高瑤

【摘 要】隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的加劇，越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力雇傭關(guān)系建立、維持及解除過程中所需付出的成本，以及各環(huán)節(jié)因管理不當(dāng)而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。正因如此，勞務(wù)派遣作為一種新型的用工形式，因其成本低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)而越來(lái)越受到企業(yè)的青睞。特別是國(guó)有企業(yè)因受到人員編制和人工成本的限制，需要一種相對(duì)靈活的用工方式來(lái)滿足其人力資源的需要，而又不突破相關(guān)制度的規(guī)定，勞務(wù)派遣應(yīng)運(yùn)而生。本文從勞務(wù)派遣的特點(diǎn)入手，結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)企業(yè)實(shí)行勞務(wù)派遣用工形式的利弊進(jìn)行分析，提出企業(yè)防范勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)的可行性建議，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)降低成本、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；風(fēng)險(xiǎn)防范；用工成本

一、勞務(wù)派遣的概念及分類概述

（一） 勞務(wù)派遣的概念及特點(diǎn)

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位從事約定的生產(chǎn)、勞動(dòng)事項(xiàng)。勞務(wù)派遣是一種招聘與使用相分離的勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)模式，勞動(dòng)者與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系，與實(shí)際用工單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，形成了“有勞動(dòng)沒關(guān)系，有關(guān)系沒勞動(dòng)”的特殊形式。

（二）勞務(wù)派遣的分類

按照勞務(wù)派遣員工招聘渠道的不同，可將勞務(wù)派遣分為四類：

1.完全勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)承擔(dān)所有的派遣任務(wù)，為用工單位提供勞務(wù)人員；

2.部分勞務(wù)派遣是指由用工單位對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行招聘、選拔、培訓(xùn)，再將符合條件的勞務(wù)人員與其勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并受派遣機(jī)構(gòu)管理；

3.減員派遣是指由于用工單位經(jīng)營(yíng)不善或?yàn)榱藴p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將其雇主身份轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，對(duì)自己招聘或已經(jīng)雇傭的員工，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與其簽訂勞動(dòng)合同；

4.試用期派遣是指用工單位在招聘人員試用期期間以勞務(wù)派遣的方式，將新員工轉(zhuǎn)至勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。

二、勞務(wù)派遣用工對(duì)企業(yè)的利弊分析

（一）勞務(wù)派遣用工的優(yōu)勢(shì)

1.成本優(yōu)勢(shì)。

從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，任何企業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力的需求都屬于一種派生性需求。企業(yè)之所以雇傭勞動(dòng)力是為了與其生產(chǎn)要素相結(jié)合，為市場(chǎng)提供產(chǎn)品和服務(wù)，從而使企業(yè)獲得利潤(rùn)。因此，成本最小化是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的重要因素之一。勞務(wù)派遣在實(shí)現(xiàn)降低企業(yè)成本方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。由于勞務(wù)派遣員工的招聘、篩選、薪酬發(fā)放、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳納等日常管理工作均由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，這使得用工單位不必額外增加專門的管理人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事管理，人力資源部門可以將更多精力專注于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理中，大大降低了企業(yè)人力資源管理成本，實(shí)現(xiàn)“用人不管人，增效不增支”的管理效益最大化。同時(shí)，采用勞務(wù)派遣可以減少勞動(dòng)糾紛，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本。勞動(dòng)糾紛一直是用工單位最敏感、最難處理的問題，如果處理不好可能會(huì)使企業(yè)面臨危機(jī)。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為專業(yè)性機(jī)構(gòu)，熟悉相關(guān)政策、法規(guī)，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的概率遠(yuǎn)低于用工單位直接聘用，能在勞動(dòng)糾紛中分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2.用工方式靈活。

用工單位使用勞務(wù)派遣員工實(shí)現(xiàn)了用人的自主性。根據(jù)自身需求在業(yè)務(wù)量增加時(shí)增加員工，在業(yè)務(wù)量減少時(shí)減少員工，按需進(jìn)行配置。勞務(wù)派遣為用工單位提供了一種及時(shí)性人力資源補(bǔ)充和彈性化用人機(jī)制，避免因人才過?；蚓o缺帶來(lái)的一系列問題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位來(lái)說，可以解決人員編制問題，增加企業(yè)管理的自由度。

3.有利于激勵(lì)機(jī)制的建立。

使用勞務(wù)派遣員工，無(wú)形的在用工單位內(nèi)部建立起激勵(lì)機(jī)制。勞務(wù)派遣員工的到來(lái)給用工單位的員工形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而刺激他們更加珍惜自己的工作崗位；同時(shí)，勞務(wù)派遣員工如果表現(xiàn)出色，也可以與用工單位建立更加長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）企業(yè)勞務(wù)派遣用工存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.法律風(fēng)險(xiǎn)。

