效益最大化?；诖?，本文就針對(duì)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理問題進(jìn)行分析探討。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；物資采購(gòu)；監(jiān)督管理

一、引言

物資采購(gòu)作為國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)支出，不僅在生產(chǎn)成本上與企業(yè)的盈利密切相關(guān)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)起著不可忽視的重要作用。物資管理工作的基本任務(wù)是根據(jù)施工、生產(chǎn)任務(wù)的需要，按質(zhì)、按量、按時(shí)地組織物資供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行。因此，如何做好物資采購(gòu)監(jiān)督管理工作，為企業(yè)節(jié)約相應(yīng)的物資，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提高，是本文討論的重點(diǎn)。

二、新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

物資采購(gòu)過程包括諸多需要判斷決策的子程序，而這些分析判斷是由企業(yè)采購(gòu)部門、用戶單位和供應(yīng)商等多方因素共同作用下完成的。所以，對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督管理要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）制定采購(gòu)計(jì)劃

通過制定需求計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)需求計(jì)劃的監(jiān)督管理，從根本上消除積壓物資的需要。在監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所采購(gòu)物資是否必須以及怎樣實(shí)施采購(gòu)、采購(gòu)的數(shù)量多少等。

（二）采購(gòu)供應(yīng)商的選擇

供應(yīng)商是企業(yè)重要的外部資源，供應(yīng)商管理控制是企業(yè)安全供應(yīng)、及時(shí)供應(yīng)、經(jīng)濟(jì)供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。供應(yīng)商的選擇標(biāo)準(zhǔn)和入圍考察過程可能存在人為的因素，是物資采購(gòu)監(jiān)督管理的環(huán)節(jié)之一。

（三）確定采購(gòu)方案和方式

在買方市場(chǎng)下，絕大多數(shù)物資品種豐富、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、供應(yīng)商資信等級(jí)差異大，使物資采購(gòu)部門有較大的選擇余地，這個(gè)空間可能成為牟取私利的空間。

（四）確定采購(gòu)價(jià)格

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，物資的采購(gòu)價(jià)格受限于市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)品差異、買方的采購(gòu)策略、賣方的銷售策略等諸多因素，因此什么樣的性價(jià)比對(duì)企業(yè)最有利是監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)。

（五）合同的管理

合同管理是物資采購(gòu)過程中關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)之一，強(qiáng)化合同控制，能夠有效地防范法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)合同執(zhí)行過程中，根據(jù)合同約定的交貨期及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)進(jìn)度要求，確保合同按期履行，防控采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，是物資采購(gòu)監(jiān)督管理的必要環(huán)節(jié)。

（六）到貨物資的驗(yàn)收

實(shí)際到貨的物資數(shù)量與質(zhì)量存在短缺和質(zhì)量不能滿足要求的情況，這需要驗(yàn)收人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。在企業(yè)物資采購(gòu)過程中，驗(yàn)收人員要審查好供應(yīng)商資質(zhì)，把好制造過程和物流運(yùn)輸?shù)让恳粋€(gè)關(guān)口，確保所采購(gòu)物資的質(zhì)量。

三、新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理中常出現(xiàn)的問題

（一）缺乏合理的采購(gòu)監(jiān)督管理模式

近幾年，隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的不斷滲透以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，很多的國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了物資采購(gòu)管理過程中的問題，其中最重要的就是管理模式的不科學(xué)以及落后，不僅給國(guó)有企業(yè)的資金管理造成了障礙，而且也使得企業(yè)內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞。

（二）規(guī)模盲目夸大造成的管理空洞

目前，隨著市場(chǎng)發(fā)展以及各種經(jīng)濟(jì)利益的牽引，加之國(guó)有企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，造成了采購(gòu)數(shù)量以及采購(gòu)合同的飛速增長(zhǎng)，各種名目繁多的采購(gòu)過程使得管理力不從心，從而造成管理空洞，給一些不合法的促銷手段以及采購(gòu)方式以可乘之機(jī)。

（三）物資采購(gòu)監(jiān)督管理的力度不足

現(xiàn)在，很多國(guó)有企業(yè)不是沒有物資的采購(gòu)監(jiān)管過程，而是監(jiān)督人員并沒有真正去執(zhí)行，只是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督則很少，并且監(jiān)督的力度也不夠，甚至因?yàn)槿箮шP(guān)系或者同事關(guān)系就對(duì)一些違規(guī)行為視而不見，相反拿來作為謀取自身利益的工具。