有些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在繳納社會(huì)保險(xiǎn)上做“文章”，不按規(guī)定為所有勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，或在勞務(wù)人員試用期滿后才開始繳納；還有一些派遣機(jī)構(gòu)僅為勞務(wù)人員購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)解決其派遣期間的醫(yī)療、意外，一旦勞務(wù)人員在用工期間發(fā)生工傷事故，其矛盾就產(chǎn)生了。由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞務(wù)人員得不到及時(shí)的補(bǔ)償。按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，在勞務(wù)派遣單位派遣過程中給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，其結(jié)果是用工單位既花錢又逃脫不了責(zé)任。

2.安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

派遣人員對(duì)用工單位的規(guī)章制度、崗位職責(zé)等不熟悉，在工作過程中可能出現(xiàn)違規(guī)操作和工傷事故，給企業(yè)造成不必要的損失。用工單位為了更好的完成一項(xiàng)工作會(huì)給予受派遣人員更多的機(jī)會(huì)接觸公司事物，無(wú)意中就會(huì)將內(nèi)部機(jī)密透露給派遣人員，由于派遣人員流動(dòng)性強(qiáng)，有些機(jī)密將會(huì)泄露給其他公司。

3.人員管理風(fēng)險(xiǎn)。

由于勞務(wù)派遣特有的“雙重三方”結(jié)構(gòu)使勞務(wù)派遣人員缺乏歸屬感，工作中易產(chǎn)生懈怠、勞動(dòng)效率低的情況，這給用工單位的管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，不利于用工單位長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、勞務(wù)派遣用工風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）審核派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)，規(guī)避用工單位風(fēng)險(xiǎn)

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為整個(gè)派遣工作的主體，其資質(zhì)是否過硬，直接影響到用工單位的利益及風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。因此，在選擇勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)時(shí)必須謹(jǐn)慎。目前，市場(chǎng)上很多勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為了眼前利益，對(duì)用工單位做出許多不切實(shí)際的承諾，一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛卻無(wú)法解決而牽扯到用工單位。因此，用工單位為避免承擔(dān)連帶責(zé)任，一定要選擇實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、口碑好的派遣機(jī)構(gòu)。目前，許多地方人設(shè)局都下設(shè)派遣機(jī)構(gòu)，管理比較規(guī)范，掌握政策方面優(yōu)于其他派遣機(jī)構(gòu)，可以作為用工單位的首選。

（二）完善勞務(wù)派遣協(xié)議，加強(qiáng)監(jiān)督管理

勞務(wù)派遣協(xié)議是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位權(quán)利與義務(wù)的可靠憑證，是雙方合作的重要前提，是連接派遣機(jī)構(gòu)、用工單位和被派遣人員的重要紐帶。因此，協(xié)議條款必須全面、明確，不能模棱兩可。在擬訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，要將雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等進(jìn)行明確說明，盡量將可能產(chǎn)生的連帶事項(xiàng)寫入?yún)f(xié)議中，以避免發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)出現(xiàn)責(zé)任不清的狀況。用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的日常管理工作進(jìn)行監(jiān)督，確保勞動(dòng)者與派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同并與派遣協(xié)議內(nèi)容相一致，監(jiān)督派遣機(jī)構(gòu)按時(shí)支付工資待遇、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等。

（三）建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)人員日常管理

用工單位要經(jīng)常進(jìn)行自查，對(duì)目前存在的勞務(wù)派遣問題進(jìn)行全面梳理，制定勞務(wù)派遣人員管理制度，對(duì)工作時(shí)間、工作紀(jì)律、安全操作等進(jìn)行規(guī)范，以確保勞務(wù)人員勝任其崗位職責(zé)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)派遣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、企業(yè)文化宣傳，建立長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，提高工作滿意度，使其融入到企業(yè)之中。

（四）合理安排用工崗位

勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或替代性的工作崗位上實(shí)施，所以在設(shè)定勞務(wù)派遣用工崗位時(shí)要充分考慮這一點(diǎn)。崗位的設(shè)定要避免影響到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要保障企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不因勞務(wù)派遣用工而流失。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著《勞動(dòng)合同法》等一系列法律的頒布和實(shí)施，從源頭上維護(hù)了勞務(wù)人員的合法權(quán)利，也對(duì)用工單位提出了新的要求和規(guī)定。用工單位既要充分利用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)，又要正視存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取積極、有效地措施加以防范，以推動(dòng)企業(yè)的全面發(fā)展。

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