四、加強(qiáng)新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理的思考與建議

（一）強(qiáng)化控制監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要不斷的完善監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，提高企業(yè)物資采購(gòu)的信息系統(tǒng)的建設(shè)。在企業(yè)的實(shí)際工作開展中，要制定相應(yīng)的物資采購(gòu)質(zhì)量管理計(jì)劃，強(qiáng)化集中采購(gòu)管理，要認(rèn)真審核每一道工序，防止出現(xiàn)指定采購(gòu)的情況。

（二）推行電子化招標(biāo)采購(gòu)方案

“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案作為指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)全面推行電子化招標(biāo)采購(gòu)的重要文件，規(guī)劃了招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的時(shí)間表和路線圖，完善制度標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)體系架構(gòu)，可實(shí)現(xiàn)各類信息平臺(tái)互聯(lián)互通、資源共享，全面實(shí)現(xiàn)全流程信息化、智能化招標(biāo)采購(gòu)的行動(dòng)目標(biāo)。改革創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)交易機(jī)制、信用體系和監(jiān)督方式，以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理

在新時(shí)期下的采購(gòu)管理工作中，采購(gòu)合同的簽訂是必不可少的。簽訂合同是企業(yè)避免采購(gòu)欺詐問題的主要手段，也是做好物資質(zhì)量管理的方法。在采購(gòu)過程中，采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)部門規(guī)定，與物資的供應(yīng)商簽訂物資采購(gòu)合同。在對(duì)物資供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審與審批之后，共同簽訂合同，按照合同內(nèi)容采購(gòu)物資。企業(yè)驗(yàn)收部門要根據(jù)合同內(nèi)容，參照物資品種、類型、規(guī)格、數(shù)量等對(duì)物資進(jìn)行驗(yàn)收，保護(hù)企業(yè)采購(gòu)利益。

（四）嚴(yán)格控制質(zhì)量驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)

1.明確各崗位的質(zhì)量職責(zé)，建立相應(yīng)的質(zhì)量控制程序。計(jì)劃上報(bào)是物資采購(gòu)的源頭，計(jì)劃的準(zhǔn)確規(guī)范才能保證到貨物資的質(zhì)量，這要求計(jì)劃人員準(zhǔn)確完整描述物資名稱規(guī)格、熟悉常見物資質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)、合理安排物資采購(gòu)周期。

2.物資驗(yàn)收要求驗(yàn)收人員對(duì)到貨物資做到專業(yè)細(xì)致，認(rèn)真做好每批物資的驗(yàn)收記錄，密切跟蹤市場(chǎng)，及時(shí)了解物資更新?lián)Q代信息，與工藝、技術(shù)等部門保持信息暢通。

3.物資入庫(kù)要求保管人員對(duì)入庫(kù)物資做到程序規(guī)范，保管人員在接到質(zhì)量管理人員驗(yàn)收合格的記錄后方可驗(yàn)收入庫(kù)。

（五）建立有限授權(quán)和信息共享制度

對(duì)物資采購(gòu)監(jiān)督的一個(gè)重要方面就是要使采購(gòu)決策的權(quán)力公開化、流程化、分散化，建立有限授權(quán)制度和決策信息共享制度，這是現(xiàn)代管理的基本要求，也是對(duì)采購(gòu)管理人員的有效保護(hù)措施。

（六）加強(qiáng)質(zhì)量驗(yàn)收人員的業(yè)務(wù)水平

質(zhì)量驗(yàn)收工作是一項(xiàng)對(duì)職業(yè)素質(zhì)要求很高的職業(yè)，不但要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，而且要熟悉采購(gòu)業(yè)務(wù)，掌握一定的商品學(xué)、材料學(xué)方面的知識(shí)，具有一定的“識(shí)貨”能力。材料組質(zhì)量驗(yàn)收崗人員都是現(xiàn)場(chǎng)工作過的技術(shù)員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)材料使用情況有一定的了解，且有相應(yīng)的物資職業(yè)鑒定等級(jí)，熟悉各項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)，能夠掌握常見物資的屬性、參數(shù)等，且具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)及一定的現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別能力，確保入庫(kù)物資質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)監(jiān)督管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，要想真正落到實(shí)處，收到實(shí)效，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是監(jiān)督管理部門在擁有相應(yīng)監(jiān)督管理權(quán)限的同時(shí)，能切切實(shí)實(shí)履行好自己的職責(zé)。同時(shí)，要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作伙伴關(guān)系，通過有效的措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)過程的有效監(jiān)督，以此來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

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